湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 彭雅惠

10月下旬，湖南14個(gè)市州全面鋪開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治，向機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法犯罪行為重拳出擊。

“查驗(yàn)資質(zhì)、檢測(cè)線、視頻、報(bào)告、平臺(tái)數(shù)據(jù)等，重點(diǎn)排查出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、出具不實(shí)檢驗(yàn)報(bào)告、不符合機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)規(guī)范等三類(lèi)情形?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局負(fù)責(zé)人表示，這是我省首次對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域?qū)嵤┤采w執(zhí)法檢查，直接關(guān)涉全省空氣環(huán)境質(zhì)量改善“軍令狀”能否兌現(xiàn)。

1、車(chē)檢機(jī)構(gòu)弄虛作假觸目驚心

“軍令狀”在2023年初立下——

《湖南省大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》提出，2024年全省PM2.5平均濃度控制在33微克/立方米以?xún)?nèi)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到91.8%以上。

今年1至8月，我省PM2.5平均濃度31.2微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)占比92.1%；9月至10月中旬，PM2.5平均濃度上升到35.2微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例則下降到86.7%，大幅拉低了前期來(lái)之不易的改善成果。

“目前我省機(jī)動(dòng)車(chē)保有量1700多萬(wàn)輛，重型柴油貨車(chē)近15萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)每年排放約30萬(wàn)噸氮氧化物。”省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)王盛才介紹，大氣污染物主要來(lái)源中，全省工業(yè)企業(yè)排放占40%左右，工地?fù)P塵、餐飲油煙等共計(jì)占20%，機(jī)動(dòng)車(chē)排放占35%至40%。移動(dòng)源已成為空氣污染主要來(lái)源，管控好機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修機(jī)構(gòu)，是按時(shí)達(dá)標(biāo)的重要抓手。

現(xiàn)實(shí)情況卻觸目驚心——

今年3月，省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)隆回縣機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)公司進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)有尾氣排放不合格的車(chē)輛竟成功過(guò)檢。經(jīng)查明，該檢測(cè)公司在尾氣檢測(cè)過(guò)程中使用“外掛”的電子作弊設(shè)備，干擾正常數(shù)據(jù)傳輸并出具虛假檢測(cè)報(bào)告。

一支由省生態(tài)環(huán)境廳、長(zhǎng)沙和益陽(yáng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)執(zhí)法骨干和技術(shù)專(zhuān)家組建的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)伍“突襲”益陽(yáng)市，在沅江市、赫山區(qū)均發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法犯罪行為，其中一家機(jī)構(gòu)就查獲嚴(yán)重違法行為8條。

2、弄虛作假為何屢禁不止

2023年4月，一位長(zhǎng)沙市民在市內(nèi)某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)企業(yè)進(jìn)行車(chē)輛年檢，尾氣檢測(cè)結(jié)果為合格，僅兩個(gè)多小時(shí)后，在交警例行路檢進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣抽測(cè)時(shí)，卻被判定為不合格。該市民向長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行投訴。

執(zhí)法采用數(shù)據(jù)倒查和分析計(jì)算，同時(shí)邀請(qǐng)汽車(chē)工程、大氣環(huán)境、環(huán)境法學(xué)相關(guān)專(zhuān)家助力論證，最終發(fā)現(xiàn)被調(diào)查機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)企業(yè)利用經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及規(guī)避系統(tǒng)監(jiān)管等技術(shù)手段作弊，為車(chē)輛出具虛假排放檢測(cè)報(bào)告。

這一次執(zhí)法，是長(zhǎng)沙市首次查處機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)弄虛作假案。

省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局負(fù)責(zé)人表示，我省目前只有長(zhǎng)沙、湘潭、益陽(yáng)、婁底等地配套《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》要求制定了機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)領(lǐng)域考核實(shí)施方案?！皬臋z測(cè)設(shè)備到檢測(cè)軟件、網(wǎng)絡(luò)傳輸都可能存在作弊問(wèn)題，而各地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的技術(shù)培訓(xùn)還沒(méi)跟上，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)的監(jiān)管存在明顯差距?！?/p>

另一方面，目前在我國(guó)申請(qǐng)成立第三方汽車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的門(mén)檻并不高，當(dāng)機(jī)構(gòu)數(shù)量越來(lái)越多，競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。一個(gè)偽造的檢測(cè)結(jié)果，就能帶來(lái)幾百元甚至更高的利潤(rùn)，而且弄虛作假的機(jī)構(gòu)往往更“吃得開(kāi)”。

3、專(zhuān)項(xiàng)整治注重堵住漏洞

在民用車(chē)上，“車(chē)載自動(dòng)診斷系統(tǒng)”負(fù)責(zé)從發(fā)動(dòng)機(jī)的運(yùn)行狀況隨時(shí)監(jiān)控汽車(chē)是否尾氣超標(biāo)。讓“不達(dá)標(biāo)”的車(chē)“達(dá)標(biāo)”，部分機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偷偷在“車(chē)載自動(dòng)診斷系統(tǒng)”接口處安裝雙向接口轉(zhuǎn)化器，不影響一般信息傳輸，但可以有效屏蔽尾氣超標(biāo)代碼信息，作假完成后就收起來(lái)，隱蔽性極高。

“如何發(fā)現(xiàn)企業(yè)這種違法行為？”省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局負(fù)責(zé)人告訴記者，今年9月，全省2000多名執(zhí)法人員參加了國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；省生態(tài)環(huán)境廳也圍繞本次專(zhuān)項(xiàng)整治組織骨干培訓(xùn)，詳細(xì)指導(dǎo)執(zhí)法檢查方法。

“全省有525家機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、235家機(jī)動(dòng)車(chē)排放性能維護(hù)（維修）站，這次專(zhuān)項(xiàng)整治做到全覆蓋排查?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，確保檢查對(duì)象不遺漏，重點(diǎn)環(huán)節(jié)不缺項(xiàng)，把問(wèn)題查清、查實(shí)、查透，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要列出清單、拉條掛賬，逐項(xiàng)推動(dòng)整改。

為進(jìn)一步“堵漏”，本次專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)發(fā)現(xiàn)的弄虛作假問(wèn)題，注重延伸上下游相關(guān)單位，深挖徹查涉及的弄虛作假利益鏈條。

此外，我省正在積極推動(dòng)將機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)納入日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查計(jì)劃，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。

作者：彭雅惠

責(zé)編：謝卓芳

一審：謝卓芳

二審：曹嫻

三審：李偉鋒