余明輝

近段時(shí)間，一些地方試點(diǎn)推行秸稈“全域禁燒”改為“劃區(qū)限燒”，引起輿論關(guān)注。

“禁改限”，標(biāo)志著秸稈焚燒管理進(jìn)入了一個(gè)更加科學(xué)、合理的新階段。

“全域禁燒”一度是很多地方治理秸稈焚燒的“鐵律”。在改善了大氣質(zhì)量的同時(shí)，也存在某種副作用。一方面，嚴(yán)格的禁令未能完全遏制秸稈焚燒現(xiàn)象，尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)民為了圖方便、省成本，依然選擇露天焚燒秸稈；另一方面，全域禁燒也忽略了秸稈的潛在價(jià)值，造成了資源的浪費(fèi)。

在此背景下，“禁改限”政策的出臺(tái)，無疑是對(duì)既有政策的一次重要修正和補(bǔ)充。它不再一味追求“堵”，而是更加注重“疏”與“堵”的結(jié)合；既考慮了環(huán)境保護(hù)的需要，又兼顧了農(nóng)民的實(shí)際利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)。

從環(huán)保角度來看，“劃區(qū)限燒”政策通過科學(xué)劃定禁燒區(qū)和限燒區(qū)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)秸稈焚燒的精準(zhǔn)管控。在禁燒區(qū)內(nèi)，全時(shí)段禁止露天焚燒秸稈以及落葉垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，有效減少了空氣污染物的排放，保護(hù)了周邊居民的健康和生態(tài)環(huán)境。而在限燒區(qū)內(nèi)，則根據(jù)氣象條件和空氣質(zhì)量狀況，靈活調(diào)整焚燒時(shí)間和區(qū)域，既滿足了農(nóng)民處理秸稈的需求，又避免了因集中焚燒而導(dǎo)致的空氣污染。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來看，“禁改限”政策也更具可操作性。秸稈作為農(nóng)作物生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品，其處理一直是一個(gè)難題。全域禁燒政策下，農(nóng)民往往面臨秸稈無處堆放、難以處理的困境。而“劃區(qū)限燒”政策則允許在限燒區(qū)內(nèi)有序組織焚燒，為農(nóng)民提供了一個(gè)更為便捷、經(jīng)濟(jì)的處理方式。同時(shí)，政策的靈活性也鼓勵(lì)農(nóng)民探索更加環(huán)保、高效的秸稈利用方式。

當(dāng)然，任何政策的出臺(tái)都需要在實(shí)踐中不斷完善和調(diào)整。“禁改限”政策也不例外。在實(shí)施過程中，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳和教育，提高他們的環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)；需要建立健全監(jiān)管機(jī)制，確保政策得到有效執(zhí)行；還需要加強(qiáng)對(duì)秸稈利用技術(shù)的研發(fā)和推廣，為農(nóng)民提供更多的選擇和支持。

（作者單位：河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣工業(yè)和信息化局）

責(zé)編：楊興東

一審：楊興東

二審：奉清清

三審：王禮生

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端