新湘評(píng)論雜志社“指點(diǎn)”微信公眾號(hào) 2024-10-21 20:57:02
開(kāi)欄語(yǔ):
今年是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年,9月20日習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上發(fā)表重要講話,為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,解讀闡釋中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度的優(yōu)越性,新湘評(píng)論雜志社與湖南省政協(xié)融媒體中心聯(lián)合策劃推出“協(xié)商民主為什么好”專(zhuān)題,約請(qǐng)全國(guó)政協(xié)、省政協(xié),中央黨校、中國(guó)社科院等專(zhuān)家學(xué)者撰寫(xiě)了一批理論文章,敬請(qǐng)關(guān)注。
我國(guó)的社會(huì)主義協(xié)商民主,自75年前中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立以來(lái),不斷發(fā)展完善。特別是黨的十八大把“推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”作為發(fā)展完善我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一個(gè)基本方略,這一民主形式已經(jīng)是成熟的協(xié)商政治形態(tài)。
協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式,它源自中華民族長(zhǎng)期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化。 這從文化根源上深刻揭示了我國(guó)政治協(xié)商制度與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的緊密關(guān)系,對(duì)于我們提高制度自信、協(xié)商文化自信,大力推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,具有重要意義。
“協(xié)商”是中國(guó)化概念,協(xié)商是與中國(guó)社會(huì)的出現(xiàn)一起出現(xiàn)的,來(lái)自中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的孕育。 中華民族最早的政治協(xié)商是以“咨議”的形式出現(xiàn)的,“咨議”傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)?!渡袝?shū)·盤(pán)庚》即有“王命眾,悉至于庭”的說(shuō)法,即商君盤(pán)庚就遷都至殷事召集貴族(眾)進(jìn)行咨詢、協(xié)商、說(shuō)服。《周禮·小司寇》述其職云:“小司寇之職,掌外朝之政,以致萬(wàn)民而詢焉。一曰詢國(guó)危,二曰詢國(guó)遷,三曰詢立君。”這里的“萬(wàn)民”也是指貴族,小司寇即是召集貴族咨詢、聽(tīng)取意見(jiàn)的職官。所詢之事,是有關(guān)國(guó)家安危、國(guó)都遷徙、國(guó)君繼立等國(guó)家頭等大事。《周禮》所載的制度是理想還是事實(shí),這在學(xué)術(shù)界尚有爭(zhēng)論。但是考究漢代制度,國(guó)有大事,廷臣會(huì)議,丞相府天子親臨決焉,這都是史籍明確記載的事實(shí)。宋元以后,隨著封建專(zhuān)制主義的日益發(fā)展,皇權(quán)日益強(qiáng)化而發(fā)展至極端,這一“咨議”的傳統(tǒng)也就日漸式微而不聞。特別值得一提的是明末清初的黃宗羲在《明夷待訪錄》中寫(xiě)道:“學(xué)校,所以養(yǎng)士也。然古之圣王,其意不僅此也,必使治天下之具皆出于學(xué)校。而后設(shè)學(xué)校之意始備?!边@反映出他“士人參政分享國(guó)家政治權(quán)利”的政治設(shè)想,把咨詢的范圍從貴族、廷臣,擴(kuò)大到士;其議論的結(jié)果,也非“天子親臨決焉”,而是要“公其非是于學(xué)校”。這一思想在當(dāng)時(shí)是十分進(jìn)步的。
鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后,康有為、梁?jiǎn)⒊瑸榇淼摹傲椗伞痹噲D在“君主立憲”的框架下進(jìn)行變法維新。為此,他們從中國(guó)古代的“咨議”傳統(tǒng)吸取智慧。其主要思路是通過(guò)擴(kuò)大參政的范圍,建立和優(yōu)化政治參與的體制,為新生資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子參與政治打通渠道。
可見(jiàn),在中國(guó)作為政治上協(xié)商方式的“咨議”具有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的傳統(tǒng), 在此過(guò)程中積累了豐富的協(xié)商文化,蘊(yùn)含著高遠(yuǎn)的政治理想和獨(dú)特的協(xié)商智慧。1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立,75年的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了從“資政”到“把政治協(xié)商納入決策程序”再到協(xié)商民主,不斷擴(kuò)大公民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)決策的科學(xué)化民主化。
習(xí)近平總書(shū)記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上指出:“我們黨開(kāi)創(chuàng)的人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度,與中華文明的民本思想,天下共治理念,‘共和’、‘商量’的施政傳統(tǒng),‘兼容并包、求同存異’的政治智慧都有深刻關(guān)聯(lián)。”研究闡釋并吸取融入這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素,對(duì)于廣泛多層制度化發(fā)展協(xié)商民主,具有重要的意義。
僅就“天下為公”這一觀念的含義及其當(dāng)代意義為例?!疤煜聻楣背鲎浴抖Y記·禮運(yùn)》,即“大道之行也,天下為公”,相傳是孔子提出的“大同”政治理想,是其“仁”的核心觀念在社會(huì)政治領(lǐng)域中的表達(dá),后世儒家始終把它作為理想社會(huì)的美好展望。
從協(xié)商民主的理論視域來(lái)看, “天下為公”即是中國(guó)古代政治的“咨議”過(guò)程中達(dá)成一致的,基本的、最大的共識(shí),也就是說(shuō),在決策討論中綜合各種不同意見(jiàn)、平衡各種利益差異、調(diào)和互相沖突的偏好,最大和最終的共識(shí)是國(guó)家和大眾利益這一“公”,其底層邏輯就是“仁”這一根本的協(xié)商價(jià)值指向。
共識(shí),最簡(jiǎn)明的含義就是協(xié)商各方對(duì)于如何行動(dòng)所達(dá)成的一致的意見(jiàn)。協(xié)商民主作為社會(huì)主義民主政治的一種形式,其最基本的特征就是“通過(guò)對(duì)話達(dá)致共識(shí)”。 “共識(shí)”作為這一形式特征的基本要素,是所有協(xié)商活動(dòng)追求的目標(biāo),也是協(xié)商民主理論的重要概念。
有事多商量,遇事多商量,做事多商量,商量得越多越深入越好。 這一論述揭示了社會(huì)主義協(xié)商民主制度的人民主權(quán)性質(zhì),這也是“天下為公”的最大的、最基本的共識(shí)。
(作者系第十一、十二屆全國(guó)政協(xié)委員,民革中央宣傳部原部長(zhǎng))
責(zé)編:王敦果
一審:王敦果
二審:張馬良
三審:熊佳斌
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