杜林遠(yuǎn)

黨的二十屆三中全會提出，聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。長株潭一體化是省委、省政府一以貫之推進(jìn)的重大戰(zhàn)略。進(jìn)入新時代，長株潭一體化發(fā)展迎來了新的重大戰(zhàn)略機(jī)遇?！吨泄埠鲜∥P(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神 進(jìn)一步全面深化改革奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章的決定》指出，“積極推進(jìn)長株潭要素市場化配置綜合改革”“健全長株潭一體化發(fā)展體制機(jī)制，完善長株潭生態(tài)綠心綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)制”。黨中央決策部署、省委工作安排，對在長株潭一體化建設(shè)中厚植綠色發(fā)展底色提出了新的要求。

引導(dǎo)長株潭城市群產(chǎn)業(yè)合理集聚，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。對內(nèi)，長株潭三市應(yīng)深入推進(jìn)長株潭要素市場化配置改革試點，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全方位、多層次、寬領(lǐng)域配套融合，持續(xù)推動工程機(jī)械、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群向世界級產(chǎn)業(yè)集群躍升，支持硬質(zhì)材料及工具、先進(jìn)能源材料、新能源汽車、精品鋼材等創(chuàng)建國家先進(jìn)制造業(yè)集群，培育壯大北斗產(chǎn)業(yè)和通航產(chǎn)業(yè)，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。以長沙打造全球研發(fā)中心城市為引領(lǐng)，全力推進(jìn)“4+4科創(chuàng)工程”，持續(xù)放大“自主創(chuàng)新長株潭現(xiàn)象”。對外，依托長株潭園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，加快制定一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，統(tǒng)一開展招商引資、經(jīng)貿(mào)合作，以統(tǒng)一品牌優(yōu)勢打造聚集要素資源的“強(qiáng)磁場”。三市可聯(lián)合爭取國家重大戰(zhàn)略、平臺、項目布局落地，爭創(chuàng)全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、文化和科技融合發(fā)展試驗區(qū)等。

以服務(wù)同城化為重點，積極建立“能通則通、能統(tǒng)則統(tǒng)”的空間網(wǎng)絡(luò)。如今的長株潭，已成為一個交通互聯(lián)互通、經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的城市群，是湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎。下一步，應(yīng)借力智慧交通和智慧物流，進(jìn)一步打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”，加快構(gòu)建聯(lián)環(huán)成網(wǎng)的綜合交通體系和便捷高效的現(xiàn)代物流體系。圍繞公共服務(wù)共建共享，聚焦優(yōu)質(zhì)教育資源延伸覆蓋、產(chǎn)教融合、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡化布局、政務(wù)服務(wù)“跨市通辦、一網(wǎng)通辦”等，保障公共服務(wù)為民辦好事、辦實事全覆蓋，讓群眾可感可及、得到實惠。

以“綠心”保值增值為目標(biāo)，著力打造“國內(nèi)領(lǐng)先、世界影響”的綠色標(biāo)桿。新修訂的《湖南省長株潭生態(tài)綠心保護(hù)條例》于今年9月1日起正式施行，在法律層面更加科學(xué)、精準(zhǔn)“護(hù)綠”。下一步，應(yīng)在確保保護(hù)初衷不變、面積規(guī)模不減、生態(tài)品質(zhì)提升、居民收入增長的基礎(chǔ)上，探索“綠心”地區(qū)適度布局人工智能、生命工程、前沿材料等未來產(chǎn)業(yè)項目、平臺等，更好體現(xiàn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求。實施生態(tài)價值提升行動，按照美麗“綠心”的目標(biāo)，推進(jìn)美麗河湖、美麗鄉(xiāng)村、美麗城市等示范樣板建設(shè)，在長沙興馬洲、株洲古桑洲、湘潭七星村等特色區(qū)塊，探索生態(tài)修復(fù)、污染地塊治理、生態(tài)興村等新模式，積極創(chuàng)建國家綠色發(fā)展示范區(qū)。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“綠心”中央公園，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，抓緊落地長沙奧體中心公園、花卉園藝博覽園、國際峰會中心以及神農(nóng)百草園等首開區(qū)重大項目，打造具有湖湘特色的國內(nèi)領(lǐng)先、有世界影響的都市圈公共會客廳。

鼓勵長株潭城市群內(nèi)企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，逐步加大環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。綠色技術(shù)創(chuàng)新可為長株潭一體化建設(shè)帶來多重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，有效助力綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善更加環(huán)保和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長模式。應(yīng)從政策、資金、人才多角度全面建立綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，持續(xù)完善鼓勵企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，如稅收優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)貼激勵等；增加對先進(jìn)綠色低碳技術(shù)的研發(fā)資金投入，加大對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，加速研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，推動企業(yè)環(huán)保和低碳技術(shù)革新。同時，有針對性地制定和優(yōu)化符合長株潭一體化特征的環(huán)境法規(guī)和法律制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法和監(jiān)督力度，確保環(huán)境規(guī)制具有較強(qiáng)的實施效能，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。

【作者單位：湖南城市學(xué)院。本文系2023年度湖南省社科基金項目“湘江流域綠色發(fā)展效率測度研究”（23YBA203）階段性成果】

責(zé)編：周澤中

一審：周澤中

二審：奉清清

三審：王禮生