剎住“級級提速”之風(fēng)勢在必行

肖燕婷

“上午剛發(fā)通知，下午就要交材料”“工作還剛開展，就要交總結(jié)”“1周時限變成2小時反饋”……不少基層干部反映，一些上級機(jī)關(guān)部門在任務(wù)下派時存在隨意加數(shù)量、增速度、提標(biāo)準(zhǔn)、縮時限的“級級提速”現(xiàn)象，這種“昨日播種，今日催收”的做法讓廣大基層干部壓力倍增，苦不堪言。

給各項(xiàng)任務(wù)設(shè)定完成時間本身是一種科學(xué)的工作方法，但如果罔顧現(xiàn)實(shí)條件，在時限上“級級提速”，表面上看起來是在“加速沖刺”，體現(xiàn)了一種“雷厲風(fēng)行”的工作作風(fēng)，但實(shí)際上卻破壞了工作的合理節(jié)奏，給基層增添了工作壓力，極易滋生弄虛作假現(xiàn)象，讓基層以“級級摻水”來應(yīng)付上級的“級級提速”。長此以往，既違背了實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)、助長“唯上不唯實(shí)”的風(fēng)氣，又極大地?fù)p害了基層工作的積極性。

“級級提速”現(xiàn)象背后的原因需要重視和深思。有思維方式不良，也有工作方法冒進(jìn)，是形式主義，也是功利主義，但根子上是官僚主義頑疾作祟。有人指出，“級級提速”看似一級更比一級嚴(yán)，但實(shí)則是在給自己預(yù)留空間，把方便留給自己，把麻煩甩給基層。官僚主義的不擔(dān)當(dāng)、亂作為，必然會逼基層搞形式主義應(yīng)付。

近年來，針對形式主義、官僚主義的頑瘴痼疾，中央出臺了一系列有力措施進(jìn)行整治。前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺為基層減負(fù)的制度規(guī)范。黨的二十屆三中全會對持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)作出部署，明確提出要健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。整治“級級提速”之風(fēng)，就要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央整治形式主義為基層減負(fù)有關(guān)部署要求，不能脫離基層實(shí)際定決策，任務(wù)加量，時限加緊，給基層平添負(fù)擔(dān)。在下派工作任務(wù)時，要充分考量基層的承載力、承受度，做到因地制宜、因事制宜，不搞整齊劃一、不搞大干快上。

若要走出“級級提速”的誤區(qū)，讓工作剛性要求回歸正常的軌道，需要從觀念、執(zhí)行、體制、技術(shù)這四個層面積極尋找對策，絕不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。一要破除扭曲的政績觀。堅持人民至上，樹牢正確的政績觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。堅持科學(xué)發(fā)展，質(zhì)量效益優(yōu)先，從根本上遏制不規(guī)范行政行為的蔓延滋長。二要促進(jìn)政策執(zhí)行上下主體的協(xié)同配合。在政策制定時加大調(diào)研力度，力求頂層設(shè)計符合實(shí)際執(zhí)行情況，并不斷提高執(zhí)行者的綜合素質(zhì)，增進(jìn)政策認(rèn)同感。三要建立科學(xué)的激勵機(jī)制和績效考核管理體系。改革自上而下的“壓力傳導(dǎo)機(jī)制”，厘清各級政府的責(zé)任，以民主法治推動政府治理的制度化和規(guī)范化。建立科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格管用的責(zé)任追究機(jī)制很有必要，但追責(zé)工作，不能把“板子”都打向基層，要重點(diǎn)解決“表象在基層，根子在上面”的問題。四要加強(qiáng)現(xiàn)代化技術(shù)的管理應(yīng)用。著力于構(gòu)建智慧政府，運(yùn)用科技化、信息化的新手段，減少信息失真和成績“注水”，不斷提高國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

“上面千條線，下面一根針”，所有的線都要穿到這個針眼里。上級機(jī)關(guān)和部門要給予基層更多的理解和關(guān)愛，持續(xù)消解基層“難以承受之重”，使其輕裝上陣，有更多精力用好用活用實(shí)基層治理的繡花功夫，唯如此，才能描繪出人民群眾可感可及的社會進(jìn)步之美、和諧之美、幸福之美。