攜手推進(jìn)開放共贏的現(xiàn)代化

孫 慧

“互利合作是符合各國長遠(yuǎn)和根本利益的陽光大道”，習(xí)近平主席在2024年中非合作論壇北京峰會(huì)開幕式上發(fā)表主旨講話時(shí)提出“要攜手推進(jìn)開放共贏的現(xiàn)代化”，表示中方愿同非方深化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資等領(lǐng)域合作，樹立高質(zhì)量共建“一帶一路”的標(biāo)桿，共同打造落實(shí)全球發(fā)展倡議的樣板。

中非合作的歷史源遠(yuǎn)流長。上世紀(jì)五六十年代，毛澤東、周恩來等新中國第一代領(lǐng)導(dǎo)人和非洲老一輩政治家共同開啟了中非關(guān)系新紀(jì)元。1963年12月14日至1964年3月，周恩來總理率團(tuán)對(duì)亞非歐14國進(jìn)行了友好訪問。正是這次訪問西非的加納時(shí)，周恩來總理系統(tǒng)闡述了中國在對(duì)外提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助時(shí)嚴(yán)格遵守的八項(xiàng)原則，包括：平等互利、尊重受援國主權(quán)、不附帶任何條件、提供無息或低息貸款、幫助受援國自力更生、力求投資少收效快、提供質(zhì)量最好的設(shè)備和物資、保證受援國人員掌握技術(shù)等。可以說，這八項(xiàng)原則奠定了中國對(duì)外援助政策的基礎(chǔ)，充分彰顯了新中國外交的國際主義精神，并包含了中國開展同第三世界國家團(tuán)結(jié)合作的真誠愿望，至今仍是指導(dǎo)中國對(duì)外援助的根本原則。

20世紀(jì)60年代的非洲，民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌。英、法等原宗主國在被迫承認(rèn)相繼獨(dú)立的非洲國家的同時(shí)，試圖通過對(duì)外援助繼續(xù)維持既得利益，美、蘇兩國也加緊滲透和爭奪。為此，這些新獨(dú)立的非洲國家向中國投來求援的目光。和非洲兄弟擁有相似悲慘經(jīng)歷的中國人民，在自身還極為困難的情況下，向非洲提供了力所能及的幫助，成為非洲民族解放運(yùn)動(dòng)最重要的外部支持力量之一。坦贊鐵路就是當(dāng)時(shí)中國對(duì)非援助最具標(biāo)志性的重大工程，5萬多名中國工程技術(shù)人員為此奔赴非洲，69名年輕工程技術(shù)人員為此獻(xiàn)出了寶貴生命。這條長達(dá)1860公里的跨國鐵路有力支援了南部非洲國家爭取民族獨(dú)立的斗爭，奠定了中國與非洲國家友好關(guān)系的基礎(chǔ)。

這一時(shí)期，我國在對(duì)非洲國家提供援助時(shí)，始終遵循周恩來總理提出的這八項(xiàng)原則，堅(jiān)持平等互利，不將援助視為單方面的賜予，而是視為相互的支持與合作，并嚴(yán)格尊重受援國的主權(quán)，不附帶任何條件，不謀求任何特權(quán)。在提供經(jīng)濟(jì)援助時(shí)，常以無息或低息貸款的方式，并視情況延長還款期限，以減輕受援國的負(fù)擔(dān)。此外，還注重幫助受援國建設(shè)投資少、收效快的項(xiàng)目，提供高質(zhì)量的設(shè)備和物資，并確保受援國人員充分掌握相關(guān)技術(shù)。這些實(shí)實(shí)在在的舉措，充分體現(xiàn)了中國對(duì)外援助的真誠與平等，也有效增強(qiáng)了非洲國家自力更生的能力。

正所謂“投之以桃，報(bào)之以李”，廣大非洲國家對(duì)恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法席位的斗爭也給予了有力的支持。1971年10月25日，第二十六屆聯(lián)合國大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過第2758號(hào)決議，決定恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位。提案的23個(gè)國家中有11個(gè)非洲國家，表決時(shí)的76張贊成票中有26張來自非洲國家。宣布決議時(shí)，許多非洲國家代表激動(dòng)得手舞足蹈，慶祝這一歷史時(shí)刻。時(shí)任坦桑尼亞駐聯(lián)合國代表團(tuán)成員約瑟夫·瓦里奧巴近期在回憶50多年前這個(gè)決議獲得通過時(shí)說：“這一決議對(duì)我們來說非常重要，因?yàn)槲覀兣c中國的關(guān)系非常好，當(dāng)我們身處發(fā)展困難的時(shí)期，中國是幫助我們的國家?！边@一番話，正是對(duì)合作共贏的中非關(guān)系的生動(dòng)詮釋。

20世紀(jì)80年代以后，隨著中國實(shí)行改革開放與非洲國家自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中非經(jīng)貿(mào)合作模式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。中國在鞏固對(duì)非經(jīng)濟(jì)援助成果上，逐漸從“交鑰匙”的方式轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c管理、管理合作、代管經(jīng)營、租賃承包等多種方式，更多地發(fā)展雙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，著重經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)性，以實(shí)現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)。2000年，中非合作論壇的成立，使中非關(guān)系走上機(jī)制化的發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)了從“新型伙伴關(guān)系”“新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”到“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”三級(jí)跳，朝著構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的宏偉目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。特別是2013年“一帶一路”倡議提出后，中非合作再次提速，雙方得以實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)的對(duì)接與高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中非合作不斷走向全方位、寬領(lǐng)域和縱深化的發(fā)展道路。在2018年中非合作論壇北京峰會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席進(jìn)一步指出，我們?cè)竿侵奕嗣裥耐惶幭搿磐惶幨?，共筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體樹立典范。

根據(jù)中國政府2024年8月29日發(fā)布的《中國—非洲國家共建“一帶一路”發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)，中國企業(yè)已在非洲各國累計(jì)參與新建和改造鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋梁近千座、港口近百個(gè)、輸變電線路6.6萬公里、骨干通訊網(wǎng)絡(luò)15萬公里。2023年中非貿(mào)易額達(dá)2821億美元，連續(xù)第二年刷新歷史峰值。截至2023年年底，中國對(duì)非直接投資存量超過400億美元。在減貧惠民方面，截至2024年6月底，中國已向非洲53個(gè)國家提供援助資金，實(shí)施糧食、供水、婦幼、教育等一批民生項(xiàng)目，受益人數(shù)超過1000萬人。這些沉甸甸的數(shù)據(jù)，都是中非合作成果的充分展現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展，始終是中非合作的出發(fā)點(diǎn)和目的。在這次中非合作論壇北京峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出“攜手推進(jìn)開放共贏的現(xiàn)代化”，強(qiáng)調(diào)互利合作是符合各國長遠(yuǎn)和根本利益的陽光大道。這不僅回應(yīng)了廣大非洲國家的關(guān)切，也為下一步合作指明了方向。在實(shí)踐路徑和合作領(lǐng)域方面，習(xí)近平主席提出了中非未來三年合作要開展的“十大伙伴行動(dòng)”，其中的貿(mào)易繁榮伙伴行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴行動(dòng)、互聯(lián)互通伙伴行動(dòng)、發(fā)展合作伙伴行動(dòng)、衛(wèi)生健康伙伴行動(dòng)、興農(nóng)惠民伙伴行動(dòng)等都是朝著推進(jìn)開放共贏的現(xiàn)代化而努力的具體行動(dòng)方案，這為中非命運(yùn)共同體建設(shè)再上新臺(tái)階提供了有力支撐。

回望歷史，自周恩來總理提出八項(xiàng)原則后，中非人民在反殖反帝、爭取民族獨(dú)立和解放的斗爭中，在發(fā)展振興的道路上，相互支持、真誠合作，結(jié)下了同呼吸、共命運(yùn)、心連心的兄弟情誼。正如習(xí)近平主席所說：“這段歷史告訴我們，中非從來都是命運(yùn)共同體，共同的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益把我們緊緊聯(lián)系在一起。”廣大黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)中非命運(yùn)共同體的重大意義和時(shí)代價(jià)值，不斷增強(qiáng)以開放促改革、促發(fā)展的思想自覺和行動(dòng)自覺。

首先，要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)中非命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，國際形勢(shì)變亂交織，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家和全球南方的當(dāng)然成員，非洲作為擁有最多發(fā)展中國家、全球南方國家最集中的大陸，雙方在國際事務(wù)中互相支持，特別是在聯(lián)合國及其他國際組織中加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，共同發(fā)聲，對(duì)于提振全球南方國家的影響力和凝聚力，對(duì)于推動(dòng)全球治理向更加公平、合理的方向發(fā)展，對(duì)于建立一個(gè)更加和平、安全與繁榮的世界，具有十分重要的意義。

其次，要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)中非命運(yùn)共同體的時(shí)代價(jià)值。中非共建現(xiàn)代化，不是單方面的贈(zèng)予，更不是簡單的交易，而是在共同的歷史進(jìn)程中培育出的必然選擇，中非廣泛的互補(bǔ)性使雙方成為各自現(xiàn)代化道路上無可替代的合作伙伴。通過中非合作論壇等機(jī)制，雙方在新興領(lǐng)域如工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加大合作力度，在推動(dòng)非洲自主發(fā)展的同時(shí)，也為中國提供了更廣闊的發(fā)展空間。

第三，要進(jìn)一步全面深化改革。改革和開放相輔相成，以開放促改革、促發(fā)展是中國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。我們要以中非命運(yùn)共同體建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，才能更好地把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在日趨激烈的國際競(jìng)爭中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來，更有力地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

作者：孫慧

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湘評(píng)論