湖南日報?新湖南客戶端 羅丹 張寧

長沙市望城區(qū)，鑲嵌在湘江之畔，雷鋒精神發(fā)源地，如今正以堅定的步伐，在美麗中國建設的宏偉藍圖上描繪新篇。今年，該區(qū)奮勇爭先申報國家環(huán)境健康管理試點，并成功入選，成為湖南省首個試點地區(qū)，化身為綠色新征程上的一顆璀璨明珠。

此次國家環(huán)境健康管理試點的申報成功，是習近平生態(tài)文明思想在望城區(qū)落地開花的又一重大實踐，同時也是湖南省堅定不移推進中部崛起的必然要求和長沙市落實長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)。

高效推動，申報成果振奮人心

言約旨遠，直指關鍵。 2023 年 7 月，黨中央召開全國生態(tài)環(huán)境保護大會，對以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署。望城區(qū)深入學習貫徹會議重要精神，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎上，積極探索將 “以人民為中心”的健康理念融入了生態(tài)環(huán)境管理制度中。

勇立潮頭，敢為人先。望城區(qū)持續(xù)推進全域資源保護、污染防治、環(huán)境改善、生態(tài)修復工作，區(qū)域品位和影響力不斷提升。自 2014 年成為湖南省首個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的省級生態(tài)區(qū)后，先后獲評第三批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、全國首批農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣 ( 區(qū) ) 等，其創(chuàng)新的農(nóng)村環(huán)境整治“望城模式”、垃圾分類“喬口模式”等經(jīng)驗在全國得以推廣。

2024 年 2 月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于組織開展 2024 年國家環(huán)境健康管理試點推薦申報工作的通知》，望城區(qū)迅速響應，組織專業(yè)團隊進行深入研究和論證，將其納入建設“美麗望城、健康望城”的宏偉藍圖中，將全面提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)作為望城區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展和“美麗望城”建設的重要內(nèi)容，構(gòu)建了謀劃、部署、推進“三位一體”的制度機制。湖南省生態(tài)環(huán)境廳、長沙市生態(tài)環(huán)境局極為重視和支持，先后至望城區(qū)調(diào)研國家環(huán)境健康管理試點工作，并組織專家團隊進行深入研討與實地指導，助力試點申報工作的持續(xù)優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展。最終，在多方共同努力下，望城區(qū)憑借綠色高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?、?yōu)良的生態(tài)環(huán)境本底、可復制可推廣的示范模式，順利通過生態(tài)環(huán)境部組織的評審。

得天獨厚，試點基礎堅實可靠

積厚成勢，繼往開來。

近年來，望城區(qū)持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記在湖南考察時的重要講話和指示精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設一直走在長沙市乃至湖南省的前列，連續(xù) 3 年獲評“中國領軍智慧城區(qū)”，是長沙市智慧城市的先行試驗田。 2023 年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速接連 5 年居全省第一，連續(xù) 6 年躋身中國工業(yè)百強區(qū)，持續(xù) 9 年入選全國綜合實力和投資潛力百強區(qū)，成為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、國家級湘江新區(qū)的重要組成部分。

該區(qū)坐擁 35 公里湘江黃金岸線，總面積約 720 平方公里，自然條件得天獨厚。 2023 年，全區(qū)森林覆蓋率達到 34.2% ，城區(qū)綠化覆蓋率達到 40.7% ，年度空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在 321 天以上。全區(qū)國控、省控、市控考核斷面水質(zhì)達標率均為 100% ，被譽為“水中大熊貓”的國家一級保護野生動物長江江豚多次出現(xiàn)在湘江望城段。

特殊的地理位置，優(yōu)渥的資源稟賦，前瞻性戰(zhàn)略棋局，望城將建設成經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明深度融合的聚集地，讓詩和遠方走在一起。

示范引領，成效斐然獲贊譽

國家環(huán)境健康管理試點作為“十四五”重點任務及協(xié)同推進“健康中國”和“美麗中國”建設而設立的國家級試點項目，望城區(qū)正在積極探索創(chuàng)新路徑，努力打造綠色宜居、健康和諧的典范區(qū)域，為其他地區(qū)提供可借鑒、可復制的經(jīng)驗和模式。

加強環(huán)境健康管理，實施分區(qū)分級監(jiān)管與智慧化引領雙輪驅(qū)動。

開展環(huán)境健康風險監(jiān)測與評估，依據(jù)風險源清單及化學物質(zhì)信息，深入分析區(qū)域內(nèi)高風險污染源、排放情況及居民分布，特別是針對望城經(jīng)開區(qū)銅官工業(yè)園的土壤與地下水污染進行健康風險監(jiān)測。

推動環(huán)境健康風險分區(qū)分級管控，建立分級方法并繪制風險源地圖，據(jù)此制定差別化管控策略，印發(fā)《望城區(qū)環(huán)境健康風險源分級監(jiān)管措施工作指引》，提升監(jiān)管效能。

強化環(huán)境健康在生態(tài)環(huán)境管理中的引領作用，探索將環(huán)境健康管理融入新型智慧城市系統(tǒng)，實現(xiàn)精準動態(tài)管理，并在化工、醫(yī)藥、垃圾焚燒等行業(yè)推廣環(huán)境健康影響評價，前移管理關口，確保環(huán)境健康管理關鍵環(huán)節(jié)得到有效把控。

放大生態(tài)資源效益，繪制出環(huán)境健康價值轉(zhuǎn)化的美好藍圖。

望城區(qū)深知產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟雙贏的重要途徑，始終貫徹“面向人民生命健康”，積極摸索“環(huán)境健康 + ”的經(jīng)濟發(fā)展模式，將生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，構(gòu)筑生態(tài)環(huán)保行業(yè)標桿示范工程。將環(huán)境健康與現(xiàn)代漁業(yè)、文旅等融合發(fā)展，形成“產(chǎn)、加、銷、研、學、游、吃”為一體的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，打造健康漁業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)；大力發(fā)展體育健身產(chǎn)業(yè)，打造集運動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓于一體的體育運動休閑特色度假區(qū)。

隨著污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)深入，全區(qū)共建成市級健康村 3 個、健康社區(qū) 2 個，區(qū)級健康村 6 個、健康社區(qū) 13 個，健康機關 56 家、學校 43 家、步道 4 條、主題公園 3 個。全面建設 3000 畝大澤湖近自然濕地公園，被譽為長沙最美濕地。同時推進大澤湖生態(tài)智慧片區(qū)的建設，促進城市節(jié)能減排，營造綠色生態(tài)的高品質(zhì)城市形態(tài)。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更是當前經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的關鍵環(huán)節(jié)。望城區(qū)通過技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新及管理創(chuàng)新等手段，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)附加值，實現(xiàn)了資源高效利用與環(huán)境保護的雙重目標。并積極引進和培育了一批“綠色環(huán)?！碑a(chǎn)業(yè)項目，涵蓋了清潔能源、節(jié)能環(huán)保技術、循環(huán)經(jīng)濟等多個領域。為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力，讓綠水青山真正變成金山銀山。

強化科研應用能效，提高環(huán)境健康管理的主要支撐力。

其間，科技研究與應用為科學決策提供了堅實基礎，輔助完善環(huán)境健康風險監(jiān)測與評估機制，確保數(shù)據(jù)精確且及時。一是通過引入第三方駐場服務團隊及 VOCs 移動走航監(jiān)測等智能平臺，構(gòu)建閉環(huán)管理機制，提升環(huán)境監(jiān)管的智能化、精細化，增強生態(tài)環(huán)境治理的高效性與透明度。二是匯聚高校、科研院所力量，開展技術攻關，加速重點流域新污染物監(jiān)測及水生態(tài)健康評估，強化能力建設。三是建設環(huán)境健康管理平臺，推進智慧環(huán)保項目，鞏固環(huán)境監(jiān)測、污染源清單、信息化應用三大基石，實現(xiàn)污染物排放源的精準管控，提升管理效率。

此外，望城區(qū)智慧城市與智慧環(huán)保系統(tǒng)平臺也為本次國家環(huán)境健康管理試點申報賦能，環(huán)境科學管理更為精細化。

完善共建共享體系，強化環(huán)境健康管理公眾參與。

建設國家級生態(tài)環(huán)境科普基地，推進黑麋峰城市固廢綜合處理園區(qū)和環(huán)保主題公園建設，望城區(qū)矢志前行。

評估居民對環(huán)境與健康基本理念、基本知識和基本技能的掌握情況，開展多形式環(huán)境健康科普宣教活動，提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)。建立健全環(huán)境健康信息公開平臺和公眾參與環(huán)境健康管理的機制，讓公眾及時了解環(huán)境狀況和健康風險，鼓勵公眾對環(huán)境問題進行舉報和反饋。激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力，讓群眾從旁觀者變成參與者，從被動參與者變成主動參與者，從被動監(jiān)督者變成自我監(jiān)督者，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。

試點典型，勢在必行展未來

望城區(qū)環(huán)境健康管理試點工作的核心目標是在生態(tài)環(huán)境保護中更加突出保障公眾健康的導向作用 , 從生態(tài)環(huán)境保護各領域和全過程強化環(huán)境健康管理 , 提升生態(tài)環(huán)境保護工作的科學化和精準化水平 , 構(gòu)建環(huán)境健康管理制度體系、技術方法體系和組織管理體系 , 為國家建立健全環(huán)境健康監(jiān)測、調(diào)查和風險評估制度提供實踐經(jīng)驗。

中流擊水，奮楫者進。

為了實現(xiàn)這一目標，望城區(qū)不斷創(chuàng)新環(huán)境管理模式，在長沙市率先設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)事務中心，打通了生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)管的“最后一公里”，促進生態(tài)環(huán)境問題排查整治常態(tài)化。

長沙市生態(tài)環(huán)境局望城分局作為此次國家環(huán)境健康管理試點申報工作的中堅力量，多次赴軍信環(huán)保黑麋峰長沙市固廢循環(huán)處置園區(qū)、湘江長沙綜合樞紐魚類增殖放流站等地開展實地調(diào)研，會同有關技術單位編制了彰顯出望城特色的環(huán)境健康試點工作方案。包含建立區(qū)域環(huán)境健康風險源清單、開展環(huán)境健康風險監(jiān)測與評估、推動環(huán)境健康風險分區(qū)分級管控、強化環(huán)境健康在生態(tài)環(huán)境管理中的引領作用、推進“環(huán)境健康 + ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及大力提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)等六大任務，以確保試點工作的順利開展。

穩(wěn)步推進，共創(chuàng)輝煌譜新章

作為湖南省首個國家環(huán)境健康管理試點區(qū)域，望城區(qū)正在用實際行動全力踐行國家戰(zhàn)略。通過深入調(diào)研、科學規(guī)劃、全面推進和穩(wěn)固保障這四大關鍵步驟，不斷探索環(huán)境健康管理的新模式、新路徑。

據(jù)悉，至 2027 年，將會形成包括化學物質(zhì)信息調(diào)查報告、環(huán)境健康高風險源清單、區(qū)域環(huán)境健康風險評估報告、環(huán)境健康風險源分布地圖等在內(nèi)的六個方面、 10 項具體成果。這些成果將為湖南省乃至全國的環(huán)境健康管理提供寶貴的經(jīng)驗和借鑒。

我們滿懷希望，矚目望城區(qū)在環(huán)境健康管理試點的征途中攀上新的高峰，為生態(tài)文明建設注入更多靈感與動力，共繪綠色發(fā)展新藍圖。

作者：羅丹 張寧

責編：謝璐

一審：封豪

二審：王文

三審：周韜

來源：湖南日報·新湖南客戶端