楊騰 劉莉

“人與自然和諧共生”是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵之一。黨的二十大報告提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人類需求目標(biāo)也不斷變化，糧食安全與生態(tài)安全直接關(guān)系到人類福祉。糧食、生態(tài)“雙安全”目標(biāo)不僅滿足人類對糧食數(shù)量、質(zhì)量的需求，還將人居環(huán)境、生態(tài)可持續(xù)性作為高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，必須統(tǒng)籌推進(jìn)。

樹立“大食物觀”，貫徹“雙安全”目標(biāo)

糧食安全是關(guān)系國計民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題，是維護(hù)國家安全的重要基礎(chǔ)。我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近20%的人口。長期以來，盡管我國在保障糧食安全方面成就斐然，“谷物基本自給、口糧絕對安全”，但糧食粗放式生產(chǎn)模式對生態(tài)環(huán)境造成了巨大破壞，過量使用農(nóng)藥化肥等造成糧食污染和耕地、水資源質(zhì)量不斷下降，糧食質(zhì)量安全與可持續(xù)性問題不容忽視。

在此基礎(chǔ)上，必須順應(yīng)人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢，樹立大食物觀，不僅要“吃得飽”，更要“吃得好”。新時代，糧食安全要貫徹“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)各類食物供求平衡，注重食物的衛(wèi)生、健康和營養(yǎng)平衡。糧食安全的保障切不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，要平衡糧食安全和生態(tài)安全之間的關(guān)系。一方面，生態(tài)安全是可持續(xù)發(fā)展的必然要求，另一方面，生態(tài)安全是提升糧食質(zhì)量的重要保障。要讓糧食安全成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的“壓艙石”，在樹立“大食物觀”和高質(zhì)量發(fā)展的同時注重生態(tài)安全，讓實(shí)行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式成為生態(tài)安全的重要標(biāo)準(zhǔn)。

擦亮“生態(tài)底色”，統(tǒng)籌“雙安全”目標(biāo)

統(tǒng)籌“雙安全”目標(biāo)，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，擦亮“生態(tài)底色”，統(tǒng)籌糧食安全與生態(tài)安全協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力實(shí)現(xiàn)種地與養(yǎng)地同步。隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的推行，健全農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建立數(shù)字農(nóng)業(yè)智慧平臺、優(yōu)化種植方式已成為趨勢。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加精準(zhǔn)高效，也極大程度上提升了糧食產(chǎn)量。高效種地的同時，也要注重土地的可持續(xù)生產(chǎn)能力，要采用綠色防控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的效果，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力，增強(qiáng)土地糧食供給的韌性和可持續(xù)性。

實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與加工結(jié)合。踐行“大食物觀”，優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局與種植結(jié)構(gòu)，不僅要保障水稻、小麥等糧食作物的供給，而且要保障肉蛋奶、蔬菜油等其他各類食物的生產(chǎn)與供給；踐行綠色生產(chǎn)方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)育種的研發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，避免“向土地要產(chǎn)量”的短期增產(chǎn)模式，提高中長期糧食供給能力；踐行健康膳食的理念，順應(yīng)人民群眾對糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，加強(qiáng)糧食精深加工，從而實(shí)現(xiàn)糧食資源的轉(zhuǎn)化增值，有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高糧食生產(chǎn)效率。

實(shí)現(xiàn)成本與收益匹配。保障農(nóng)民種糧收益是提高種糧積極性、促進(jìn)糧食增產(chǎn)和提質(zhì)的重要措施。當(dāng)前，人們種糧積極性下降的主要原因之一，是土地、人工、農(nóng)資等成本上升而收益偏低。二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)要“加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制”。應(yīng)從價格預(yù)期和分配調(diào)節(jié)方面主動保護(hù)農(nóng)民種糧收益，探索農(nóng)資規(guī)模化生產(chǎn)與供應(yīng)，降低燃料、化肥、農(nóng)藥、種子交易費(fèi)用。對農(nóng)民種糧成本和收益指數(shù)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，主動預(yù)警并進(jìn)行動態(tài)調(diào)節(jié)，保障農(nóng)民的種糧收益。

補(bǔ)償與保護(hù)雙向并舉。《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》2024年6月1日起開始實(shí)施，條例建立了完善的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)長效投入制度體系。二十屆三中全會明確指出“統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制”。落實(shí)三中全會精神，必須補(bǔ)償與保護(hù)并舉：生態(tài)補(bǔ)償以激勵為手段，將糧食生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)對應(yīng)起來，以問題為導(dǎo)向，搭建生態(tài)受益者和保護(hù)者之間的利益分享機(jī)制；豐富生態(tài)補(bǔ)償方式，對規(guī)模種植、新技術(shù)推廣、綠色生產(chǎn)方面進(jìn)行橫向補(bǔ)貼，并根據(jù)種糧成本、災(zāi)害、價格等建立糧食補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)并激勵農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)過程中注重糧食質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

助推“健康膳食”，健全“雙安全”目標(biāo)

隨著城鄉(xiāng)聯(lián)系越來越緊密，人民群眾對食物的需求逐漸趨向健康“原生態(tài)”。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織和世界衛(wèi)生組織明確了可持續(xù)健康膳食體系應(yīng)具有環(huán)境壓力及影響力小、可獲得、能負(fù)擔(dān)、安全和公平、易接受等特點(diǎn)；支持實(shí)現(xiàn)所有人的最佳生長和發(fā)育目標(biāo)，促進(jìn)人民在生命各個階段的身心健康和社會福祉，預(yù)防各種形式的營養(yǎng)不良，降低與飲食相關(guān)的非傳染性疾病風(fēng)險；改善生物多樣性和地球健康。

糧食安全和營養(yǎng)膳食關(guān)乎天下蒼生，應(yīng)以糧食安全與生態(tài)安全共同保障和完善健康膳食體系。從供給端看，追求糧食、生態(tài)“雙安全”，提升多樣化和高質(zhì)量食物供給能力。同時提高糧食生產(chǎn)效率，以科技創(chuàng)新促進(jìn)糧食供給能力，培育并完善糧食供應(yīng)鏈。從消費(fèi)端看，號召人民群眾樹立正確的健康膳食觀念，優(yōu)化食物需求結(jié)構(gòu)，減少食物浪費(fèi)。

【作者單位分別為：湖南文理學(xué)院、常德職院。本文系2023年度湖南省教育廳科學(xué)研究優(yōu)秀青年項(xiàng)目“雙安全目標(biāo)下糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)安全動態(tài)評價與預(yù)警研究”（23B0664）成果】

責(zé)編：曹茜茜

一審：曹茜茜

二審：歐陽金雨

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端