胡交斌 豆小紅

健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進健康中國建設(shè)。近年來，湖南大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，尤其是中醫(yī)藥、醫(yī)藥裝備制造、產(chǎn)業(yè)跨界融合等領(lǐng)域勢頭強勁。2023年，湖南大健康產(chǎn)業(yè)增加值2959.43億元，同比增長4%，占全省GDP的5.92%。當(dāng)前，湖南大健康產(chǎn)業(yè)仍存在集約化程度不高、特色品牌效應(yīng)不足、健康人才短缺等問題亟待破解。

做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。結(jié)合湖南實際，制定大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供明確方向、清晰目標、可行路徑。強化頂層設(shè)計，持續(xù)發(fā)力實現(xiàn)既定目標。政府相關(guān)部門應(yīng)以“健康中國”戰(zhàn)略為引導(dǎo)，錨定富有湖南特色的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極推動大健康產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)、文旅、養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展，形成良好發(fā)展生態(tài)。立足地方特色優(yōu)勢，促進區(qū)域錯位協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建“一核一圈三片”大健康產(chǎn)業(yè)集群，即省級大健康產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)、長株潭城市群大健康產(chǎn)業(yè)圈與湘西、湘南、湘北三大片區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)集群。重點推進湖南健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成大健康產(chǎn)業(yè)的核心引擎；圍繞長株潭城市群，著力打造集休閑療養(yǎng)、康體健身、養(yǎng)老地產(chǎn)為一體的大健康產(chǎn)業(yè)核心圈；充分發(fā)揮湘北、湘南、湘西的區(qū)位優(yōu)勢，推動各地大健康產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。加大政府扶持力度，營造公平競爭環(huán)境。建立健全政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等體制機制，打擊不正當(dāng)競爭、壟斷和虛假宣傳等行為，確保大健康產(chǎn)業(yè)公平、規(guī)范發(fā)展；完善大健康產(chǎn)業(yè)融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題，引導(dǎo)專項資金向高端醫(yī)療器械、醫(yī)藥自主創(chuàng)新等領(lǐng)域傾斜；全面落實稅收法定原則，規(guī)范大健康產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，完善對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機制。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成品牌輻射效應(yīng)。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力、市場影響力，推動湖南大健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。提質(zhì)改造傳統(tǒng)健康產(chǎn)業(yè)。既抓頭部企業(yè)又抓小微企業(yè)，促進其產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新良性循環(huán)，推動傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)集團化、規(guī)?；⒓s化；以健康旅游、保健服務(wù)等為產(chǎn)業(yè)龍頭，結(jié)合健康管理服務(wù)、醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)學(xué)研一體化、老年健康產(chǎn)品開發(fā)等，打造一批綜合型、創(chuàng)新型的湖南大健康產(chǎn)業(yè)集群。推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、管、食、游、動”全產(chǎn)業(yè)鏈要素，打造種植、制造、服務(wù)有機融合的現(xiàn)代化大健康產(chǎn)業(yè)，積極培育“湖湘”健康旅游、康體旅游等品牌；扎實推進“湘九味”等湖湘特色品牌藥材種植生產(chǎn)，鼓勵支持湖南大型中藥企業(yè)發(fā)揮品牌優(yōu)勢、走向跨國經(jīng)營。調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。力爭到“十四五”期末，使大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)第一、二產(chǎn)業(yè)的比重分別達到10%以上和20%以上，拓展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理，推動湖南進入健康產(chǎn)業(yè)強省行列。其中第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以中藥材種植、養(yǎng)殖和采集為突破口，落實落細《湖南省中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃》，加大中藥材種植基地示范縣建設(shè)力度；第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)聚焦醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械制造和健康穿戴設(shè)備制造等領(lǐng)域，重點推動技術(shù)含量較高的醫(yī)療設(shè)備、生物制藥、保健器具、健康食品加工及保健品等健康產(chǎn)品制造業(yè)的壯大與升級；第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)聚焦培育健康文化產(chǎn)業(yè)和體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)，打造健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，扶持中小微企業(yè)配套發(fā)展。比如進一步推動湘江新區(qū)和瀏陽經(jīng)開區(qū)成為生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、做強金霞經(jīng)開區(qū)發(fā)展千億級醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)集群、擴大寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)“美妝谷”規(guī)模等。同時支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評價、健康管理服務(wù)評價、健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。

健全人才保障機制，大力培育復(fù)合型人才。隨著大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)革新和市場需求日益多元，既懂技術(shù)又具備跨領(lǐng)域整合能力的復(fù)合型人才成為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)進步的中堅力量。加大教育培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。鼓勵高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和社會培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程，一方面大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)型、應(yīng)用型、技能型、管理型人才，比如養(yǎng)老護理員、藥劑師、營養(yǎng)師、育嬰師、按摩師、保健師、心理咨詢師、社會體育指導(dǎo)員等，注重優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，既培養(yǎng)技能水平高、擅長產(chǎn)業(yè)一線實操的骨干力量，又培養(yǎng)具有較高理論水平的復(fù)合型、專業(yè)型科技與管理人才；另一方面對已從事大健康產(chǎn)業(yè)人員進行全員培訓(xùn)、系統(tǒng)培訓(xùn)、定期培訓(xùn)，支持從業(yè)人員不斷提升專業(yè)技能水平。提高從業(yè)人員待遇，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、社會富余力量從事老年健康服務(wù)工作。健全人才引進機制，完善人力資源保障。實施創(chuàng)新人才引入計劃，提供住房福利、醫(yī)療保障、子女教育等方面優(yōu)惠政策，重點吸納高水平科技人才、組織管理人才等大健康產(chǎn)業(yè)高端、急需人才，拓寬人才上升通道，確保人才“引得進、留得下、穩(wěn)得住”；加強人才管理服務(wù)，促進人才資源合理配置，推動“人才流動”“人才下沉”。

【作者分別系長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南師范大學(xué)基地特約研究員；湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南省委黨?；靥丶s研究員】

責(zé)編：萬麗君

一審：萬麗君

二審：易博文

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端