劉煒

經(jīng)過多年努力，湘非農(nóng)貿(mào)合作已初步形成“一核心、三片區(qū)、五大功能聚集區(qū)”布局，但仍存在農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力不足、采購與推銷難度大、資金回收周期長等問題。其原因主要在于：非洲農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力較弱，產(chǎn)品供應種類較少；非洲檢疫能力有限，一些產(chǎn)品品控難以達標；對彼此政策與文化了解不足，市場方向判斷不準；非洲物流發(fā)展滯后，采供消耗成本較高；非洲外匯相對緊缺，結(jié)算復雜緩慢等。鑒于此，建議從優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、物流建設(shè)、通關(guān)結(jié)算等方面推進湘非農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈銜接建設(shè)。

以數(shù)字技術(shù)鏈建設(shè)促進湘非農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作。通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的判斷、優(yōu)化和集成，加強湘非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體之間的協(xié)作。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，深化對非洲主要國家農(nóng)產(chǎn)品需求的調(diào)研，有針對性地調(diào)整湖南出口非洲農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖規(guī)模與標準，并通過公開的市場數(shù)據(jù)和調(diào)研數(shù)據(jù)研判非洲各個國家農(nóng)產(chǎn)品在湖南的優(yōu)勢，找準湘非農(nóng)產(chǎn)品的需求價值鏈；整合Kilimall等農(nóng)貿(mào)跨境電商平臺，重點打造面向非洲的湖南農(nóng)產(chǎn)品專享電商平臺和面向湖南的非洲農(nóng)產(chǎn)品專享電商平臺，持續(xù)以“技術(shù)+”“特色+”“文化+”賦能湘非農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)從“點對點”到“面對面”；在非洲選擇條件優(yōu)良地塊，引入湖南先進的種子培育、農(nóng)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，提升非洲農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和出口競爭力，推動湘非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作向上下游延伸。

以物流供應鏈建設(shè)推進湘非農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢互補。目前湘粵非鐵海聯(lián)運通道可達非洲11個樞紐海港、20條至非洲內(nèi)陸的公路和鐵路，有待開通長沙至非洲多個國家首都的客運航線、貨運航線、省內(nèi)重要港口城市岳陽鏈接非洲的接力航線等，助力湘非農(nóng)產(chǎn)品進出口。其一，建立國際化物流清關(guān)與倉儲，縮減清關(guān)流程、提高運輸效率，從而降低農(nóng)產(chǎn)品損壞率。優(yōu)先考慮優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的準入申請，比如在進口津巴布韋柑橘鮮果與干果、盧旺達辣椒等非洲優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品過程中，收到技術(shù)資料后應盡快啟動風險分析，做好檢疫準入工作。其二，推動國內(nèi)外電商平臺信息共享，厘清湘非農(nóng)產(chǎn)品市場供求情況，促進高效高質(zhì)量貿(mào)易。擴大湖南優(yōu)質(zhì)蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品如黃花菜、食用菌及干鮮瓜果、茶葉等對非出口，同時根據(jù)市場銷售情況靈活調(diào)整埃塞俄比亞咖啡豆、南非腰果、盧旺達干辣椒等熱銷產(chǎn)品進口量。其三，加快陸港物流樞紐和農(nóng)產(chǎn)品進出口交易集配中心建設(shè)，打造直通港澳、輻射非洲的新通道。

以金融服務鏈建設(shè)夯實湘非農(nóng)業(yè)交易保障。從推動湖南成熟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)走出國門，以及支持非洲國家提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)附加值出發(fā)，加強湘非金融服務鏈建設(shè)。拓展跨境擔保授信業(yè)務，引導國內(nèi)銀行結(jié)合農(nóng)業(yè)貿(mào)易特點提供相關(guān)服務，加大對跨境電商的金融支持，利用專項資金、基金服務、保險服務等為湘非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供金融保障，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)算方式，防止跨境交易欺詐；加強與當?shù)亟鹑诳萍计髽I(yè)合作，依托Fetswallet和M-Naira等非洲典型移動支付公司的匯款服務和標準線上錢包服務，推動短期流動資金轉(zhuǎn)移到本地賬戶的移動錢包，依托國內(nèi)科技企業(yè)和農(nóng)企等客戶資源，搭建中非涉農(nóng)企業(yè)對接橋梁，使跨境交易更加便利，促進湘非建立農(nóng)產(chǎn)品長期貿(mào)易合作關(guān)系；設(shè)立農(nóng)業(yè)投資基金，鼓勵綠色農(nóng)業(yè)項目融資，吸引湖南銀行和非洲銀行共同投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等項目；湘非建立聯(lián)合項目評估團隊；共同審查和篩選針對農(nóng)業(yè)的投資項目；建立政企風險共擔機制，統(tǒng)籌運用農(nóng)業(yè)保險、風險基金等農(nóng)業(yè)風險分散體系工具，確保資金的有效利用和風險控制。

以人才培育鏈建設(shè)為創(chuàng)新湘非農(nóng)業(yè)合作蓄能。目前，湘非農(nóng)業(yè)合作受制于非洲農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、能力創(chuàng)新等方面不足較多，有待加強援外農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備。建議持續(xù)向非洲派駐農(nóng)業(yè)專家，及時將當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)研究信息有效傳遞至國內(nèi)市場；完善農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)保險人才培養(yǎng)體系，建設(shè)具有湖南特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地，定期舉辦湘非農(nóng)業(yè)發(fā)展交流活動；積極發(fā)揮政策引導、支持、保障農(nóng)業(yè)人才建設(shè)的作用，推動作為湘非農(nóng)業(yè)合作主體的相關(guān)企業(yè)大力培養(yǎng)既懂農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)又熟悉非洲農(nóng)產(chǎn)品市場的復合型人才；加強湘非涉農(nóng)高校教育合作，擴大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非洲來湘留學生培養(yǎng)；打開國際化辦學思路，在非洲建立湖南農(nóng)業(yè)技術(shù)學校，實現(xiàn)非洲農(nóng)業(yè)人才本土化培養(yǎng)與就業(yè)的無縫銜接。

（作者單位：中南財經(jīng)政法大學）

責編：萬麗君

一審：萬麗君

二審：易博文

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端