嚴碧華 湖南日報·新湖南客戶端 2024-09-29 13:49:58
《民生周刊》全媒體記者 嚴碧華
9月5日,湖南省張家界慈利縣天氣炎熱,湖南惠民供銷農業(yè)服務有限公司倉庫內,工作人員正忙著將農特產品打包裝箱。
“今天有兩車貨發(fā)往江蘇南京,都是當?shù)毓少?,主要有張家界粉絲、臘肉、香腸、莓茶和葛根粉?!惫径麻L李聯(lián)剛告訴《民生周刊》記者,得益于革命老區(qū)重點城市對口合作機制,自去年以來,公司已往南京銷售了600多萬元的農特產品,帶動相關企業(yè)發(fā)展的同時,實現(xiàn)了農戶增收。
2022年5月,經國務院同意,國家發(fā)展改革委印發(fā)《革命老區(qū)重點城市對口合作工作方案》,明確20個革命老區(qū)重點城市與東部地區(qū)城市結成對子,開展對口合作,其中包括張家界市與南京市。
兩年多來,兩地跨越千里,從見面握手到攜手同行,結合“南京所長、張家界所需”,優(yōu)勢互補、互惠互利,在紅色文化傳承、文旅融合發(fā)展、農特產品促銷等領域開展合作,努力實現(xiàn)“1+1>2”的合作效應。
▲張家界國家森林公園天子山景區(qū)風光奇秀。(圖/吳勇兵)
初步形成政府主導、部門參與、區(qū)縣結對、社會參與的多層次、寬領域對口合作機制
對口合作,機制先行。《革命老區(qū)重點城市對口合作工作方案》印發(fā)后,湖南省、江蘇省聯(lián)合印發(fā)《張家界市南京市對口合作實施方案(2022—2026年)》,分別印發(fā)《“十四五”支持革命老區(qū)振興發(fā)展實施方案》《關于支持革命老區(qū)重點城市對口合作的實施意見》。
上述文件明確,兩市將圍繞紅色文化傳承、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化、基礎設施建設和基本公共服務、生態(tài)環(huán)境保護修復和綠色低碳發(fā)展、產業(yè)合作平臺共建等方面開展合作。
2023年2月10日,張家界市黨政代表團到南京考察,兩市召開對口合作聯(lián)席會。
南京市市長陳之常在對口合作聯(lián)席會上表示,南京將堅決扛起支持革命老區(qū)振興發(fā)展的重大責任,圍繞傳承紅色基因深化合作,挖掘紅色故事,傳承紅色基因,打造富有特色的革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育基地,積極開展紅色研學交流活動;圍繞發(fā)展特色產業(yè)深化合作,推動南京和張家界互為旅游客源地和目的地,大力支持南京優(yōu)質企業(yè)和行業(yè)協(xié)會參與張家界產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設;圍繞推動鄉(xiāng)村振興深化合作,堅持因地制宜、各揚所長,拓展消費新空間,開辟就業(yè)新渠道,深化美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新等方面的交流合作;圍繞民生領域深化合作,聚焦重大基礎設施建設、城市治理、公共服務等方面,加大協(xié)作力度,著力形成政府、企業(yè)和各類資本共同參與的良好格局;圍繞綠色低碳發(fā)展深化合作,在開展生態(tài)治理、發(fā)展環(huán)保產業(yè)、實現(xiàn)生態(tài)價值等方面加強協(xié)同聯(lián)動,積極探索將“綠水青山”轉化為“金山銀山”的新路徑。
張家界市委書記劉革安表示,張家界和南京都是富有厚重革命歷史的英雄城市,在文化旅游合作等方面聯(lián)系緊密,兩市在長期的交往交流中建立了深厚友誼。他希望兩市堅持目標導向,進一步細化合作事項,形成項目清單,以項目建設推動合作走深走實;緊扣旅游產業(yè)發(fā)展,在產品打造、游客互送、旅游管理等方面開展合作建設,促進雙方旅游轉型提質升級;聚焦新能源開發(fā)、綠色金融、綠色碳匯等領域,深化交流合作,不斷取得更多務實成果;突出機制建設,加強常態(tài)化溝通聯(lián)絡,以健全的工作機制促進各項工作順利開展,共同推動對口合作走深走實。
會上簽署了兩市對口合作框架協(xié)議,此后兩地對口合作機制不斷完善、細化。
張家界成立了對口合作工作領導小組,實行市委書記、市長任組長的“雙組長制”,明確組織領導和統(tǒng)籌推進各項工作機制。
“我們還設置了革命老區(qū)振興發(fā)展事務中心(寧張對口合作事務中心),建立健全定期互訪、聯(lián)席會議等工作機制,初步形成政府主導、部門參與、區(qū)縣結對、社會參與的多層次、寬領域合作機制?!睆埣医缡邪l(fā)改委黨組書記、主任程漫接受《民生周刊》記者采訪時說。
▲8月3日,游客在張家界大峽谷景區(qū)玻璃橋上游覽。 (圖/吳咨廷)
傳承弘揚紅色文化,深化文旅合作
張家界是一方紅色沃土,是賀龍元帥的故鄉(xiāng),是紅二方面軍誕生地和長征出發(fā)地,是湘鄂西、湘鄂川黔革命根據地的策源地和重要組成部分。
傳承弘揚紅色文化是革命老區(qū)重點城市對口合作的重點任務之一,怎樣更好傳承弘揚紅色文化?
張家界市委黨校常務副校長田敏給出的答案是統(tǒng)籌謀劃,打造優(yōu)質紅色培訓課程體系,精選彰顯張家界特色的紅色培訓教學基地。
“針對南京中青年干部課程開發(fā)了三天、五天和七天周期體系,目前已經開辦4期,刷新了南京學員對張家界的認知,都知道張家界風景好,通過交流學習,對紅色資源也有了鮮明認識?!碧锩舯硎荆瑸樘嵘虒W質量,張家界市委黨校還選派教師到南京市委黨校學習。
2023年11月,南京市委黨校(市行政學院)現(xiàn)場教學基地在張家界市委黨校揭牌,兩地學員學習交流更加便捷。
“牽手”兩年來,南京、張家界這兩座英雄之城、雙擁之城的相關部門及社會各界,圍繞傳承紅色基因深度合作,挖掘紅色故事,豐富紅色文化,打造富有特色的革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育基地,積極開展紅色研學交流活動。
南京是中華文明的重要發(fā)祥地之一,素有“六朝古都、十朝都會”之美譽,是首批國家歷史文化名城、世界文學之都。
張家界是如詩如畫的旅游之城,境內“奇峰三千,秀水八百”,被譽為“擴大的盆景,縮小的仙境”和“地上最高絕景”。
兩地都是旅游大市,且南京一直是張家界在江蘇的主要客源地,也有很多人從張家界赴南京旅游。
革命老區(qū)重點城市對口合作,加強了兩地旅游互動,深化了文旅融合,促進了紅色旅游高質量發(fā)展。
首先從直飛航班入手,提升便捷度。目前,張家界和南京之間,每天各有兩趟直飛航班。同時,兩地攜手策劃共推“觀千年古城,游張家界山水”“夢回金陵城,神游張家界”等南京—張家界旅游專線產品,不斷豐富兩地文旅合作內容。南京途牛網推出“直通張家界”旅游線路,截至目前,送張旅客8.2萬人次,交易額2.5億元。
張家界核心景區(qū)為武陵源風景名勝區(qū),在武陵源區(qū)境內。唐代詩人王維曾留下“居人共住武陵源,還從物外起田園”的詩句。
武陵源區(qū)發(fā)展和改革局黨組書記、局長佘昆昆表示,通過多層聯(lián)動、點對點對接,張家界武陵源風景名勝區(qū)和國家森林公園管理局與南京夫子廟—秦淮河風光帶風景名勝區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,雙方就經驗互鑒、辦法互通、優(yōu)勢互補等方面達成合作。
2023年1月至2024年8月,武陵源區(qū)共接待南京市首次入園游客約7萬人。
此外,張家界依托綠水青山,面向南京推出“工會療休養(yǎng)”模式,累計接待南京勞模、職工等療休養(yǎng)4000余人。
慈利是張家界的東大門,素有“溫泉之鄉(xiāng)”的美譽。4月10日,南京市浦口區(qū)·張家界市慈利縣職工療休養(yǎng)對口合作座談會暨職工療休養(yǎng)合作簽約及揭牌儀式舉行,拉開兩地“工會療休養(yǎng)”合作的序幕。
記者來到慈利縣萬福溫泉國際酒店時,一批從南京來此休養(yǎng)的職工代表剛離開。“按5天行程計劃,在慈利休養(yǎng)兩天后,我們還組織他們去張家界其他地方參觀休養(yǎng)?!本频昕偨浝碜寇娖秸f。
為讓南京學生了解張家界自然景觀及紅色文化,7月29日至8月2日,南京市科協(xié)和張家界市科協(xié)還共同籌劃開展2024年度科普研學交流活動。
活動中,學生們走進語文課本中《迷人的張家界》《索溪峪的“野”》描寫的奇山秀水間,親身感受張家界的迷人風光和索溪峪的獨特韻味。同時,沿著紅軍走過的金鞭溪,溯溪尋源,深刻感受革命先烈的英勇與無畏。
▲2023年2月10日,南京、張家界兩市簽署對口合作框架協(xié)議。
推廣銷售張家界特色農產品,助力鄉(xiāng)村全面振興
奇山秀水育好茶,張家界瑰麗山水之間誕生了莓茶。
近年來,張家界圍繞莓茶產業(yè)全力做好“茶文章”、壯大“茶經濟”,一片“小茶葉”長成了造福一方的“大產業(yè)”。
湖南乾坤生物科技有限公司是張家界莓茶的代表性企業(yè),采取“公司+合作聯(lián)社+合作社+農戶”經營模式,發(fā)揮院士工作站等智囊團作用,推廣莓茶綠色食品標準化種植基地3萬畝,帶動當?shù)?000余名農戶就業(yè)增收。湖南乾坤生物科技有限公司董事長劉超表示,下一步,公司將利用寧張合作的契機,在南京設立銷售中心,以此輻射長三角地區(qū)。
為銜接推進革命老區(qū)重點城市鄉(xiāng)村振興,兩地攜手在南京銷售張家界特色農產品,為張家界企業(yè)拓展市場,助農增收。
今年8月20日,張家界特色產品南京展銷中心正式揭牌運營。經過嚴格篩選和品質把控,首批進駐企業(yè)43家,入駐產品十大類20個系列近500個單品。
當天,來自張家界的軍聲砂石畫、九天生物、暢想農業(yè)等8家特色產品生產企業(yè),與湖南惠民供銷農業(yè)服務有限公司分別簽訂了“張品出張、優(yōu)品入寧”產品集采協(xié)議,首批集采合同金額達2000萬元。江蘇省蘇合農產品集團有限公司、南京市江寧區(qū)供銷合作社等8家采購單位與張家界特色產品展銷中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,首批集采金額達4000萬元。
工業(yè)和園區(qū)對口合作潛力巨大,工業(yè)園區(qū)間交流互動明顯增多
南京與張家界經濟規(guī)模和產業(yè)園區(qū)發(fā)展水平相差巨大,但互補性強。
張家界市委黨校和南京市委黨校組成課題組,對兩地工業(yè)園區(qū)進行了調研,撰寫了《南京—張家界兩市推進工業(yè)和園區(qū)對口合作的調研報告》。報告顯示:兩市的經濟發(fā)展階段、優(yōu)勢工業(yè)產業(yè)、工業(yè)園區(qū)質態(tài)、企業(yè)競爭態(tài)勢和人才存量等關鍵變量存在巨大差異,為兩市對口合作提供了巨大市場空間、產業(yè)合作和技術溢出的基礎條件。
報告認為,工業(yè)發(fā)展水平差距大,有近似的優(yōu)勢產業(yè),工業(yè)園區(qū)的質態(tài)差距明顯,企業(yè)競爭態(tài)勢差距大,人才資本存量懸殊。
比如,張家界絕大部分產業(yè)處于工業(yè)化中期(2.0版本),南京大部分產業(yè)正在從信息化(3.0版本)向智能化(4.0版本)發(fā)展,部分龍頭企業(yè)已實現(xiàn)智能制造;張家界地區(qū)生產總值僅相當于南京的1/115,但在優(yōu)勢工業(yè)產業(yè)中有生物醫(yī)藥和文旅兩大近似的產業(yè)便于開展合作;張家界大部分企業(yè)散、小、弱、差,基本上處于產業(yè)鏈下游,南京企業(yè)多數(shù)實力強、科技水平高且處于產業(yè)鏈頂端;南京有51所高校,數(shù)量位居全國第三,集聚了大量人才,張家界只有3所高校,人才匱乏。
兩市確定了張家界高新區(qū)與南京經開區(qū)、慈利產業(yè)開發(fā)區(qū)與六合經開區(qū)、桑植產業(yè)開發(fā)區(qū)與溧水經開區(qū)和高淳經開區(qū)結成對口合作關系。
近年,工業(yè)園區(qū)間互動明顯增多。張家界多位參與對口合作事務的干部表示,工業(yè)和園區(qū)對口合作潛力巨大,期待對口合作進一步深化,讓形成互補的產業(yè)項目盡快落地生根、產生效益,推進革命老區(qū)振興發(fā)展再上新臺階。
原文刊載于2024年第19、20期、9月23日出版的《民生周刊》雜志
原標題:《(引題)江蘇南京市和湖南張家界市對口合作 (主題)寧張“雙向奔赴”,推進革命老區(qū)振興發(fā)展》
責編:向韜
一審:向韜
二審:田育才
三審:寧奎
來源:湖南日報·新湖南客戶端
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