習近平總書記指出，“法治興則民族興，法治強則國家強”。黨的二十大報告用一個章節(jié)對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”作出重點部署，強調(diào)“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”，深刻闡明了法治建設在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中的基礎性地位和保障作用。

完善立法，確保發(fā)展在法治軌道上運行。 立法是法治建設的首要環(huán)節(jié)，良法是善治的前提和基礎。針對人民群眾特別是廣大特殊困難群眾的新期待，要增強立法的針對性和可操作性，以善法促發(fā)展、保善治。一是加快重點領(lǐng)域立法步伐。 堅持立好法、立良法、立務實管用之法，對人民群眾關(guān)心的預防和治理校園欺凌、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風險防范、生態(tài)環(huán)境保護等人民切身利益問題，要運用好憲法、立法法所賦予的立法權(quán)限，廣泛聽取各利益群體的意見，抓緊制訂修訂相關(guān)法律法規(guī)。二是完善知識產(chǎn)權(quán)保護司法制度。 科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。當前，全省上下正奮力把“三高四新”美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力的作用更加舉足輕重。知識產(chǎn)權(quán)是保護和激勵創(chuàng)新的制度基石，保護創(chuàng)新就要保護知識產(chǎn)權(quán)。要不斷完善《湖南省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》為代表的知識產(chǎn)權(quán)地方法，進一步探索知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、轉(zhuǎn)化過程中的權(quán)益保障可行方案，要以知識產(chǎn)權(quán)地方立法帶動相關(guān)規(guī)范性文件的立改廢釋，形成一整套支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措，引導經(jīng)營主體更高質(zhì)量地開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用工作，進而全面激發(fā)經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力，形成創(chuàng)新格局。三是要加強和改進地方立法。 地方立法著眼本地經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，重在務實管用，要不斷提高立法的精細化水平，不斷完善立法法，進一步明確立法程序、權(quán)力邊界，堅決杜絕與上位法抵觸等問題；進一步明確各方職責，進一步明確法律內(nèi)容，確保法律可執(zhí)行、可操作，拓寬公眾參與立法的渠道和途徑，確保法律真正滿足人民群眾對美好生活的向往。

嚴格執(zhí)法，守住高質(zhì)量發(fā)展的底線紅線。 高質(zhì)量發(fā)展是公平有序的發(fā)展，實現(xiàn)公平正義，歸根到底要靠公平嚴格執(zhí)法來實現(xiàn)。一是要提高執(zhí)法執(zhí)行力。 完善投訴與訴訟制度，進一步規(guī)范“不受理”“不立案”對下督辦機制，確保有案必立、有訴必理。針對人民群眾反映強烈的問題，組織實施專項行動，如加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，積極開展根治欠薪專項行動，加強對社區(qū)團購、網(wǎng)絡營銷、直播帶貨等新業(yè)態(tài)涉食品安全問題的監(jiān)管，加強對信息買賣、網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡暴力、電信網(wǎng)絡詐騙等依托互聯(lián)網(wǎng)的新型隱秘的違法犯罪問題常態(tài)化打擊，不斷回應人民群眾從身體安全感對心靈安全感的新期待。二是要提高文明執(zhí)法能力。 要進一步規(guī)范執(zhí)法，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，在經(jīng)濟發(fā)展中，要堅持對各類經(jīng)營主體依法平等保護、一視同仁對待，如對于情節(jié)輕微、危害較小的違法行為，依法實施首違不罰、輕違免罰，確保經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定；進一步規(guī)范行政文件的出臺，對涉罰等強制命令性文件，明確規(guī)定要有法律法規(guī)作依據(jù)，堅決杜絕行政文件大于法律法規(guī)的現(xiàn)象出現(xiàn)，約束公權(quán)力，防止“權(quán)大于法”“隨意執(zhí)法”。三是要提高執(zhí)法公信力。 要加強執(zhí)法監(jiān)督，推進政務公開，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定等，依法予以公開，推進行政復議和信訪回復接訪制度，依靠人民群眾做好執(zhí)法監(jiān)督，確保行政機關(guān)依法執(zhí)法，保障“民告官”當事人的訴訟權(quán)利，對已經(jīng)生效的“民告官”判決，要明確責任主體，要讓執(zhí)法機關(guān)即時履行判決、及時更正執(zhí)法不公行為，切實維護法律的公平正義。

加強普法，推動法治理念深入人心。 高質(zhì)量發(fā)展是在法治軌道上的發(fā)展，要讓發(fā)展在法治軌道上運行，關(guān)鍵是要讓廣大人民群眾樹牢法治理念、依法經(jīng)營，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法成為社會共識。一是要完善公職人員司法學習制度。 落實好黨委（黨組）理論學習中心組集體學法、法律培訓、法律知識考試考核等制度，把法治教育納入各級干部教育培訓總體規(guī)劃，常態(tài)化開展公職人員學法用法工作，引導廣大黨員干部自覺遵法守法、嚴格依法辦事。二是要推動法治知識進校園。 以特色課、主題活動、講座等形式，推動法治知識進校園，把法治教育納入思政教學體系，鼓勵有條件的學校開設法律選修課，引導廣大青少年從小扣好“法治紐扣”。三是要深化全民普法工作改革創(chuàng)新。 落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，鼓勵各單位組建普法志愿服務隊伍，以文藝表演、知識競答、公益電影播放等人民群眾喜聞樂見的方式送法進社區(qū)進農(nóng)村進基層，在各類節(jié)點，通過擺放展板、發(fā)送短信、公益廣告等形式宣傳法律法規(guī)，運用新技術(shù)新媒體，讓普法工作常態(tài)化，形成社會主義法治文化建設的新格局。（作者系湘江理論社科普及基地特約研究員、湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學院高級政工師）

作者：徐敏

責編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湘評論