■新湖南客戶端記者 楊鴻雁 設(shè)計(jì) 姚昂希 攝影 胡李博

　　“民政作為民生之政、為民之政,是服務(wù)群眾的最前沿、保障發(fā)展的第一線?！必h縣委書(shū)記李鵬程表示，攸縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“事不在小、關(guān)鍵在辦”的態(tài)度，瞄準(zhǔn)“小切口”，辦好“大民政”，把民政事項(xiàng)一件一件辦好、民生工程一年一辦成，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

　　倡導(dǎo)互助養(yǎng)老

　　讓農(nóng)村老人生活有滋有味

　　“民政工作匯聚民心，要善于通過(guò)開(kāi)展具體活動(dòng)，辦好老百姓需要的事情?！崩铢i程認(rèn)為，把老百姓關(guān)注的民生工作抓好了，黨委政府的威信更高了，“兩個(gè)確立”的基層基礎(chǔ)就會(huì)更加堅(jiān)實(shí)。

　　攸縣是一個(gè)勞務(wù)輸出大縣，鄉(xiāng)村留守兒童和空巢老人較多。

　　10多年前，從大學(xué)退休的老教授夏昭炎和夫人楊蓮金回到老家譚家垅村高橋屋場(chǎng)，修整祖宅，建了一間農(nóng)家書(shū)屋，帶領(lǐng)孩子們閱讀，開(kāi)設(shè)百姓課堂，給村民講授優(yōu)秀傳統(tǒng)文化知識(shí)，還組織村里的婦女和老人成立了文體隊(duì)，把書(shū)屋前的水泥坪當(dāng)“鄉(xiāng)間舞臺(tái)”。

　　一時(shí)之間，“孩子們?cè)跁?shū)屋閱讀、鄉(xiāng)親們到講堂聽(tīng)課、農(nóng)婦們?nèi)V場(chǎng)健身”的模式被“一傳十、十傳百”。

　　夏昭炎夫婦“把文化種在村里面、種在老百姓心里面”的實(shí)踐啟迪著攸縣縣委縣政府。2018年，“高橋農(nóng)家書(shū)屋”的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始在全縣推廣，小書(shū)屋、小講堂、小廣場(chǎng)，有了一個(gè)新名字：門前三小。

　　政府推動(dòng)，民間響應(yīng)。這些年，“門前三小”建設(shè)如火如荼。李鵬程說(shuō)，“門前三小”之所以受到群眾歡迎，在于它真正把公共文化服務(wù)向村（社區(qū)）、向基層延伸。如今，它的功能早已不止于“三小”，還解決了群眾許多急難愁盼問(wèn)題。

　　攸縣春聯(lián)街道盤龍村的“門前三小”，由村里閑置的盤龍小學(xué)改造而成。一棟兩層樓房，不只是“小講堂”和“小書(shū)屋”那么簡(jiǎn)單。

　　隨手推開(kāi)一張?zhí)撗谥姆块T，方方正正的象棋桌前，兩位老者下棋下得正酣，旁邊觀棋者看得入神。坐在門口的老人自豪地說(shuō)：“這是村里給我們老年人建的‘長(zhǎng)者之家’，可以休閑娛樂(lè)，很舒服。”

　　盤龍村有300多位60歲以上的老人，2023年，在上級(jí)政府部門指導(dǎo)下，村里投資建設(shè)了“長(zhǎng)者之家”。除了這間棋牌室，還配備了保健室、老年活動(dòng)室、長(zhǎng)者餐廳。

　　村民尹育英和這個(gè)地方有不解之緣。退休前，她曾在原盤龍小學(xué)教書(shū)育人，如今65歲了，每天三餐飯點(diǎn)，她還是會(huì)來(lái)到這個(gè)熟悉的地方，吃上熱乎可口的飯菜。

　　“三菜一湯，又方便又便宜又好吃！”尹育英每餐吃飽后，再打包一份帶回家給老公?！八酗L(fēng)8年，我一個(gè)人做飯很麻煩。有餐廳后，他吃得好，我也沒(méi)有了做飯的繁勞?！?/p>

　　盤龍村黨總支書(shū)記朱忠民介紹，長(zhǎng)者餐廳按照8元/天的標(biāo)準(zhǔn)（早餐2元、中晚餐各3元）向老人收取助餐費(fèi)用，基本維持原材料成本。

　　春節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，全村將近300個(gè)年輕人參與進(jìn)來(lái)，募集物資10余萬(wàn)元開(kāi)展村互助養(yǎng)老。加上對(duì)社會(huì)提供用餐服務(wù)（早餐3元、中晚餐各6元）所得的利潤(rùn)，能夠支付正式員工的工資。

　　在管理上，所募集資金由老人選出的代表進(jìn)行管理，使用情況及結(jié)余資金進(jìn)行公示公開(kāi)。有勞動(dòng)能力的老人會(huì)自愿參與食材清洗和食堂清潔，有的還把家中種植的新鮮蔬菜瓜果帶到食堂與大家共享。

　　一些熱愛(ài)保健養(yǎng)生的老人早晨用餐后，常常聚集在“長(zhǎng)者之家”不遠(yuǎn)處的高速橋下練太極拳。

　　朱忠民說(shuō)，橋下是一處休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)，村黨支部經(jīng)常在這里開(kāi)展老人喜聞樂(lè)見(jiàn)的文娛活動(dòng)，趕上縣里文化部門“送戲下鄉(xiāng)”，就更熱鬧了。

　　李鵬程對(duì)于這種“自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我完善”的互助養(yǎng)老新模式很是認(rèn)可，“既解決了農(nóng)村老人吃飯難題，打通了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)‘最后一公里’，又激發(fā)了群眾互助互愛(ài)互幫的熱情，凝聚了人心?！?/p>

　　更令人欣喜的是，在攸縣農(nóng)村，能人主導(dǎo)、社會(huì)資助、鄉(xiāng)賢引領(lǐng)、抱團(tuán)取暖的互助養(yǎng)老模式逐步成型，老人們的生活愈發(fā)有滋有味。

　　推行“五化”標(biāo)準(zhǔn)

　　讓城區(qū)老人獲得貼心服務(wù)

　　座落于攸縣譚橋街道流和社區(qū)的康泰養(yǎng)老中心，依山而建，空氣清新。

　　一陣歡笑聲從養(yǎng)老中心一樓大廳傳來(lái)。循聲而入，十幾名老人在工作人員的指導(dǎo)下，有序開(kāi)展趣味玩套圈活動(dòng)。剛剛套中兩個(gè)圈的老人，獲得了抽紙和杯子，在眾人的歡呼聲中，樂(lè)得合不攏嘴。

　　86歲的朱桂英2018年就入住了康泰養(yǎng)老中心，她笑容滿面地說(shuō)，“家具家電一應(yīng)俱全，房間布置得溫馨整潔，工作人員服務(wù)態(tài)度很好，每天過(guò)得很開(kāi)心，這里就是我的家！”

　　朱桂英老人脊椎動(dòng)過(guò)手術(shù)，在中心醫(yī)療護(hù)理人員的照料下，她現(xiàn)在身體恢復(fù)得不錯(cuò)，還經(jīng)常和老朋友一起做經(jīng)絡(luò)養(yǎng)生操。

　　院長(zhǎng)鄧風(fēng)華說(shuō)，康泰養(yǎng)老中心運(yùn)營(yíng)以來(lái)，深受老年人青睞，179張床位，入住率達(dá)到了95%。除了專業(yè)護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)膳食、豐富的文娛場(chǎng)所，中心還與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院合作成立了醫(yī)務(wù)室，為老人提供基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)。

　　李鵬程介紹，近年來(lái)，攸縣創(chuàng)新“黨建+養(yǎng)老”服務(wù)體系，持續(xù)激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織“頭雁效應(yīng)”，推動(dòng)組織建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)模式多樣化、日常管理精細(xì)化、人才培育制度化和考核考評(píng)精準(zhǔn)化，確保全縣各級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有序健康發(fā)展。

　　目前，攸縣已成立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)黨組織7個(gè)?！耙郧爸行臎](méi)有黨支部，老黨員感覺(jué)找不到黨組織。”鄧風(fēng)華說(shuō)，成立黨支部后，不但增強(qiáng)了老黨員的歸屬感和榮譽(yù)感，更提高了養(yǎng)老中心管理效能和服務(wù)質(zhì)量。

　　除因地制宜建設(shè)各級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外，攸縣還適應(yīng)老年人多樣化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求，利用“12349”居家養(yǎng)老信息平臺(tái)，推出9大項(xiàng)43小項(xiàng)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)建成1個(gè)“中央大廚房”，形成“一個(gè)中心”托起“10個(gè)城市社區(qū)”和“13個(gè)養(yǎng)老驛站”的配送體系，有效解決了失能、失智、獨(dú)居及日托老人餐飲問(wèn)題。

　　臨近中午，位于攸縣城區(qū)黨校路的頤寧園中央大廚房?jī)?nèi)，廚師們正在忙碌著，不一會(huì)兒，十道熱氣騰騰的主菜一一出鍋，搭配四個(gè)涼拌菜、兩種湯、兩種稀飯和四種西瓜水果，香味兒彌漫整個(gè)餐廳。

　　11點(diǎn)半后，餐廳逐漸熱鬧起來(lái)，前來(lái)用餐的老人絡(luò)繹不絕。有老人說(shuō)，“最主要的是這邊菜品多，飯的品種也多，有稀飯又有干飯，有白飯還有雜糧飯，吃起來(lái)很隨意很開(kāi)心也很舒服?！?/p>

　　“我在這里吃胖了六斤！”段俊美老人是餐廳的?？停刻熘形缍紒?lái)“打卡”，“自己一個(gè)人在家做飯，菜多了吃不完，做少了又難得開(kāi)火。餐廳的飯菜口味很好，我吃得很習(xí)慣?！?/p>

　　頤寧園中央大廚房由攸縣頤寧園老年公寓承接運(yùn)營(yíng)，在攸縣民政局的指導(dǎo)下，標(biāo)準(zhǔn)化打造了一個(gè)面積600平方米以上的長(zhǎng)者餐廳，集中就餐的老人每餐10元，需上門送餐的老人每餐12元，普通市民則按每餐15元收費(fèi)。

　　負(fù)責(zé)人劉春花說(shuō)，長(zhǎng)者餐廳的菜品葷素搭配、營(yíng)養(yǎng)均衡，整體味道清淡不油膩，便于消化?！拔覀冞€安排一位醫(yī)生在餐廳給老人做一些簡(jiǎn)單的體檢，給老人一些建議，告訴他們哪些能吃，哪些不能吃，老年人非常認(rèn)可。”

　　中央大廚房不僅建立了“全職+兼職+志愿者+義工”相結(jié)合的送餐隊(duì)伍，為四個(gè)街道提供送餐服務(wù)，還將助餐送餐配餐服務(wù)與針對(duì)獨(dú)居、空巢、殘疾等特殊群體的探訪、關(guān)愛(ài)、精神慰藉等居家和社區(qū)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，讓老人享受多元化的貼心服務(wù)。

　　探索“四融四強(qiáng)”

　　讓殯葬改革精準(zhǔn)切合民意

　　殯葬改革，涉及民風(fēng)民俗和傳統(tǒng)觀念，并非一蹴而就的事情。

　　“讓老百姓根深蒂固的傳統(tǒng)觀念徹底轉(zhuǎn)變不是件容易的事?！崩铢i程認(rèn)為，推進(jìn)殯葬改革必須站在老百姓的角度思考問(wèn)題，從老百姓最關(guān)心的事改起。

　　過(guò)去，攸縣農(nóng)村存在喪葬大操大辦、盲目攀比等不良風(fēng)氣，社會(huì)影響不好，群眾負(fù)擔(dān)加重。

　　2020年，攸縣啟動(dòng)新一輪殯葬改革，定下了目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)殯葬費(fèi)用整體下降30%以上，農(nóng)村單次喪葬治理費(fèi)用控制在3萬(wàn)元以內(nèi)；至“十四五”末，實(shí)現(xiàn)全縣火化率100%，節(jié)地生態(tài)安葬率55%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)至少1處農(nóng)村公益性公墓。

　　新一輪改革初期，縣里成立了由縣委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，3萬(wàn)多名黨員干部帶頭落實(shí)，簽訂了推動(dòng)殯葬改革承諾書(shū)，承諾身后實(shí)行“遺體火化，喪事簡(jiǎn)辦”。

　　網(wǎng)嶺鎮(zhèn)武倉(cāng)村老村支書(shū)羅玉奇還帶頭把自己家里置辦的棺材賣掉，帶動(dòng)村里其他幾位老黨員主動(dòng)把自己的棺材賣掉。

　　“這位老支書(shū)的行為真是了不起！”李鵬程表示，這說(shuō)明殯葬改革得到了基層干部認(rèn)同，“我們要繼續(xù)推行，贏得百姓的信任，獲得老百姓的認(rèn)可，讓改革朝著穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展?！?/p>

　　那一年，攸縣大力推行惠民政策，亡者家屬可憑火化證明領(lǐng)取1000元補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員和農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對(duì)象由縣財(cái)政全額補(bǔ)貼1800元。

　　同步實(shí)施殯葬服務(wù)降費(fèi)專項(xiàng)整治后，縣殯儀館所有殯儀服務(wù)項(xiàng)目、公墓價(jià)格整體降費(fèi)30%以上。此外，遺體火化后選擇在合法公墓內(nèi)節(jié)地安葬每例獎(jiǎng)勵(lì)1000元，不占地（撒骨灰）的獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

　　緊接著，攸縣縣委縣政府又在石羊塘鎮(zhèn)全域、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選取一個(gè)村的方式試點(diǎn)，以“三個(gè)三”（遺體3小時(shí)內(nèi)火化、骨灰3天內(nèi)安葬、喪事3萬(wàn)元以內(nèi)辦好）等殯葬改革措施，破除喪葬陋習(xí)，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

　　“我們村過(guò)去辦喪事至少需要花費(fèi)8萬(wàn)，實(shí)行‘三個(gè)三’后，全村老百姓一年能節(jié)省喪葬開(kāi)銷150多萬(wàn)元?！毙率墟?zhèn)大頭村支部書(shū)記呂湘武說(shuō)，殯葬改革破冰的關(guān)鍵是讓群眾真正得到實(shí)惠，村民們看在眼里，心里有觸動(dòng)，才有可能落實(shí)到行動(dòng)。

　　大頭村村民王新恒感觸很深，在自己76歲這年，他寫(xiě)下了《歸者的箴言》，約定自己的身后事全過(guò)程不設(shè)靈堂、不戴孝，免花圈、鑼鼓、道士、酒席，發(fā)動(dòng)自己家族成員踐行“遺體火化，喪事簡(jiǎn)辦”。

　　去年，攸縣又把殯葬改革融入黨的建設(shè)、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，融入鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)化目標(biāo)同向，融入日常生活、強(qiáng)化群眾主體，融入民政工作、強(qiáng)化系統(tǒng)發(fā)力。各村根據(jù)不同村情形成了一整套行之有效的村規(guī)民約，從制度層面規(guī)范婚喪喜慶等事宜。

　　村里的老黨員、老支書(shū)、老教師等組成“五老宣講團(tuán)”宣傳殯改政策，發(fā)揮村老齡工作者協(xié)會(huì)和紅白喜事理事會(huì)作用，對(duì)即將離世者第一時(shí)間掌握信息，第一時(shí)間通知村組干部開(kāi)展臨終關(guān)懷，主動(dòng)上門動(dòng)員火化，全程介入推動(dòng)喪事簡(jiǎn)辦。

　　漸漸地，殯葬改革得到了更多老百姓的擁護(hù)，成為攸縣開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)重要內(nèi)容，納入“門前三小”創(chuàng)新基層治理重要課題，各家各戶都有了《殯葬改革順口溜》《殯葬改革七問(wèn)七答》等口袋書(shū)。

　　3年多時(shí)間，攸縣殯葬改革成效明顯。全縣遺體火化率提升近14個(gè)百分點(diǎn)，單次喪事費(fèi)用絕大部分從12-15萬(wàn)元下降至3-6萬(wàn)元，有的甚至更低；綠色安葬漸成常態(tài)，火化后絕大部分采用少占地或不占地的方式安葬，僅撒骨灰累計(jì)達(dá)177例，是2010年至2020年10年間的177倍；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，2020年至今，按照“三不”“三不改變”“三園”理念建成農(nóng)村公益性公墓12處。

　　李鵬程說(shuō)，攸縣在民政民生方面準(zhǔn)備花三到五年時(shí)間，持續(xù)推進(jìn)殯葬改革，力爭(zhēng)一年初見(jiàn)效、兩年大變樣、三年成新風(fēng)，努力使農(nóng)村文明程度、鄉(xiāng)風(fēng)村貌有一個(gè)比較大的改善。

作者：楊鴻雁

責(zé)編：楊鴻雁

一審：潘文秀

二審：詹娉俏

三審：熊佳斌

來(lái)源：新湖南客戶端

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