高山 曹裕

核心提示

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐和關(guān)鍵引擎。把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要支撐和關(guān)鍵引擎，湖南要從三個(gè)方面著力。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐和關(guān)鍵引擎?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“培育全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)”“建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享”“加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制”。發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖的重要基礎(chǔ)支撐。

據(jù)《2023年湖南省人工智能和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，湖南已建成和在建規(guī)模以上數(shù)據(jù)中心51個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架總規(guī)模達(dá)17.2萬(wàn)架。截至2024年5月16日，湖南大數(shù)據(jù)交易所累計(jì)成交額超12億元。湖南基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已步入新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新賽道，但在數(shù)據(jù)采集效率、數(shù)據(jù)處理水平、數(shù)據(jù)生態(tài)構(gòu)建、數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)新等方面還落后于北京、上海、浙江等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)大省市。因此，全面貫徹落實(shí)《決定》要求，湖南應(yīng)從加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、提升數(shù)據(jù)整合共享水平、加速基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)三個(gè)方面著力建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供有力支撐。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集利用，夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建前提與發(fā)展基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)的廣泛采集和高效利用，是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建前提與發(fā)展基礎(chǔ)。截至2024年9月，“湖南大數(shù)據(jù)交易所”網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，常駐在線交易平臺(tái)的“數(shù)據(jù)市場(chǎng)”產(chǎn)品30個(gè)，“服務(wù)市場(chǎng)”產(chǎn)品1034個(gè)，但瀏覽量超過(guò)10人次的產(chǎn)品數(shù)不到總量的一成。這意味著我省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的資源不多，利用效率低。為此，一方面，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集硬件建設(shè)。完善數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展數(shù)據(jù)采集技術(shù)，綜合利用現(xiàn)有傳感器、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等技術(shù)手段，推廣智能傳感器網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)采集高質(zhì)量數(shù)據(jù)；在關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集點(diǎn)部署邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)，提高數(shù)據(jù)處理的實(shí)時(shí)性和本地化能力，提高可供訓(xùn)練數(shù)據(jù)的生產(chǎn)能力。另一方面，要完善數(shù)據(jù)利用機(jī)制。厘清數(shù)據(jù)權(quán)利邊界，厘清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)利用的法理范疇，在此基礎(chǔ)上，牽頭建設(shè)可信的數(shù)據(jù)入庫(kù)機(jī)制，建立省內(nèi)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，健全數(shù)據(jù)權(quán)利人的數(shù)據(jù)回報(bào)機(jī)制，整合政府、市場(chǎng)、科研院所三方面資源，鼓勵(lì)各方共享數(shù)據(jù)資源，分別在數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)方面實(shí)現(xiàn)整合，構(gòu)建起高信度的湖南特色數(shù)據(jù)集，提高數(shù)據(jù)互補(bǔ)的效率和覆蓋率。

提升數(shù)據(jù)處理水平，推動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)據(jù)處理能力和水平深刻影響基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。整體上看，當(dāng)前湖南基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)處理“競(jìng)爭(zhēng)力弱”，先進(jìn)技術(shù)“賦能不足”。2023年中國(guó)數(shù)據(jù)智能服務(wù)商TOP30榜單中沒(méi)有湖南本土企業(yè)上榜，也未有代表性自動(dòng)化智能數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)入駐省內(nèi)，顯示我省專業(yè)數(shù)據(jù)處理能力和水平的短板。因此，一方面，要大力推進(jìn)自動(dòng)化數(shù)據(jù)挖掘的技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)。針對(duì)當(dāng)前大數(shù)據(jù)平臺(tái)開展與人工智能發(fā)展適配的提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)化。針對(duì)疑難非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，面向企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)“揭榜掛帥”開發(fā)高效的處理、分析和挖掘算法，提升數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)注和融合的自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)智能化數(shù)據(jù)處理。推進(jìn)基礎(chǔ)技術(shù)研究，深入挖掘大數(shù)據(jù)平臺(tái)與人工智能技術(shù)的融合潛力，構(gòu)建以人工智能為驅(qū)動(dòng)的數(shù)據(jù)分析與挖掘體系。另一方面，要招智引數(shù)吸引專業(yè)數(shù)據(jù)公司入駐湖南。發(fā)揮長(zhǎng)沙作為全國(guó)首批數(shù)據(jù)標(biāo)注試點(diǎn)基地優(yōu)勢(shì)，通過(guò)類型化、梯度化引進(jìn)，吸引全棧式數(shù)據(jù)服務(wù)商、專業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)注商、數(shù)據(jù)采集服務(wù)商、數(shù)據(jù)清洗服務(wù)商、行業(yè)垂直數(shù)據(jù)服務(wù)商和開源數(shù)據(jù)平臺(tái)在內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)商入駐湖南大數(shù)據(jù)交易所、馬欄山視頻文創(chuàng)園、湖南省人工智能產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升湖南省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)水平。

完善數(shù)據(jù)生態(tài)體系，為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障

數(shù)據(jù)充分涌流，是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我省積累了豐富的文化資源內(nèi)容、惠農(nóng)大數(shù)據(jù)等。然而，就數(shù)據(jù)共享而言，當(dāng)前省內(nèi)可供應(yīng)用的有效數(shù)據(jù)資源仍呈現(xiàn)碎片化分散狀態(tài)，由不同部門單獨(dú)維護(hù)的數(shù)據(jù)集因交互共享機(jī)制和數(shù)據(jù)流通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異，存在“數(shù)據(jù)煙囪”現(xiàn)象。湖南大數(shù)據(jù)交易所交易平臺(tái)七成以上“服務(wù)產(chǎn)品”須面議價(jià)格，場(chǎng)外支撐交易，反映出省內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交易生態(tài)仍有待健全。故此，一方面要完善數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)與保障機(jī)制。探索數(shù)據(jù)共享新思路，推動(dòng)湖南大數(shù)據(jù)交易所、湖南數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等單位與其他大數(shù)據(jù)交易所合作形成大數(shù)據(jù)交易所聯(lián)盟，共同研究激勵(lì)政策以吸引、對(duì)接并幫助數(shù)據(jù)所有方入駐，定期研究發(fā)布中文高質(zhì)量語(yǔ)料庫(kù)的需求清單。探索在多個(gè)擁有本地?cái)?shù)據(jù)的數(shù)據(jù)源之間進(jìn)行分布式模型訓(xùn)練，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理監(jiān)控，建立數(shù)據(jù)治理監(jiān)控和審查系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)治理有效。另一方面要健全數(shù)據(jù)交易生態(tài)體系。依據(jù)數(shù)據(jù)屬性、敏感度、稀缺性等多維度的價(jià)值分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)數(shù)據(jù)交易合同、隱私保護(hù)、傳輸協(xié)議等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對(duì)不同類型、不同敏感度的數(shù)據(jù)，制定差異化的監(jiān)管措施，平衡數(shù)據(jù)安全與開放共享。針對(duì)重要基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)和具備公共物品特性的數(shù)據(jù)提供脫敏、合規(guī)等方面的具體支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)交易。

（作者分別系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心南華大學(xué)基地研究員、南華大學(xué)黨委書記；中南大學(xué)教授）

責(zé)編：曹茜茜

一審：曹茜茜

二審：易博文

三審：王禮生

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端