黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，對(duì)深化科技體制改革作出系統(tǒng)部署，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視和殷切期盼，為我們做好科技創(chuàng)新工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全省科技系統(tǒng)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府決策部署，自覺堅(jiān)定當(dāng)好全面深化改革的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)施新一輪科技體制改革攻堅(jiān)行動(dòng)，提升科技創(chuàng)新體系整體效能，持續(xù)用力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，加快建設(shè)科技強(qiáng)省，為加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章貢獻(xiàn)科技力量。

堅(jiān)持黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善科技創(chuàng)新宏觀統(tǒng)籌機(jī)制。 深刻理解黨中央對(duì)科技領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)、整體性重塑的戰(zhàn)略考量，牢牢把握省委科技委職責(zé)使命，加快完善運(yùn)行機(jī)制、權(quán)責(zé)體系，構(gòu)建省委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)、全省“一盤棋”的科技創(chuàng)新工作格局。著力做好“統(tǒng)籌”文章，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)重要科技法規(guī)規(guī)章、科技規(guī)劃政策的制定實(shí)施，高效推動(dòng)重大任務(wù)落實(shí)，不斷提升科技創(chuàng)新工作的整體性、協(xié)同性、有效性。加強(qiáng)央地對(duì)接、部省會(huì)商、廳市聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同，發(fā)揮長(zhǎng)株潭自創(chuàng)區(qū)示范引領(lǐng)作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和重大改革任務(wù)落地湖南，引導(dǎo)各地因地制宜布局科技創(chuàng)新平臺(tái)、項(xiàng)目，推動(dòng)特色化、差異化創(chuàng)新發(fā)展。

著力完善標(biāo)志性工程推進(jìn)機(jī)制，打造科技體制改革試驗(yàn)田。 科技體制改革試點(diǎn)和政策優(yōu)先在標(biāo)志性工程布局，完善統(tǒng)籌調(diào)度、考核評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整等工作機(jī)制，強(qiáng)化資金、土地等要素保障，加快取得可視化成果與突破性進(jìn)展。建設(shè)“1+2”國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，積極探索實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理、基地與總部聯(lián)動(dòng)協(xié)作、地方政府服務(wù)和推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的有效模式；完善湘江科學(xué)城創(chuàng)新規(guī)劃與政策體系，放大創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)。探索“4+4科創(chuàng)工程”實(shí)體化運(yùn)行的有效模式，加強(qiáng)使命導(dǎo)向的科研管理改革，持續(xù)提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)和承載能力。完善長(zhǎng)沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市綜合保稅研發(fā)、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立、外籍專家工作生活便利化等政策，創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)中心招引培育機(jī)制，加快集聚一批全球性研發(fā)中心。加快推動(dòng)科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)文化科技融合領(lǐng)域高能級(jí)科研機(jī)構(gòu)與高水平大學(xué)，探索文化和科技融合的有效機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化和科技融合試驗(yàn)區(qū)。

著力優(yōu)化科研攻關(guān)組織機(jī)制，探索新型舉國(guó)體制湖南模式。 堅(jiān)持“四個(gè)面向”，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。打造建制化、體系化攻關(guān)力量。加快推動(dòng)“1+2”國(guó)家實(shí)驗(yàn)室布局建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行，推動(dòng)“4+4科創(chuàng)工程”上升為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，建強(qiáng)特色化高水平研究型大學(xué)和高能級(jí)科研機(jī)構(gòu)，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)前瞻性、引領(lǐng)性攻關(guān)布局。聚焦“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，接續(xù)實(shí)施“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”，靶向部署人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料、文化科技融合等領(lǐng)域重大科技攻關(guān)，強(qiáng)化交叉前沿領(lǐng)域和重點(diǎn)領(lǐng)域布局，加大定向委托項(xiàng)目實(shí)施力度，力爭(zhēng)取得更多原創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新成果。加大多元化、集中化攻關(guān)投入。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，集中財(cái)力、突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障科技創(chuàng)新高地標(biāo)志性工程建設(shè)和重大科技攻關(guān)任務(wù)。完善以人才為導(dǎo)向的科技攻關(guān)投入機(jī)制，實(shí)行“經(jīng)費(fèi)跟著人才走、人才跟著任務(wù)走、任務(wù)跟著計(jì)劃走、計(jì)劃跟著規(guī)劃走”。優(yōu)化財(cái)政科技資金投入機(jī)制，引導(dǎo)高校、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等加大科技創(chuàng)新投入，形成全社會(huì)支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍。

著力強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。 突出企業(yè)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化全過程的主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈中下游等組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭承擔(dān)重大科研任務(wù)，打造以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通的創(chuàng)新體系。推動(dòng)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅費(fèi)優(yōu)惠政策以及“五首”產(chǎn)品應(yīng)用政策應(yīng)享盡享，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。建設(shè)技術(shù)成果進(jìn)場(chǎng)交易平臺(tái)，支持建設(shè)科技成果中試平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。加快推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化“二十條”措施落實(shí)落地，推動(dòng)高校建立職務(wù)科技成果單列管理等相關(guān)制度，開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。探索“零門檻費(fèi)+階段性支付+收入提成”或“延期支付”等“先用后付”方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校院所把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。健全金融支持科技創(chuàng)新體系。探索金融支持重大、重點(diǎn)科技任務(wù)的途徑、方法，優(yōu)化升級(jí)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策體系，健全支持科技型企業(yè)資本市場(chǎng)上市、債券融資等服務(wù)體系。推進(jìn)設(shè)立金芙蓉科創(chuàng)引導(dǎo)基金，探索開展科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等，研究建立支持天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的機(jī)制，引導(dǎo)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。

著力推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，塑造人才競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。 堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培育一體推進(jìn)，促進(jìn)科技與教育、人才良性循環(huán)，提升人才自主培養(yǎng)能力和水平。完善科教協(xié)同育人機(jī)制。建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新政策、重點(diǎn)任務(wù)、資金配置、考核評(píng)價(jià)等重點(diǎn)事項(xiàng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)高校基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合、協(xié)同發(fā)展。完善人才引育留用機(jī)制。優(yōu)化“三尖”創(chuàng)新人才工程支持方向與類型，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域人才支持力度，構(gòu)建頂尖科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才梯次成長(zhǎng)的人才體系。發(fā)揮科技創(chuàng)新高地標(biāo)志性工程與國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的平臺(tái)作用，深入推進(jìn)“校友回湘”“湘智興湘”，吸引集聚海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，完善以創(chuàng)新價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，持續(xù)為科研人員松綁賦能，讓科技工作者當(dāng)主角、挑大梁，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新生態(tài)。（作者系湖南省科技廳黨組書記）

作者：李志堅(jiān)

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湘評(píng)論