高質(zhì)量滿足群眾逝有所安需求，既是重大民生關(guān)切，也是殯葬改革的落腳點(diǎn)。地處洞庭湖腹地的湖南省南縣，近年來以推動(dòng)喪葬習(xí)俗改革為主線，結(jié)合文明城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治等工作，一體推進(jìn)全域遺體火化、散墳治理、節(jié)地安葬，以循序漸進(jìn)的方式破舊俗陋習(xí)、樹時(shí)代新風(fēng)，走出了一條湖區(qū)平原綠色惠民和節(jié)地生態(tài)的殯葬改革之路。

　　“殯葬是民生大事，推進(jìn)殯葬改革是促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要內(nèi)容、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)、打造美麗中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要。”益陽市副市長(zhǎng)、南縣縣委書記羅訊說，南縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠色發(fā)展理念，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)的殯改工作機(jī)制，積極探索殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展路徑，增進(jìn)民生福祉，將群眾的“身后事”辦成“放心事”。

　　分類施策有序改——

　　堅(jiān)持系統(tǒng)思維  控增去存防變量

　　長(zhǎng)期以來，洞庭湖泥沙淤積成洲，周邊由防洪堤壩圍合，演變成今天的南縣。這個(gè)“大碗”四面環(huán)水，內(nèi)部地勢(shì)低平，溝渠縱橫交錯(cuò)，劃分出成片的耕地。一望無垠的湖區(qū)平原沒有山丘，土地資源緊缺，群眾在房前屋后、田間地頭、溝渠兩側(cè)散埋亂葬。

　　2021年，一場(chǎng)改革在烏嘴鄉(xiāng)又東村拉開帷幕。村黨總支書記賈維政介紹，前幾年村里有人去世，家屬只能將骨灰“見縫插針”地埋葬，有的埋在房前空地，有的埋在村道邊。村“兩委”反復(fù)協(xié)商后，決定從散墳生態(tài)化治理入手建設(shè)美麗屋場(chǎng)，制定了“宜平則平、宜遷則遷”和“平整、深埋、復(fù)墾、復(fù)綠”的標(biāo)準(zhǔn)，黨員、村干部帶頭示范，帶動(dòng)群眾對(duì)2000余座散墳進(jìn)行治理，形成了適用湖區(qū)農(nóng)村散墳生態(tài)化治理的“又東模式”。

　　“我岳父的墳?zāi)骨『迷谖輬?chǎng)的中心位置，一進(jìn)村就能看到。”該村第一戶進(jìn)行散墳生態(tài)化治理的村民孫亮說，他反復(fù)給妻子做思想工作爭(zhēng)取支持，最終把這個(gè)占地60平方米的大墓改造成了一座小小的花壇。

　　2022年以來，南縣大力推廣“又東模式”，在建設(shè)麻河口鎮(zhèn)稻喜田園、南洲鎮(zhèn)琴湖公園、烏嘴鄉(xiāng)羅文花海等過程中，生態(tài)化治理散墳7000余座，通過殯葬改革讓群眾得實(shí)惠、環(huán)境得保護(hù)、地方得發(fā)展。

　　改出好生態(tài)，產(chǎn)出好效益。麻河口鎮(zhèn)在不改變用地性質(zhì)、不砍伐樹木的情況下，利用村級(jí)林地建設(shè)生態(tài)葬穴位，解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中散墳遷移安置問題?？h城德昌公園內(nèi)的262座硬化大墓和豪華墓“清零”治理不搞“一刀切”，為群眾提供進(jìn)公墓、生態(tài)葬等多種選擇，破解城區(qū)公園散墳治理難題。南洲鎮(zhèn)南山村黨總支書記趙志祥深有感觸地說，村里先后將2000余座田里的墳?zāi)惯w移或深埋后，讓原本被阻隔的小田連成大田，釋放耕地近200畝。用這些土地種稻、養(yǎng)殖小龍蝦，村里的環(huán)境好了，村民的收入也增加了。

　　2019年以來，南縣已投入1200余萬元對(duì)2萬余座散墳進(jìn)行生態(tài)化治理，讓群眾推窗見綠、鄉(xiāng)村舊貌換新顏。

　　“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重基層創(chuàng)造、融合群眾智慧的散墳生態(tài)化治理，是南縣持續(xù)不斷推動(dòng)殯葬改革、移風(fēng)易俗的邏輯起點(diǎn)和底氣信心所在?！蹦峡h副縣長(zhǎng)陳希說，殯葬改革離不開系統(tǒng)思維、分類施策，南縣采取“源頭治理控增量、生態(tài)改造去存量、綜合治理防變量、移風(fēng)易俗樹新風(fēng)”的方式，實(shí)現(xiàn)每年節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)90%以上。

　　可感可及愿意改——

　　補(bǔ)齊設(shè)施短板  強(qiáng)化公益惠民

　　今年3月，三仙湖鎮(zhèn)中奇嶺村村民趙林（化名）離世后，村紅白理事會(huì)主動(dòng)上門指導(dǎo)簡(jiǎn)辦喪事。家屬在縣殯儀館舉行簡(jiǎn)單的悼念儀式后，將趙林的骨灰安葬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓。

　　堅(jiān)持殯葬公益屬性、減輕群眾治喪負(fù)擔(dān)，是殯葬改革的重要導(dǎo)向。南縣加大惠民殯葬保障力度，對(duì)未享受國(guó)家或單位喪葬補(bǔ)助的城鄉(xiāng)居民，均減免約1000元的基本殯葬服務(wù)費(fèi)用；對(duì)采取樹葬、花葬等節(jié)地生態(tài)安葬的，給予1000元至2000元的補(bǔ)助。

　　“殯葬改革工作政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的民生工程。讓群眾殯葬觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，離不開各項(xiàng)惠民政策的落地。”南縣縣長(zhǎng)鐘劍波說，近年來，南縣以滿足群眾殯葬需求為導(dǎo)向，推進(jìn)殯葬服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施殯葬惠民工程，持續(xù)在補(bǔ)齊設(shè)施短板上下功夫、在做優(yōu)服務(wù)上出實(shí)招，讓逝者有所安、生者有所慰。

　　5年來，南縣積極爭(zhēng)取上級(jí)各類資金1.2億元，建成1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的新殯儀館，分批建成20處農(nóng)村公益性公墓，配齊管理員，提供悼念祭掃服務(wù)，解決群眾基本殯葬需求?？h殯儀館嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，實(shí)行24小時(shí)殯儀服務(wù)不斷檔，讓群眾治喪省心、省力又省錢。

　　南縣研發(fā)推廣“云上緬懷”微信小程序，讓群眾“緬懷云祭掃、指尖寄哀思”，網(wǎng)絡(luò)祭掃訪問量目前已達(dá)10萬余人次。推行居民身后“一件事一次辦”改革，整合8個(gè)部門的42項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行線上線下融合、一網(wǎng)聯(lián)辦通辦。

　　前不久，中魚口鎮(zhèn)小北洲村村民李紅（化名）的父親去世，她在村里便民服務(wù)員的指導(dǎo)下通過“湘易辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為父親辦理了“身后事”。李紅說，這個(gè)平臺(tái)不僅可以精準(zhǔn)定位，方便安排殯儀服務(wù)，還可以讓群眾“一站式”完成戶口注銷、喪葬補(bǔ)貼領(lǐng)取等事項(xiàng)辦理，高效又便捷。

　　凝聚共識(shí)自覺改——

　　踐行群眾路線  倡樹文明新風(fēng)

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的“靈魂”和“引擎”。南縣將破除落后的殯葬觀念作為移風(fēng)易俗的突破口，激發(fā)基層動(dòng)能，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡樹文明新風(fēng)。

　　“村看村，戶看戶；群眾看黨員，黨員看干部?！蹦峡h抓住黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，組織全縣黨員干部簽訂文明治喪承諾書，帶頭進(jìn)行散墳生態(tài)化治理。清明節(jié)期間，在公墓、街道主要路口設(shè)立志愿服務(wù)點(diǎn)，組織黨員志愿者免費(fèi)為祭掃群眾發(fā)放鮮花，引導(dǎo)群眾綠色、生態(tài)、文明祭掃。

　　同時(shí)，南縣持之以恒加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開展殯葬改革政策法規(guī)宣傳。每年組織“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)，以群眾喜聞樂見的方式倡導(dǎo)“厚葬不如厚養(yǎng)、孝道注重當(dāng)下”理念。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，整頓殯葬服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

　　“推行殯葬改革，難在要破除千年舊俗。”華閣鎮(zhèn)天然港村黨總支書記張?zhí)圃普f，以前村里大操大辦之風(fēng)盛行，辦一場(chǎng)喪事要8萬元起步。群眾苦不堪言，但礙于面子，誰都不想壞了“規(guī)矩”。為了扭轉(zhuǎn)這種不良風(fēng)氣，2018年，村“兩委”成立紅白理事會(huì)，制定村規(guī)民約，黨員、村干部帶頭抵制鋪張浪費(fèi)、大操大辦等不良風(fēng)氣?，F(xiàn)在，該村村民除了兒女結(jié)婚、老人過世外，其他事一律不操辦，辦理喪事一概從簡(jiǎn)。

　　“殯葬改革不推則緩、不進(jìn)則退?！蹦峡h民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，南縣將堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，著力深化在節(jié)地生態(tài)安葬、散墳生態(tài)化治理、文明治喪和文明祭掃等方面的有益探索。

責(zé)編：楊鴻雁

一審：潘文秀

二審：詹娉俏

三審：熊佳斌

來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)