周蓉暉 廖志剛

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求?？s小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，需要構(gòu)建科學(xué)有效的綜合績(jī)效動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以高效地對(duì)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)展和成效作出準(zhǔn)確的判斷。

借助統(tǒng)計(jì)計(jì)量模型，挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興綜合績(jī)效的影響因素。一般而言，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興綜合績(jī)效的基本影響因素涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和文化旅游等方面。比如，農(nóng)業(yè)方面包括土地和投資者投入的資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用機(jī)器情況和人均耕地面積、農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)和使用機(jī)械生產(chǎn)的總數(shù)等；旅游方面包括鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的打造、鄉(xiāng)村區(qū)域特色文化等。厘清這些影響因素，并運(yùn)用其科學(xué)制定發(fā)展策略，為農(nóng)村人口持續(xù)提供創(chuàng)收和就業(yè)機(jī)會(huì)，確保群眾受益，精準(zhǔn)帶動(dòng)農(nóng)村人口走向共同富裕。

創(chuàng)新多元主體合作，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興綜合評(píng)價(jià)體系有效運(yùn)行。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興系統(tǒng)涉及政府、企業(yè)和農(nóng)民等多方主體。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，政府部門(mén)具有重要作用：政府基于高校、企業(yè)、黨政部門(mén)等組織有效整合鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源，投入勞動(dòng)、土地、資本、信息技術(shù)等要素，應(yīng)用利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)村人口各方利益目標(biāo)；企業(yè)基于自身管理、市場(chǎng)、資本、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)有效支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作；農(nóng)民積極發(fā)揮主體作用，積極參與產(chǎn)業(yè)振興，并在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)幫扶中得到一定程度的發(fā)展。最終，多元主體實(shí)現(xiàn)合作共贏，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，體現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“絕對(duì)性”和“相對(duì)性”。依據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興效果評(píng)價(jià)三個(gè)指標(biāo)體系。其中，地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺類指標(biāo)體系包括人均 GDP、人均地區(qū)財(cái)政收入、生產(chǎn)單位農(nóng)產(chǎn)品消耗的勞動(dòng)時(shí)間、特色農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例等；產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系類指標(biāo)包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期、一定條件下愿意出售且能夠出售的農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等；生活富裕類指標(biāo)包括鄉(xiāng)村人均可支配收入、鄉(xiāng)村居民人均儲(chǔ)蓄、從事非農(nóng)行業(yè)勞動(dòng)者占總體勞動(dòng)者比例等。明確指標(biāo)體系以后，運(yùn)用標(biāo)桿分析法對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的效果做出評(píng)估：以期望的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興效果為標(biāo)桿進(jìn)行絕對(duì)性評(píng)價(jià)，以現(xiàn)實(shí)最好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興效果為標(biāo)桿進(jìn)行相對(duì)性評(píng)價(jià)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興效率評(píng)價(jià)體系，精準(zhǔn)反映鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“綜合性”和“動(dòng)態(tài)性”。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興效率從兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：一是綜合性評(píng)價(jià)，采用非同質(zhì)DEA模型對(duì)不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村振興效率進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)和分系統(tǒng)評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)的效率改進(jìn)方案，利用規(guī)模不變和規(guī)?？勺兊腄EA模型確定鄉(xiāng)村振興資金等要素的最優(yōu)投入比例和分配方案。二是動(dòng)態(tài)性評(píng)價(jià)，把生產(chǎn)者的全要素生產(chǎn)率Malmquist指標(biāo)一分為二，其一是反映鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)引起的技術(shù)進(jìn)步和鄉(xiāng)村振興能力差異度，分析數(shù)據(jù)可獲得性、評(píng)價(jià)目的、計(jì)算方法等，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行持續(xù)修改和完善，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)振興效率,從動(dòng)態(tài)層面反映鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興效率的變化情況。其二是基于共同前沿的Malmquist指數(shù)變化情況，判斷鄉(xiāng)村人口生存能力是否得到改善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模是否適當(dāng)，資源配置是否合理。

構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興綜合績(jī)效實(shí)證模型，檢驗(yàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“有效性”和“可持續(xù)性”。首先，遴選鄉(xiāng)村為樣本進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)合收集的數(shù)據(jù)和構(gòu)建的指標(biāo)體系進(jìn)行綜合績(jī)效的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。其次，運(yùn)用大數(shù)據(jù)（大樣本）挖掘技術(shù)，采用逐步回歸法，不斷優(yōu)化變量選取，實(shí)證檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)振興綜合績(jī)效及其可持續(xù)性的影響因素。再次，通過(guò)計(jì)量軟件計(jì)算各變量的邊際影響，找出影響較大的因素，精準(zhǔn)為產(chǎn)業(yè)振興綜合績(jī)效的治理和標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。同時(shí)，比較鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策實(shí)施前后的變化，判斷鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策的有效性。在上述分析結(jié)果基礎(chǔ)上，建立時(shí)間序列自回歸模型，檢驗(yàn)系數(shù)的正負(fù)和大小，評(píng)判綜合績(jī)效的可持續(xù)性。最后，依據(jù)相關(guān)實(shí)證結(jié)果，分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興綜合績(jī)效及其可持續(xù)性的影響因素，總結(jié)典型案例、經(jīng)驗(yàn)證據(jù)并提出治理政策建議，對(duì)湖南鄉(xiāng)村地區(qū)把握防返貧效果、及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興策略進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo)，同時(shí)為其他省份提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

【作者分別系湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書(shū)記、副院長(zhǎng)。本文為湖南省自然科學(xué)基金項(xiàng)目“共同富裕目標(biāo)下湖南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興綜合績(jī)效動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)研究”（2023JJ60224）階段性成果】

責(zé)編：周澤中

一審：周澤中

二審：尹虹

三審：王禮生

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端