湘鄉(xiāng)市指導(dǎo)企業(yè)以內(nèi)部獎懲推動全員責(zé)任落實

崗位安全績效考核 更加注重正向激勵

在湘潭市湘鄉(xiāng)市，湖南湘君電子科技有限公司員工小朱發(fā)現(xiàn)一設(shè)備電流不穩(wěn)、溫度異常，立即上報，該公司組織專業(yè)團隊及時處置，對該設(shè)備進行升級改造，小朱拿到0.8萬元獎勵；湖南深思電工實業(yè)有限公司一起工傷事故后，涉事員工被扣50元安全績效、車間主任被扣20%績效工資，在相關(guān)部門指導(dǎo)下，該公司分析原因、針對性采取改進措施，如今，新加裝的紅外傳感器負責(zé)“監(jiān)管”員工是否規(guī)范作業(yè)……

“一獎一懲”的背后，是湘鄉(xiāng)市積極指導(dǎo)督促企業(yè)以嚴格有效的內(nèi)部獎懲落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任的生動寫照。為從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，去年，湘鄉(xiāng)市堅持“一企一策”，指導(dǎo)企業(yè)建立健全以內(nèi)部自主獎懲為主的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動一線員工主動排查事故隱患，著力管控“三違”行為。

現(xiàn)在，越來越多的員工拿到真金白銀獎勵，越來越少的員工因“三違”行為受罰。“通過實施嚴格有效的內(nèi)部獎懲，企業(yè)一線員工排查隱患的積極性有效提高，企業(yè)安全管理日趨規(guī)范，崗位工傷事故也有明顯下降?！毕驵l(xiāng)市市長郭勇介紹，“相比‘罰’，我們更加注重正向激勵，更多的是通過‘獎’來有效激勵企業(yè)員工積極排查隱患?！?/p>

今年1月至4月，湘鄉(xiāng)市規(guī)模以上企業(yè)發(fā)生工傷16起，同比下降61.9%。日前，湖南省安委辦印發(fā)指導(dǎo)意見，要求在全省推廣湘鄉(xiāng)市做法。

探索—— 制度夯基 責(zé)任落到最小單元

湘鄉(xiāng)市是全國縣域經(jīng)濟和社會綜合發(fā)展百強縣、全國制造業(yè)百強縣、湖南省安全發(fā)展工作示范縣，擁有92萬人口、各類市場主體5.4萬個，非煤礦山、化工、工貿(mào)等規(guī)模以上企業(yè)333家，縣域長輸管道94公里，燃氣管網(wǎng)87公里，安全風(fēng)險點多面廣，安全監(jiān)管任務(wù)繁重。

去年，在湘潭市委市政府支持下，湖南省應(yīng)急管理廳在湘鄉(xiāng)市試點以內(nèi)部自主獎懲為主的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。湘潭市委市政府高度重視，強化統(tǒng)籌調(diào)度，全力抓好試點工作。時任湘潭市市長胡賀波要求湘鄉(xiāng)市成立試點工作專班，確保工作取得成效，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

探索之初，一些企業(yè)負責(zé)人認為這一工作可能會導(dǎo)致員工流失。部分干部有畏難情緒，認為企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)流程、崗位設(shè)置不一，安全管理水平參差不齊，難以統(tǒng)一標(biāo)準等。

如何破局？對此，湖南省應(yīng)急管理廳黨委高度重視，廳黨委委員、副廳長李兵榮先后8次調(diào)研指導(dǎo)，組織試點企業(yè)負責(zé)人座談會等，用實際案例詳細闡述落實這一工作的重要性。湘鄉(xiāng)市委市政府成立由常務(wù)副市長牽頭的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后6次召開專題會議，明確加快構(gòu)建“從生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人到一線從業(yè)人員”縱向到底的安全獎懲管理模式?！拔覀儼崖鋵嵠髽I(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制作為推動企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的‘關(guān)鍵一招’，努力為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。”湘鄉(xiāng)市常務(wù)副市長謝志宏說。湘鄉(xiāng)市安委辦印發(fā)《關(guān)于落實企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的指導(dǎo)意見》，提出要明確生產(chǎn)經(jīng)營單位全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制獎懲機制，建立隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制督導(dǎo)檢查。根據(jù)該指導(dǎo)意見，全市各行業(yè)主管部門要督促指導(dǎo)企業(yè)按照“定崗位、定人員、定權(quán)責(zé)、定考核、定獎懲”要求，明確各崗位人員職責(zé)和相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)，全面落實“一崗雙責(zé)”。會同企業(yè)工會建立以崗位安全績效考核為重點的考核辦法和安全獎懲制度，以員工當(dāng)月工資總額為基準，按照高危行業(yè)不低于15%、其他生產(chǎn)企業(yè)不低于10%的標(biāo)準，由企業(yè)內(nèi)部進行考核懲處，在安全生產(chǎn)基金中提取不低于10%的費用用于獎勵員工排查隱患。

為指導(dǎo)企業(yè)有效落實，湘鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局為企業(yè)提供全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單、主體責(zé)任履職清單要點、獎懲制度等模板。

行動—— 實干破題 全員參與全員共治

湘鄉(xiāng)市先期在湖南深思電工實業(yè)有限公司、湖南湘君電子科技有限公司等17家重點企業(yè)進行首批試點。

“在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，人是最活躍的因素，特別是一線從業(yè)人員，最容易發(fā)生危險，也最容易發(fā)現(xiàn)問題?！毕驵l(xiāng)市應(yīng)急管理局黨委書記、局長周旋表示，以嚴格有效的內(nèi)部獎懲發(fā)動全員查險除患，有利于激勵員工增強安全意識、認真對待安全規(guī)范，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險的“火眼金睛”，推動第一時間發(fā)現(xiàn)、消除隱患。

在湖南湘君電子科技有限公司生產(chǎn)車間，每層樓的顯眼位置都張貼著一張二維碼?！斑@是我們的‘安全提案二維碼’，員工可以隨時掃描上報隱患，并提出整改建議。”該公司安全員李佳倫介紹“，只要上報就能獲得獎勵，即便沒被采納也會獲得20元獎勵。如今，大家查隱患提建議的積極性很高?！?月，該公司電鍍工序員工蔣順江提出關(guān)于“硝酸煙霧過大，對環(huán)境及設(shè)備損害大，既不安全也不環(huán)保，建議硝酸槽專門安裝抽煙管道”的提案被評為“明星提案”，其獲公司獎勵1200元。

5月，湖南創(chuàng)普開業(yè)科技有限公司貼片崗位員工張寧發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備有些老舊，及時向公司提出優(yōu)化建議。公司采納其建議并優(yōu)化后，該生產(chǎn)設(shè)備在安全性能提升的同時，產(chǎn)能提高10%。該公司給予張寧1萬元獎勵。

6月12日，在湖南開門子肥業(yè)有限公司，生產(chǎn)科二車間大班長成新民發(fā)現(xiàn)剛清完破碎機的手比較潮濕，此時打開箱體有安全隱患，立即將該情況上報，并建議給二車間破碎機裝急停按鈕。因隱患上報及時，有效避免事故發(fā)生，成新民被公司獎勵2000元。

湖南興湘氟化工有限公司是當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門重點監(jiān)管對象。2022年3月至9月，該公司接連發(fā)生19起工傷事故。在應(yīng)急管理部門指導(dǎo)下，該公司建立完善內(nèi)部獎懲制度，實施班組、車間、公司逐級逐月考核，2023年全年發(fā)放安全獎勵6萬余元、處罰5.8萬余元，而全年工傷起數(shù)和賠償金額同比分別下降78%和94%。

湘鄉(xiāng)市洙津渡電化有限公司完善考核機制，按百分制對員工進行月考核，其中上報一起一般安全隱患就能獎勵10分。2023年，該公司共獎勵17.5萬余元、處罰2.4萬余元，全年無生產(chǎn)安全事故、無工傷事故。

湘鄉(xiāng)市委書記趙新文表示，接下來，該市將繼續(xù)推動企業(yè)結(jié)合實際建立健全以內(nèi)部自主獎懲為主的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，緊抓全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實，推動“要我安全”向“我要安全”“我會安全”“我能安全”轉(zhuǎn)變，著力營造“人人皆是安全員、個個參與促和諧”的安全生產(chǎn)和諧氛圍，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。