澎湃特約評(píng)論員 熊志

近日，河北唐山一公司因涉嫌網(wǎng)絡(luò)傳銷，被山東菏澤成武縣市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)M罰沒2558萬元，疑似該局工作人員與涉案企業(yè)就罰沒金額“談判”時(shí)，要求企業(yè)認(rèn)罰不能低于2100萬元，并稱“扶持一個(gè)企業(yè)我沒本事，干垮一個(gè)企業(yè)太簡單了”。這一雷人雷語迅速引發(fā)熱議。

罰款罰多少，靠執(zhí)法人員和企業(yè)“談判”，執(zhí)法者更是口不擇言，以帶有威脅意味的話語迫使企業(yè)乖乖配合。如此權(quán)力濫用透露出的傲慢與輕率，著實(shí)讓人震驚，也讓公眾對(duì)地方的營商環(huán)境產(chǎn)生質(zhì)疑。

面對(duì)發(fā)酵的輿情，當(dāng)?shù)匕l(fā)布通報(bào)稱，涉事工作人員在查辦案件期間發(fā)表不當(dāng)言論，成武縣已成立由相關(guān)方面組成的調(diào)查組，依法依規(guī)對(duì)案件及相關(guān)人員開展調(diào)查處理。

此事關(guān)系市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的公信力，亟需通過深入調(diào)查來澄清事實(shí)，正面回應(yīng)外界的質(zhì)疑。但需要指出的是，此事發(fā)酵至此，絕不僅是言論不當(dāng)?shù)膯栴}。更值得追問的是，執(zhí)法人員“說錯(cuò)話”的背后，到底有沒有濫用職權(quán)、非法打壓企業(yè)的行為存在？

當(dāng)事執(zhí)法人員稱，相關(guān)言論“是企業(yè)斷章取義”，他本人是想強(qiáng)調(diào)，企業(yè)發(fā)展不容易，“立案的時(shí)候一定要慎重再慎重”。這樣的說辭，恐怕很難站得住腳。

網(wǎng)傳錄音顯示，在圍繞罰款額度談判時(shí)，疑似執(zhí)法人員表示，“2000萬做不到，一定要突破2100萬”，并表示有“5000萬（罰款）政績”。另外他還提到，“抓住一點(diǎn)小問題，一放大這個(gè)企業(yè)就要完了”。

企業(yè)存在違法違規(guī)問題，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法進(jìn)行懲戒，這是職責(zé)所在。但執(zhí)法過程必須公平公正、合法合規(guī)，罰款數(shù)額的確定應(yīng)當(dāng)依據(jù)違法行為的性質(zhì)、嚴(yán)重程度，依法進(jìn)行裁定，而非執(zhí)法人員“張口就來”，利用執(zhí)法者的強(qiáng)勢(shì)地位和企業(yè)討價(jià)還價(jià)。

正如一些網(wǎng)友所言，“要干垮一家企業(yè)太簡單了”，或許不是“言論不當(dāng)”，而是執(zhí)法人員不小心說出了某種真相。它暴露出一些基層執(zhí)法人員對(duì)權(quán)力的認(rèn)知偏差，更折射出一個(gè)沉重現(xiàn)實(shí)——一旦權(quán)力運(yùn)行失范，企業(yè)的生存狀態(tài)和發(fā)展前景就會(huì)堪憂。

事實(shí)上，為了優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)公平，推進(jìn)公正文明執(zhí)法，今年2月，國務(wù)院專門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》，其中提到，確定罰款數(shù)額時(shí)，“要堅(jiān)持過罰相當(dāng)，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，避免失衡”。

如果真的存在設(shè)定罰款考核的政績指標(biāo)，給企業(yè)定罰款任務(wù)，就嚴(yán)重違背了上述原則，必須堅(jiān)決予以糾正。

因此，接下來對(duì)于事件的調(diào)查，不能止步于“言論失當(dāng)”層面，更要查清楚所謂的“5000萬（罰款）政績”是否屬實(shí)？對(duì)涉事企業(yè)的罰款額度，為何如此彈性？是否有相應(yīng)的法律或制度依據(jù)？

另外還得追問一句，涉事企業(yè)屬地在河北唐山，而執(zhí)法機(jī)關(guān)為山東菏澤成武縣市監(jiān)局，這是否遵循了正當(dāng)?shù)目绲赜驁?zhí)法流程？是否存在程序瑕疵或違規(guī)操作？這些問題，關(guān)乎企業(yè)的合法權(quán)益，更是對(duì)執(zhí)法公正性的嚴(yán)肅拷問，需要有一個(gè)權(quán)威答案。

市場(chǎng)監(jiān)管部門的職責(zé)，是維護(hù)市場(chǎng)秩序；執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)，理應(yīng)權(quán)為民所用，服務(wù)于促進(jìn)公平競(jìng)爭、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境這一目標(biāo)。任性胡來、“恃權(quán)而驕”，動(dòng)輒打壓企業(yè)，只會(huì)對(duì)地方營商環(huán)境造成難以估量的傷害。

責(zé)編：張德會(huì)

一審：寧靜

二審：詹娉俏

三審：張德會(huì)

來源：澎湃新聞