陳文鋒 趙振浩

核心提示  

推動科技與經(jīng)濟深度融合，應(yīng)將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為“創(chuàng)新要干什么”的出發(fā)點，將鍛造國家戰(zhàn)略科技力量作為“誰來組織創(chuàng)新”的著力點，將深化教育科技人才體制機制一體改革作為“如何支持激勵保護創(chuàng)新”的落腳點，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制。

黨的二十屆三中全會指出，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制。全面創(chuàng)新，包括統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。其中，科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中發(fā)揮著核心引領(lǐng)和根本動力源的作用。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第四次會議上強調(diào)，“要緊扣制約科技與經(jīng)濟深度融合的突出問題，圍繞創(chuàng)新要干什么、誰來組織創(chuàng)新、如何支持激勵保護創(chuàng)新，持續(xù)深化改革攻堅，加快建設(shè)全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”。

我國已成為世界上具有重要影響力的科技大國，但科研和經(jīng)濟“兩張皮”的情況依然不同程度存在，科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”和創(chuàng)新資源碎片化等問題依然比較突出。因此，回答好創(chuàng)新要干什么、誰來組織創(chuàng)新、如何支持激勵保護創(chuàng)新的創(chuàng)新“三問”，既是對創(chuàng)新底層邏輯的深刻把握，也是我們在全面創(chuàng)新中亟待回答的科技與經(jīng)濟深度融合的時代課題。

將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為“創(chuàng)新要干什么”的出發(fā)點

搞清楚“創(chuàng)新要干什么”，要求我們在新發(fā)展階段深刻認識和科學(xué)回答創(chuàng)新的新目標、新使命、新任務(wù)這一根本問題。

習(xí)近平總書記指出，“創(chuàng)新就是生產(chǎn)力，企業(yè)賴之以強，國家賴之以盛”。我國經(jīng)濟社會發(fā)展之所以取得舉世矚目的成就，離不開重視發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用，并以此破技術(shù)難題、拓發(fā)展空間、謀增長動力，有力地發(fā)展了社會生產(chǎn)力、釋放了社會創(chuàng)造力。

黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革的號角。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化這個目標，高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)，創(chuàng)新是一個決定性因素。這一方面需要新的生產(chǎn)力理論指導(dǎo)發(fā)展實踐，另一方面需要通過新技術(shù)催生出一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，更加強調(diào)創(chuàng)新活動與經(jīng)濟活動的交織交融，創(chuàng)新供給與市場需求的互聯(lián)互促，進而實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、質(zhì)量提升和效率改善。

習(xí)近平總書記指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”。新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。因此，我們比以往任何時候都更加需要將創(chuàng)新的新目標、新使命、新任務(wù)聚焦到發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上來，加速前沿性、革命性、顛覆性技術(shù)突破，進而塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

將鍛造國家戰(zhàn)略科技力量作為“誰來組織創(chuàng)新”的著力點

誰來組織創(chuàng)新，就是要求我們在新發(fā)展階段深刻認識和科學(xué)回答創(chuàng)新的新引擎、新生態(tài)、新效能這一根本問題。

黨的二十屆三中全會指出，要“加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)”“統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化”?，F(xiàn)代科技創(chuàng)新的復(fù)雜性和綜合性，正推動創(chuàng)新由個體行動轉(zhuǎn)向社會活動，涉及大學(xué)、研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、政府部門、金融機構(gòu)及各種咨詢中介機構(gòu)等資源要素。為此必須有一支能夠體現(xiàn)國家意志、服務(wù)國家需求，召之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的戰(zhàn)略科技力量把這些創(chuàng)新資源調(diào)動起來、聚合起來，有組織地推進面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的重大科技創(chuàng)新，進而形成緊密合作、充滿生機活力的創(chuàng)新生態(tài)體系。

世界科技強國競爭，比拼的正是國家戰(zhàn)略科技力量。放眼全球，各主要國家憑借強大的國家戰(zhàn)略科技力量，才能集中有效攻克重大科技問題。例如，美國擁有一批具備強大創(chuàng)新能力的國家實驗室，德國組建亥姆霍茲國家研究中心聯(lián)合會，日本以立法形式確立國立科研機構(gòu)等。而我們擁有集中力量辦大事這個重要法寶，動員全社會力量、調(diào)動各方面資源，取得了如“兩彈一星”、探月工程、深海工程、超算、量子信息等一系列重大科技成果。

我國要在未來高科技領(lǐng)域占據(jù)一席之地，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)跨越式發(fā)展，還須繼續(xù)依靠這一法寶，強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善國家實驗室體系，優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，推動形成原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)的強大合力。

將深化教育科技人才體制機制一體改革作為“如何支持激勵保護創(chuàng)新”的落腳點

支持激勵保護創(chuàng)新，要求我們在新發(fā)展階段深刻認識和科學(xué)回答創(chuàng)新的新機制、新導(dǎo)向、新動力這一根本問題。

黨的二十屆三中全會指出，“必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。這是因為，國家發(fā)展要靠科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新要靠人才，人才培養(yǎng)要靠教育。支持激勵保護創(chuàng)新，要從成為科技創(chuàng)新策源地和人才培養(yǎng)主陣地出發(fā)深化教育綜合改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，以高質(zhì)量教育興人才、強科技；從實現(xiàn)高水平科技自立自強出發(fā)深化科技體制改革，不斷強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制，構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)費用加計扣除比例，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展；從激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力出發(fā)深化人才發(fā)展體制機制改革，堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁減負，完善創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，更好保障科技人員待遇，完善海外引進人才支持保障機制，促進人才供需結(jié)構(gòu)相匹配，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力、潛力。

當前，我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，擁有總量居世界首位的研發(fā)人員，以及數(shù)量超過400萬件的國內(nèi)（不含港澳臺）有效發(fā)明專利，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要保障和支撐。站在新的歷史起點上，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，形成多項改革綜合集成、推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)，定將提升國家創(chuàng)新體系整體效能，支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化。

【作者均系湖南省當代馬克思主義研究中心省委黨校分中心特約研究員。本文為2022年度湖南省社科基金重點項目“湖南提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平的創(chuàng)新生態(tài)建構(gòu)研究”（22ZDB091）階段性成果】

責編：曾璇

一審：譚思敏

二審：朱曉華

三審：文鳳雛

來源：湖南日報·新湖南客戶端