前言

近日，湖南省福利彩票發(fā)行中心向社會發(fā)布了《湖南省福利彩票責(zé)任彩票報告(2023年)》（以下簡稱“《報告》”），以“新作為”“新路徑”“新動能”“新形象”為關(guān)鍵詞，分四大篇章，系統(tǒng)披露了過去一年全省福彩在責(zé)任管理、守法合規(guī)、安全運(yùn)營、誠信營銷、理性購彩、公益金籌集分配使用、隊伍責(zé)任、環(huán)境責(zé)任等方面的內(nèi)容。這是湖南省福利彩票發(fā)行中心連續(xù)第九年公開發(fā)布的年度責(zé)任彩票報告。

《報告》集中體現(xiàn)了湖南福彩在2023年深入推進(jìn)責(zé)任彩票建設(shè)的工作全貌，利于讀者翔實了解湖南福彩的年度履責(zé)實踐與成效。本報從今天起，對《報告》進(jìn)行系列解讀。

湖南省福利彩票發(fā)行中心開展主題黨日活動，黨員重溫入黨誓詞。

湖南福彩堅守責(zé)任初心，始終把黨的建設(shè)擺在首要位置，堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作思路，全面推進(jìn)責(zé)任彩票建設(shè)，促進(jìn)責(zé)任理念與業(yè)務(wù)相融合，強(qiáng)化規(guī)范管理，營造理性購彩環(huán)境，以扎實黨建工作引領(lǐng)保障福彩事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

2023年，福彩事業(yè)“一路繁花”。全年福彩銷售80.3億元，同比增加21.8億元，為歷史最大增量；市場份額占比40.8%，排名全國第9位，是三個“雙前十”省份之一（銷售、增幅），總量、增幅和市場份額“三前十”省份；籌集公益金24.5億元，同比增加5.8億元；上繳國家稅收1.35億元；銷售網(wǎng)點業(yè)主代銷費收入6.8億元，同比增加1.8億元。

突出黨建引領(lǐng)嚴(yán)實政治建設(shè)

2023年，湖南福彩始終把黨的建設(shè)擺在重要位置，強(qiáng)化首先從政治上看福利彩票的意識，牢牢把握“取之于民、用之于民”的根本要求，以扎實黨建工作引領(lǐng)保障福彩事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

全面加強(qiáng)政治建設(shè)。始終堅持并加強(qiáng)黨對福彩工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到福彩工作各領(lǐng)域、全過程。2023年，湖南省福彩中心不斷深化黨建工作內(nèi)涵，拓寬黨建工作思路，先后組織黨員干部前往湖南第一師范學(xué)院、湖南紅色檔案館開展“追尋紅色足跡傳承革命精神”主題黨日活動，與省直機(jī)關(guān)工委宣傳部黨支部開展“重走偉人調(diào)查之路砥礪愛民為民初心”主題黨日活動，將“一月一課一片一實踐”活動與主題黨日、作風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建及各項業(yè)務(wù)工作深度融合，全面提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。省中心黨總支獲評省民政廳機(jī)關(guān)“先進(jìn)基層黨組織”。

深入加強(qiáng)思想教育。2023年，湖南省福彩中心堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，積極開展集體研討、專題微黨課、紅色教育活動等，全年組織開展專題學(xué)習(xí)18次、主題黨日活動4次、書記講黨課8次，以黨支部為單位落實學(xué)習(xí)制度，購買并發(fā)放《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于民政工作的重要論述》等書籍，在官網(wǎng)官微搭建主題教育、黨建工作和文明創(chuàng)建等專欄，強(qiáng)化思想宣傳力度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，筑牢高質(zhì)量發(fā)展思想根基。

扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)教育。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，湖南福彩創(chuàng)新湘彩講堂、培訓(xùn)學(xué)堂、云上課堂、觀影禮堂等學(xué)習(xí)方式，開展?jié)撔淖詫W(xué)、集體研學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。結(jié)合“走找想促”活動，班子成員結(jié)合事業(yè)發(fā)展實際，牽頭調(diào)研課題，帶隊聯(lián)片市州，全員分組赴一線市場、銷售網(wǎng)點開展調(diào)查研究，把理論學(xué)習(xí)與“解剖麻雀”有機(jī)結(jié)合起來。

持續(xù)抓實作風(fēng)建設(shè)。2023年，湖南省福彩中心貫徹落實全省民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)專項行動部署要求，制定作風(fēng)建設(shè)專項行動實施方案，推進(jìn)“兩帶頭五整治”活動走深走實，梳理部門和個人廉政、業(yè)務(wù)風(fēng)險點，完善防控措施，形成廉政風(fēng)險情況報告；聯(lián)合市州開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)領(lǐng)域監(jiān)督管理；深化專題警示教育，開展家風(fēng)、廉政教育等專題學(xué)習(xí)，著力打造風(fēng)清氣正新福彩。

堅持責(zé)任為先強(qiáng)化規(guī)范管理

近年來，湖南福彩持續(xù)加強(qiáng)責(zé)任彩票管理，建立健全責(zé)任彩票制度，不斷完善責(zé)任彩票管理機(jī)制，將責(zé)任彩票理念貫穿到福彩發(fā)行銷售的各環(huán)節(jié)全過程，深入推進(jìn)責(zé)任彩票建設(shè)。

健全責(zé)任組織，強(qiáng)化責(zé)任治理。湖南福彩不斷完善責(zé)任彩票管理體系，成立了以省中心主任為組長的責(zé)任彩票領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全省福彩責(zé)任彩票工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確責(zé)任彩票的主責(zé)部門，各部門明確責(zé)任彩票工作的對接崗位和人員，各部門負(fù)責(zé)人、各市州中心主任負(fù)責(zé)所分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域、所轄區(qū)域內(nèi)的責(zé)任彩票建設(shè)工作，逐步形成責(zé)任清晰、分工明確、協(xié)同開展的責(zé)任彩票組織體系，確保責(zé)任彩票各項工作順利開展。

完善責(zé)任制度，落實責(zé)任績效。2023年，湖南福彩制定《湖南福彩2023-2025年渠道建設(shè)和運(yùn)營管理指導(dǎo)意見》《湖南福彩渠道銷售暫行管理辦法》《湖南省福利彩票銷售場所違規(guī)行為處理辦法》等，這些制度與《湖南省福利彩票事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》《湖南現(xiàn)代福彩示范創(chuàng)建工作方案》《湖南省福利彩票發(fā)行銷售監(jiān)督檢查工作實施方案》等制度，形成了指導(dǎo)責(zé)任彩票建設(shè)的制度體系。同時，不斷加強(qiáng)責(zé)任評估考核，以“四不兩直”方式開展監(jiān)督檢查，對市場管理人員加大績效考核力度。在優(yōu)秀網(wǎng)點、優(yōu)秀個人的評選評優(yōu)中，納入責(zé)任彩票相關(guān)因素，通過考核評比，扎實推進(jìn)責(zé)任彩票建設(shè)工作，確保責(zé)任彩票工作落地落實。全年未發(fā)生重大社會責(zé)任事故。

湖南福彩不斷鍛造責(zé)任能力。在責(zé)任彩票建設(shè)中，他們注重加強(qiáng)理論指導(dǎo)與實踐結(jié)合，不斷開展調(diào)查研究，把握彩票行業(yè)發(fā)展規(guī)律和本地福彩建設(shè)現(xiàn)狀與趨勢。2023年，湖南福彩結(jié)合工作實際，制定《在全省福彩系統(tǒng)大興調(diào)查研究的實施方案》，在全省14個市州深入開展調(diào)查研究，破解責(zé)任彩票事業(yè)發(fā)展難題；開展《新發(fā)展格局中的福利彩票發(fā)展生態(tài)研究》課題研究，獲全國民政政策理論研究評比二等獎，其中對推動社會責(zé)任建設(shè)進(jìn)行專題研究，對新格局下推進(jìn)責(zé)任彩票建設(shè)提出了具體的對策建議。

堅守職責(zé)規(guī)范落實合法合規(guī)

2023年，湖南福彩持續(xù)強(qiáng)化組織內(nèi)控合規(guī)管理能力，牢固樹立風(fēng)險合規(guī)意識，推進(jìn)各項工作依法合規(guī)運(yùn)營，提升風(fēng)險管控能力，通過一系列責(zé)任治理措施，全面提升依法依規(guī)依紀(jì)履責(zé)能力。

加強(qiáng)組織治理，完善管理機(jī)制。湖南福彩實行省、市、縣三級銷售管理體系，在全省設(shè)有省級福彩中心、14個市州福彩中心、96個縣（市、區(qū)）福彩銷售管理站，省中心在省民政廳領(lǐng)導(dǎo)下、在中福彩中心指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本省福利彩票銷售管理工作。2023年，湖南省福彩中心落實《湖南省民政廳關(guān)于開展全省民政“十四五”規(guī)劃實施中期評估工作的通知》要求，全面統(tǒng)籌做好各項目“十四五”規(guī)劃中期評估工作，并以深化落實巡視、審計整改和規(guī)范管理為抓手，新增《湖南省福利彩票銷售場所違規(guī)行為處理辦法》《湖南省福利彩票銷售市場管理員管理辦法》等規(guī)章制度近10項，確保制度健全、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位。

堅持守法合規(guī)。不斷完善制度建設(shè)，持續(xù)打牢內(nèi)部控制基礎(chǔ)，保障各項經(jīng)濟(jì)活動合規(guī)運(yùn)行。2023年，湖南福彩修訂了內(nèi)控手冊，新增彩票資金管理情況等5大業(yè)務(wù)模塊，健全內(nèi)部控制管理體系。持續(xù)開展福彩系統(tǒng)內(nèi)部審計工作，督促市州福彩機(jī)構(gòu)落實內(nèi)審整改事項，防范化解財務(wù)風(fēng)險。探索建立由市州福彩機(jī)構(gòu)按季度審定縣級福彩機(jī)構(gòu)資金使用計劃，根據(jù)執(zhí)行情況撥付縣級業(yè)務(wù)費的資金管理模式，高效發(fā)揮財政資金最大效益。全年未發(fā)生重大違法違紀(jì)違規(guī)事件。

走在岳陽市福彩銷售網(wǎng)點，會看到門口醒目位置放置的“溫馨提示牌”，它用樸實的話語誠懇勸誡購彩者合理安排購彩資金，自覺接受銷售人員的勸導(dǎo)，量力而行、理性購彩，切勿盲目跟風(fēng)、大額投注。湖南福彩就是這樣，深入踐行“多人少買、理性購彩”的責(zé)任理念，不斷強(qiáng)化責(zé)任彩票建設(shè)意識，加強(qiáng)對非理性購彩行為的預(yù)防和干預(yù)。

湖南福彩明確要求各銷售網(wǎng)點在醒目位置張貼、擺放“禁止向未成年人購彩及兌獎”“量力而行，理性投注”等警示語、警示標(biāo)志，提醒購彩者理性投注，并通過各種方式監(jiān)督檢查銷售網(wǎng)點的警示語、警示標(biāo)志張貼擺放情況，督促代銷者嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。積極通過各類媒體平臺、官網(wǎng)官微和銷售網(wǎng)點發(fā)放《中國福利彩票理性購彩手冊》等渠道，大力宣傳理性購彩理念；通過培訓(xùn)等方式，不斷提升銷售人員的理性購彩宣傳意識，持續(xù)傳播理性購彩理念，杜絕非理性購彩，切實加強(qiáng)購彩者權(quán)益保護(hù)，營造了健康的購彩環(huán)境。

責(zé)編：楊文韜

一審：潘文秀

二審：詹娉俏

三審：熊佳斌

來源：新湖南客戶端