建立健全基層減負(fù)長效機(jī)制

羅敏

習(xí)近平總書記在常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨中央明確要求為基層減負(fù)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義問題，要精兵簡政，繼續(xù)把這項(xiàng)工作抓下去。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，持續(xù)深化整治形式主義、官僚主義問題，建立健全基層減負(fù)長效機(jī)制，真正將基層干部從忙碌的工作中“解脫”出來、從緊繃的狀態(tài)中“掙脫”出來、從被動(dòng)的應(yīng)付中“擺脫”出來。

建立健全部門權(quán)責(zé)下沉的準(zhǔn)入機(jī)制。 一是厘清不同層級(jí)、部門、崗位之間的權(quán)責(zé)邊界，持續(xù)整治基層會(huì)議多、臺(tái)賬多、考核多等問題，進(jìn)一步明確村（社區(qū)）的定位，引導(dǎo)村（社區(qū)）聚焦主責(zé)、服務(wù)群眾、回歸自治。二是建立“應(yīng)盡之責(zé)”和“應(yīng)減之負(fù)”職責(zé)清單。實(shí)行“清單管理”，科學(xué)規(guī)范“屬地管理”，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）尤其是村（社區(qū)）承擔(dān)的職責(zé)，要建立事前審批準(zhǔn)入機(jī)制，不得隨意向基層攤派任務(wù)。三是建立“需求側(cè)”權(quán)力清單，推動(dòng)政府部門權(quán)力下放。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）治理需求為導(dǎo)向，倒逼上級(jí)政府部門的權(quán)力下放，破解基層“權(quán)小、責(zé)大、事多”的困局，防止基層“小馬拉大車”，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“賦能增權(quán)”。

建立健全基層干部考核的激勵(lì)機(jī)制。 一是教育引導(dǎo)基層干部樹立和踐行正確政績觀，科學(xué)制定基層干部考核指標(biāo)體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，避免頻繁督查、多頭考核等現(xiàn)象，避免基層干部被過度“掐尖”借調(diào)，減少基層“留守”干部工作任務(wù)翻番的負(fù)擔(dān)。力戒以“溫馨提示”替代“通知公告”“紅頭文件”，以“一票否決”表示“對(duì)上負(fù)責(zé)”“壓實(shí)責(zé)任”等形式主義、官僚主義問題。二是建立健全重基層重實(shí)干重?fù)?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔任用機(jī)制。加大對(duì)長期扎根基層一線、服務(wù)偏遠(yuǎn)山區(qū)等干部選拔任用的政策支持，形成“縣直部門一把手往鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）走、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提”的干部培養(yǎng)、選拔、任用新格局。三是建立健全基層干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。既要嚴(yán)管厚愛、容糾并舉，又要打擊誣告陷害、惡意舉報(bào)等違法行為，還要建立澄清正名、激濁揚(yáng)清等保護(hù)機(jī)制。

建立健全數(shù)字技術(shù)賦能的作用機(jī)制。 一是夯實(shí)基層數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提高基層干部數(shù)字化素養(yǎng)。建立專業(yè)人才深入基層鍛煉的工作機(jī)制，提高基層數(shù)字化水平，推動(dòng)基層“數(shù)治”。二是發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門的數(shù)據(jù)信息，合并同類項(xiàng)、規(guī)避重復(fù)項(xiàng)、剔除冗余項(xiàng)，將碎片化的“數(shù)據(jù)網(wǎng)”轉(zhuǎn)化為整體性的“數(shù)據(jù)庫”，使數(shù)據(jù)“一次填報(bào)、隨時(shí)可取”，減輕基層干部“指尖上”的負(fù)擔(dān)。三是全面整治政務(wù)APP、小程序，取締、關(guān)停或合并“僵尸類”“空殼類”政務(wù)平臺(tái)，逐步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由“多地多窗多次”辦理轉(zhuǎn)向“一地一窗一次”辦理、由“線下辦理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬€上智理”，加快推進(jìn)“數(shù)字減負(fù)”，真正實(shí)現(xiàn)工作效率和治理效能的同步提升。（作者系湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨?；靥丶s研究員）

作者：羅敏

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湘評(píng)論