不斷增強(qiáng)廣大勞動者的 獲得感幸福感安全感

程瑩瑩

2024年5月27日下午，中共中央政治局就促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)進(jìn)行第十四次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷增強(qiáng)廣大勞動者的獲得感幸福感安全感，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

就業(yè)是民生頭等大事，關(guān)系千家萬戶的幸福生活?；仡櫄v史，穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)始終是黨的一項(xiàng)重要的民生政策。新中國成立之初，在國家財(cái)政十分困難的情況下，黨和政府采取多重舉措，解決了舊中國遺留下來的400萬名失業(yè)人員的就業(yè)問題，為保障社會穩(wěn)定、鞏固新生政權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開放之前，在“左”的指導(dǎo)思想影響下，片面追求“一大二公”，使所有制形式越來越單一。這種情況給我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、勞動就業(yè)和人民生活帶來很多困難，特別是隨著上千萬知識青年陸續(xù)返回城市，國營和集體企業(yè)不可能全部安置，他們面臨突出的就業(yè)問題。從1979年起，黨中央、國務(wù)院果斷采取支持城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針，允許多種經(jīng)濟(jì)形式長期并存。1980年8月，黨中央召開全國勞動就業(yè)工作會議，會后印轉(zhuǎn)了會議議定的文件《進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)勞動就業(yè)工作》，明確提出解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題，必須實(shí)行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的方針。在新的方針指導(dǎo)下，到1980年年底，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式解決勞動就業(yè)問題取得了顯著成績。通過興辦各種類型的集體經(jīng)濟(jì)，包括街道辦集體企業(yè)和民辦集體企業(yè)，吸收了全國城鎮(zhèn)651萬人就業(yè)，上千萬知識青年回城后的就業(yè)問題，也開始有了更多的解決渠道?；诖耍?981年10月17日，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟(jì)，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》。這個《決定》共包含十條，主要從以下三個方面就解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題作出了指示和要求。

第一，重申城鎮(zhèn)青年就業(yè)問題之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的極端重要性?！稕Q定》指出：“城鎮(zhèn)青年就業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的一個重大問題。它關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國家的安定團(tuán)結(jié)和四化前途?！边@一強(qiáng)調(diào)，是基于對黨的歷史上穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是基于對人民群眾期盼和需要的深刻體悟，也是基于對當(dāng)時解決城鎮(zhèn)勞動就業(yè)問題長期性、繁重性的深刻洞察。

第二，對發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式解決就業(yè)問題予以充分肯定，對發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式的意義予以新的評價。《決定》指出：“在社會主義公有制經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢的根本前提下，實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營方式長期并存，是我黨的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，決不是一種權(quán)宜之計(jì)。只有這樣，才能搞活整個經(jīng)濟(jì)，較快較好地發(fā)展各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)勞動就業(yè)?！边@一新的概括，提出了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)是公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)形式長期并存的構(gòu)想和基本政策思想，正確反映了我國還處在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的社會主義初級階段的特征。

第三，就改革國營企業(yè)、開辟在集體經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)渠道、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作作出具體安排，并著重強(qiáng)調(diào)對待集體經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)的正確態(tài)度?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，要“采取積極態(tài)度，堅(jiān)決地迅速地改變那些歧視、限制、打擊、并吞集體經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)的政策措施，代之以引導(dǎo)、鼓勵、促進(jìn)、扶持的政策措施”“在從事集體經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)的人員中，要根據(jù)需要，逐步建立黨、團(tuán)組織”。

在新的政策思想指引下，集體經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)又有新的大發(fā)展，有力促進(jìn)了多年積累的知識青年就業(yè)和城鎮(zhèn)居民就業(yè)問題的解決。伴隨一項(xiàng)項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)、惠民生的宏觀政策陸續(xù)出臺，一項(xiàng)項(xiàng)保就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)的精細(xì)措施持續(xù)落地，我國逐步構(gòu)建起具有中國特色的積極的就業(yè)政策體系。在中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，億萬人民發(fā)揮聰明才智、揮灑熱血汗水，立足本職崗位熱情拼搏、建功立業(yè)，通過勞動創(chuàng)造更加美好的生活，推動黨和人民事業(yè)不斷取得新成就。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把就業(yè)工作擺在治國理政的突出位置，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，有效應(yīng)對各種壓力挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人，為民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，事關(guān)國家長治久安。”這是站在全局和戰(zhàn)略的高度對新時代就業(yè)重要地位和作用的深刻揭示，進(jìn)一步彰顯了黨中央對就業(yè)工作的高度重視。習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)工作的一系列重要論述，為做好新時代新征程就業(yè)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

一要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，更加自覺地把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過程，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。解決就業(yè)問題根本要靠發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能從根本上提供更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。同時，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，也是發(fā)揮好我國人力資源稟賦、釋放人口紅利和人才紅利、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。要支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量。要大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，積極挖掘、培育新的職業(yè)序列，開發(fā)新的就業(yè)增長點(diǎn)。要推動政策協(xié)調(diào)聯(lián)動、同向發(fā)力，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。面對人力資源供需不匹配這一結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，必須加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，從破解“有活沒人干”入手，解決“有人沒活干”的問題。要統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，引導(dǎo)人們樹立正確就業(yè)觀，完善供需對接機(jī)制，力求做到人崗相適、用人所長、人盡其才。要完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策，堅(jiān)持把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和務(wù)工收入，加強(qiáng)對就業(yè)困難群體的幫扶，做好退役軍人、婦女等群體就業(yè)工作，通過堅(jiān)持市場化社會化就業(yè)與政府幫扶相結(jié)合，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三要不斷深化改革，為促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)勞動者權(quán)益提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。要通過深化就業(yè)體制機(jī)制改革，完善就業(yè)公共服務(wù)制度，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，營造公平就業(yè)環(huán)境，使人人都有通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。通過健全勞動法律法規(guī)，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動基準(zhǔn)，完善社會保障體系，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，加強(qiáng)市場監(jiān)管和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，讓法律和制度為勞動者權(quán)益保駕護(hù)航，努力讓廣大勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。

人有恒業(yè)，方能有恒心。新征程上，要以習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)工作的重要論述為根本指引，深刻把握新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命，努力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，推動高質(zhì)量充分就業(yè)與高質(zhì)量發(fā)展的相互促進(jìn)、相輔相成，更好助力以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

作者：程瑩瑩

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湘評論