■新湖南客戶端記者 楊鴻雁 設(shè)計(jì) 姚昂希

衡南縣每年有近70%的青壯年外出務(wù)工，不少留守老人成了“孤獨(dú)的守望者”，留守兒童也普遍存在生活、教育、安全、心理等問題。

“‘一老一小’牽動(dòng)千家萬戶。讓老年人有幸福美滿的晚年，讓孩子有健康成長的童年，是基層黨委政府義不容辭的責(zé)任?！?/p>

衡南縣委書記許達(dá)高度重視“一老一小”工作，從“有利于衡南人民福祉、有利于衡南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于衡南安定團(tuán)結(jié)”出發(fā)，持續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域改革，強(qiáng)化資源整合、創(chuàng)新服務(wù)模式，以新招數(shù)、新路徑，溫情守護(hù)“一老一小”。

以“屋場”為單位

打造家門口幸福養(yǎng)老新模式

衡南縣60歲以上老人有17.1萬人，有七成的老人居住在農(nóng)村屋場?！安浑x鄉(xiāng)土、不改鄉(xiāng)音、不變鄉(xiāng)鄰”，是大多數(shù)農(nóng)村老人對幸福養(yǎng)老的期盼。但在地廣人稀的農(nóng)村，如何實(shí)現(xiàn)“足不出戶、養(yǎng)老無憂”？

“以農(nóng)村‘屋場’為陣地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，為更多農(nóng)村老年人提供基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)”——這是衡南縣探索出的養(yǎng)老新模式。

許達(dá)介紹，近年來，衡南縣不斷完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，將養(yǎng)老服務(wù)“觸角”從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)延伸至農(nóng)村屋場（小區(qū)），按照“村級(jí)主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”原則，探索形成“屋場+養(yǎng)老服務(wù)”新模式，讓農(nóng)村老人真切享受到家門口幸福養(yǎng)老。

在栗江鎮(zhèn)六合村綜合服務(wù)中心后邊兒的小山坡上，有一個(gè)養(yǎng)老驛站。青磚綠瓦的兩層古樸房屋，16間住房，21名老人居住養(yǎng)老。

“在這里生活很好，有人照顧，飯菜也很合口味，我春節(jié)都不想回家！”今年已經(jīng)81歲的孫建蓮是這個(gè)“大家庭”的一員，說起自己現(xiàn)在的養(yǎng)老生活，洋溢在臉上的笑容愈發(fā)燦爛。

此前，獨(dú)居的孫建蓮習(xí)慣了農(nóng)村生活，不愿跟兒女到外地生活。去年4月，她便入住到這個(gè)養(yǎng)老驛站，安安心心地過著“生活有人問、困難有人幫、生病有人理、應(yīng)急有人管、孤獨(dú)有人陪”的日子。

六合村的養(yǎng)老驛站，還設(shè)有日間照料室、棋藝紙牌室、醫(yī)療保健室、養(yǎng)老助餐點(diǎn)等場地，老人們聚在一起喝茶聊天、下棋打牌，不時(shí)傳來歡聲笑語。每到中飯時(shí)分，還能吃到5元一餐的熱菜熱飯。

建設(shè)運(yùn)營功能完善、服務(wù)貼心的養(yǎng)老驛站，資金從何而來？

六合村走出了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果反哺農(nóng)村養(yǎng)老的新路子。這幾年，六合村先后發(fā)展了花椒、黃桃和休閑農(nóng)莊等產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)增收近50萬元。加上福彩公益金資助13萬元及眾鄉(xiāng)賢解囊相助，養(yǎng)老驛站得以持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

除了六合村，衡南縣其他地區(qū)也紛紛依照“集體投入、政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助、個(gè)人(子女)出資”機(jī)制，因地制宜探索養(yǎng)老新模式。

柞市鎮(zhèn)代泉村楊梅組發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢籌修建屋場養(yǎng)老點(diǎn)，共辦長者食堂；花橋鎮(zhèn)天光村將閑置多年的村小學(xué)改建為老年活動(dòng)中心，“搭伙”組團(tuán)互助養(yǎng)老。

衡南縣益啟愛社會(huì)工作服務(wù)中心，在云集街道黃金社區(qū)創(chuàng)立長者食堂；江口鎮(zhèn)政府通過與食堂負(fù)責(zé)人協(xié)商設(shè)立家家食堂養(yǎng)老服務(wù)助餐點(diǎn)。

硫市鎮(zhèn)雁來歸養(yǎng)老服務(wù)中心利用社區(qū)干部自家建筑房屋近500平，裝修改造成社區(qū)老年活動(dòng)中心，配建長者食堂、棋牌、書法、茶飲、乒乓球室等，豐富老年人文化生活。

……

在改革與創(chuàng)新中，衡南縣成功探索出黨建引領(lǐng)型、農(nóng)村互助型、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)反哺型、農(nóng)村鄉(xiāng)賢慈善促進(jìn)型、社會(huì)組織志愿服務(wù)型、農(nóng)村社會(huì)資本參與型、社區(qū)干部領(lǐng)辦型養(yǎng)老等養(yǎng)老運(yùn)營模式。

目前，全縣已建成61個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，216個(gè)農(nóng)村村級(jí)養(yǎng)老驛站，454個(gè)示范性屋場養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。

老人們都說，在屋場養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)養(yǎng)老，自己吃住安心，孩子在外工作放心，縣里辦了一樁好事實(shí)事。

以“留守之家”為陣地 創(chuàng)新開展“三愛三護(hù)”行動(dòng)

留守兒童是一個(gè)特殊群體，他們遠(yuǎn)離父母，更渴望得到一份溫暖的關(guān)懷。

“關(guān)愛留守兒童是個(gè)系統(tǒng)工程，不僅要為留守兒童茁壯成長創(chuàng)造更加優(yōu)越的條件，更要構(gòu)建覆蓋到校、監(jiān)護(hù)到人、關(guān)愛到心的留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，用心用情守護(hù)好每一個(gè)留守兒童身心健康?！痹S達(dá)說，衡南縣不斷創(chuàng)新方式，讓留守兒童關(guān)愛工作有章理事、有人管事、有錢做事、有場所辦事。

2022年初，衡南縣全面啟動(dòng)以“留愛在校、送愛到家、喚愛回家，家園護(hù)蕾、志愿護(hù)學(xué)、法紀(jì)護(hù)航”為主要內(nèi)容的留守兒童“三愛三護(hù)”行動(dòng)。

該行動(dòng)是縣委縣政府重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)民生實(shí)事，投入1300余萬元，在全縣114所學(xué)校均分別建好一個(gè)“留守之家”，對留守兒童特別是節(jié)假日無人看護(hù)的留守兒童無償提供關(guān)愛服務(wù)。

7月11日，正值暑假，云集聯(lián)合學(xué)校云集中學(xué)“雛鷹之家”里仍有10余名留守兒童在老師的帶領(lǐng)下閱讀課外書籍。遇到疑難問題或者有趣的內(nèi)容，便相互交流。

他們當(dāng)中有一對親兄弟吸引了記者的目光。哥哥曉弘（化名）和弟弟曉陽（化名）是云集聯(lián)合學(xué)校的小學(xué)生，父母離異，父親因意外導(dǎo)致殘疾，他和弟弟倆人同爺爺奶奶一起生活。

曉弘說，今年暑假，他和弟弟一般就在學(xué)校的“雛鷹之家”，大家一起學(xué)習(xí)一起玩，“早上是作業(yè)輔導(dǎo)課，第二節(jié)課一般都是興趣課，比如書法、美術(shù)、手工課，還能學(xué)到手工藝技能。我覺得很開心、很充實(shí)！”

“部分留守兒童周末和節(jié)假日無人照看，存在溺水、被性侵等諸多安全隱患。我們特地打造了這個(gè)‘吃、住、學(xué)、導(dǎo)’一體化的‘雛鷹之家’，由老師們輪流照顧孩子們的學(xué)習(xí)和生活。希望孩子在學(xué)校里能深深地感受到政府、老師和社會(huì)對他們的關(guān)愛。”

該校校長王華清說，除了圖書室、親情室、活動(dòng)室等功能區(qū)域，還專門為留守兒童提供宿舍，宿舍內(nèi)洗衣機(jī)、空調(diào)、熱水器等一應(yīng)俱全。

曉弘和曉陽作為重點(diǎn)關(guān)注的留守兒童，云集中學(xué)組建了由班主任老師擔(dān)任“愛心爸媽”、任課老師擔(dān)任“愛心使者”、班長當(dāng)“愛心伙伴”的“三幫一”愛心團(tuán)隊(duì)開展“送愛到家”行動(dòng)，走進(jìn)、聯(lián)系他們的家庭，給予了他們更多親情友情關(guān)愛。

如今，“送愛到家”行動(dòng)走進(jìn)了全縣1275名留守兒童的家，“結(jié)對幫扶、走出校門、延伸關(guān)愛”，已經(jīng)成為衡南縣關(guān)愛留守兒童的常態(tài)。

從農(nóng)村屋場養(yǎng)老模式到養(yǎng)老助餐點(diǎn)建設(shè)，從中小學(xué)生心理健康教育“八個(gè)一”模式到留守兒童“三愛三護(hù)”行動(dòng)，每一次探索、每一項(xiàng)創(chuàng)新，都彰顯出衡南縣以人民為中心推進(jìn)民生領(lǐng)域改革的決心、力度和成效，“一老一小”的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

許達(dá)表示，衡南縣將圍繞群眾急難愁盼持續(xù)發(fā)力，精準(zhǔn)落實(shí)惠民政策，增強(qiáng)民生保障能力，提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好，不斷推動(dòng)民政工作高質(zhì)量發(fā)展。

作者：楊鴻雁

責(zé)編：楊鴻雁

一審：潘文秀

二審：詹娉俏

三審：熊佳斌

來源：新湖南客戶端

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