典型案例 | ?湖南省部分行業(yè)和領(lǐng)域大氣污染防治工作存在短板

  生態(tài)環(huán)境部   2024-06-14 13:15:15

第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話(huà)和重要指示批示精神,統(tǒng)籌開(kāi)展流域督察和省域督察,既關(guān)注長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域性整體性問(wèn)題,以及生態(tài)環(huán)境共性問(wèn)題,也找準(zhǔn)各?。ㄊ校┩怀鰡?wèn)題。各督察組深入一線(xiàn)、深入現(xiàn)場(chǎng),查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,核實(shí)了一批不作為、慢作為,不擔(dān)當(dāng)、不碰硬,甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題。為發(fā)揮警示作用,切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改,現(xiàn)對(duì)第四批7個(gè)典型案例進(jìn)行集中公開(kāi)通報(bào)。

2024年5月,中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察湖南省發(fā)現(xiàn),部分行業(yè)和領(lǐng)域大氣污染防治工作不力,“兩高”項(xiàng)目盲目上馬管控不到位,違法違規(guī)問(wèn)題多發(fā)。

一、基本情況

湖南省2023年細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度36.4微克/立方米,高出全國(guó)平均水平6.4微克/立方米,其中益陽(yáng)、婁底、衡陽(yáng)三市PM2.5濃度和重污染天數(shù)均有反彈,空氣質(zhì)量明顯下降。督察發(fā)現(xiàn),湖南省部分行業(yè)和領(lǐng)域大氣污染防治要求落實(shí)不到位,在“兩高”項(xiàng)目盲目上馬管控、工業(yè)企業(yè)污染治理等方面問(wèn)題突出,第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)造假行為多有發(fā)生。

二、主要問(wèn)題

一是“兩高”項(xiàng)目盲目上馬管控不到位。國(guó)家《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定,嚴(yán)禁建設(shè)平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目;確有必要建設(shè)的,須制定產(chǎn)能置換方案,實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。督察發(fā)現(xiàn),湖南省2017年以來(lái)新增5條平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn),總產(chǎn)能為3950噸/天,其中衡陽(yáng)市雁翔湘實(shí)業(yè)有限公司、郴州市旗濱光能科技有限公司等2家企業(yè)的2條生產(chǎn)線(xiàn)在未落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)的前提下,違規(guī)備案、上馬,涉及產(chǎn)能共2000噸/天。

2024年5月19日,督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),雁翔湘實(shí)業(yè)有限公司違規(guī)建設(shè)的浮法平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)正在生產(chǎn)

二是部分行業(yè)存在多種違法違規(guī)問(wèn)題。部分鋼鐵企業(yè)超標(biāo)排放。婁底市冷水江鋼鐵有限責(zé)任公司燒結(jié)、煉鐵等工序的13個(gè)主要煙氣排放口中,仍有10個(gè)未按《排污許可管理?xiàng)l例》要求安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng),長(zhǎng)期脫離監(jiān)管。2024年2月29日至5月18日,高爐煤氣發(fā)電鍋爐煙氣脫硫系統(tǒng)故障,無(wú)法投加脫硫劑,二氧化硫濃度長(zhǎng)期超標(biāo),最高超標(biāo)5.6倍。湘潭鋼鐵集團(tuán)有限公司“新二燒”燒結(jié)機(jī)雖于2022年5月完成煙氣超低排放改造,并于2022年10月變更了排污許可證(執(zhí)行超低排放限值),但燒結(jié)機(jī)機(jī)頭外排煙氣不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo),自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2023年1月1日至2024年5月23日,顆粒物和氮氧化物濃度分別超標(biāo)943小時(shí)和3356小時(shí),超標(biāo)比例分別達(dá)7.8%和27.6%。

2024年5月18日,督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),婁底市冷水江鋼鐵有限責(zé)任公司高爐煤氣發(fā)電鍋爐二氧化硫超標(biāo)排放

益陽(yáng)市部分塑料加工集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)違法排污問(wèn)題突出。益陽(yáng)市滄水鋪塑料加工集聚區(qū)內(nèi)有14家塑料加工企業(yè),其中5家無(wú)廢氣治理設(shè)施,另有7家廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常,工業(yè)廢氣大量直排。

2024年4月18日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),益陽(yáng)市益民保溫材料有限公司廢氣直排

三是第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)造假。督察發(fā)現(xiàn),湖南中勝檢測(cè)技術(shù)有限公司2023年以來(lái),為沒(méi)有設(shè)置煙氣采樣平臺(tái)、不滿(mǎn)足采樣作業(yè)條件的湖南金泉廚具有限公司出具3份煙氣檢測(cè)報(bào)告,但報(bào)告中的采樣日期與采樣儀器原始記錄不一致。經(jīng)調(diào)查確認(rèn),承擔(dān)上述任務(wù)的采樣員并未按技術(shù)規(guī)范采集顆粒物樣品,而是利用公司電腦軟件編造數(shù)據(jù)后,出具虛假檢測(cè)報(bào)告。督察還發(fā)現(xiàn),湖南中勝檢測(cè)技術(shù)有限公司的原始記錄中,同一人員幾乎同一時(shí)段出現(xiàn)在相距17公里的兩家企業(yè)采樣作業(yè),造假明顯。

△2024年5月30日,督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),湖南金泉廚具有限公司沒(méi)有設(shè)置煙氣采樣平臺(tái)、不滿(mǎn)足采樣作業(yè)條件

三、原因分析

衡陽(yáng)、郴州、婁底、益陽(yáng)等地市大氣污染防治工作不力,湘潭鋼鐵集團(tuán)有限公司等部分企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任落實(shí)不到位,違規(guī)新增產(chǎn)能、廢氣超標(biāo)排放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假,加重了大氣污染防控壓力。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。

責(zé)編:肖靜

一審:肖靜

二審:張馬良

三審:熊佳斌

來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部

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