基層社區(qū)離群眾最近，是家門口的慈善陣地。2022年以來，湖南省長沙市民政局立足新時代慈善事業(yè)發(fā)展實(shí)際，遵循“政府推動、社區(qū)主導(dǎo)、多方參與、全民受益”原則，按照全民化、多元化、社會化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展思路，在大力推進(jìn)社區(qū)慈善中探索設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金（以下簡稱社區(qū)基金），利用“善資源”撬動“大治理”，匯聚“小資金”溫暖“大民生”。

為了規(guī)范社區(qū)基金發(fā)展，長沙市慈善總會制定社區(qū)基金章程，構(gòu)建“1+N”賬戶運(yùn)作模式，為全市社區(qū)基金設(shè)立專用總賬戶，在總賬戶下為每個社區(qū)（村）設(shè)立獨(dú)立虛擬賬戶，方便對基金進(jìn)行統(tǒng)籌管理和數(shù)據(jù)分析。截至目前，全市已有1128個社區(qū)（村）設(shè)立社區(qū)基金，基金總規(guī)模突破4800萬元，依托社區(qū)基金實(shí)施項(xiàng)目508個，惠及居民120多萬人次。

長沙市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，社區(qū)基金整合各方資源、激發(fā)社區(qū)活力、精準(zhǔn)惠及群眾，長沙將以社區(qū)基金為平臺，持續(xù)壯大社區(qū)公益慈善力量，推動慈心善行融入市民日常生活，將更多更好的慈善資源融入社區(qū)，溫暖更多群眾。

搭建平臺激發(fā)活力

實(shí)現(xiàn)人人可公益、時時可慈善

▲天心區(qū)金盆嶺街道利用社區(qū)發(fā)展基金，聯(lián)合愛心商家為轄區(qū)內(nèi)的困難老人開展愛心送餐服務(wù)。

走進(jìn)天心區(qū)金盆嶺街道赤嶺路社區(qū)天悅鑫苑小區(qū)，集中充電點(diǎn)內(nèi)電動車整齊排列，曾經(jīng)“飛線充電”的情況不復(fù)存在。低保對象曾林（化名）說：“以往大家充電很隨意，既不方便也不安全。社區(qū)安裝的集中充電設(shè)施，解決了我們的后顧之憂?！?/p>

得益于社區(qū)基金“籌人、籌錢、籌物、籌服務(wù)”的推動，金盆嶺街道在開展安全教育和飛線整治行動的基礎(chǔ)上，依托社區(qū)基金鏈接智能充電樁企業(yè)，在轄區(qū)老舊小區(qū)建設(shè)了63個帶有頂棚的集中充電點(diǎn)，新增電動車充電位1207個，轄區(qū)低保對象等困難群眾可免費(fèi)充電。

　　金盆嶺街道黨工委書記夏天介紹說，街道、社區(qū)通過發(fā)動轄區(qū)企業(yè)、小商戶和居民，探索常態(tài)化募捐、項(xiàng)目化眾籌、商業(yè)化造血等模式做大社區(qū)基金的“蓄水池”，為社區(qū)治理和民生改善帶來了生機(jī)與活力，也帶來了基層迫切需要的志愿服務(wù)、資金物資等社會資源。截至目前，累計(jì)發(fā)動541家企業(yè)、2066家門店、3萬余名居民捐款捐物，價(jià)值1079萬元。

金盆嶺街道的探索是長沙市激發(fā)社會活力、凝聚各類資源給社區(qū)公益“充值”的一個縮影。為了做大社區(qū)基金體量，長沙市慈善總會依托騰訊公益平臺開發(fā)“愛星社”智慧慈善微信小程序，幫助社區(qū)（村）發(fā)布基金籌款項(xiàng)目；開發(fā)“愛商社”消費(fèi)捐贈分賬平臺，引導(dǎo)愛心商家在收款時通過平臺自動分賬，將部分營業(yè)收入捐贈給社區(qū)基金，讓人人可公益、時時可慈善變成現(xiàn)實(shí)。

長沙市慈善總會推出配捐激勵方案，對2023年至2024年6月期間累計(jì)募集資金達(dá)3萬元（含）以上的村、5萬元（含）以上的社區(qū)，進(jìn)行一次性配捐激勵，配捐金額從1萬元至10萬元不等。

開福區(qū)民政局局長任功勝介紹，為了解決社區(qū)基金怎么籌的問題，各社區(qū)（村）在采取聯(lián)系共建單位定向捐、動員黨員群眾自愿捐、提供便利服務(wù)隨手捐等方式的同時，充分整合現(xiàn)有的雷鋒慈善超市、外圍停車坪、閑置地塊等資源，探索以公益招租、運(yùn)營等方式為社區(qū)基金增量蓄力。截至2023年年底，全區(qū)成立社區(qū)基金115只，募資超過1000萬元，區(qū)財(cái)政兌現(xiàn)配套激勵金961萬元。

貼近需求設(shè)計(jì)項(xiàng)目

助力居民更幸福、社區(qū)更美好

▲雨花區(qū)黎托街道東瀾灣社區(qū)利用社區(qū)基金打造“360學(xué)雷鋒志愿服務(wù)集市”，為居民提供磨刀、縫紉、小家電維修等便民服務(wù)。

長沙市在社區(qū)基金使用中，聚焦解決群眾急難愁盼，在精準(zhǔn)回應(yīng)服務(wù)需求中發(fā)揮慈善資源最大效益，不斷推進(jìn)社區(qū)基金從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。

雨花區(qū)黎托街道東瀾灣社區(qū)黨總支書記秦文林表示，他們通過實(shí)地走訪、圓桌討論等方式摸清居民需求，策劃有針對性的慈善項(xiàng)目和公益活動，將社區(qū)基金的使用主要集中在黨建引領(lǐng)、文化發(fā)展、關(guān)愛服務(wù)、社區(qū)治理和社區(qū)營造5個領(lǐng)域，讓居民感受到社區(qū)大家庭的溫暖。

隨著城市化進(jìn)程的加快，原本走街串巷的磨刀匠、隨處可見的縫紉鋪漸漸消失了蹤影。很多老年人提出：“能否讓這樣的煙火氣回到身邊？”東瀾灣社區(qū)基金成立后，專門在社區(qū)廣場一角打造“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)集市”，為居民提供磨刀、縫紉、小家電維修等10余種便民服務(wù)。

開福區(qū)通泰街街道連升街社區(qū)內(nèi)，有現(xiàn)今長沙市最長、最古老且保存最完整的麻石街，歷史文化底蘊(yùn)深厚，吸引了很多品牌入駐。社區(qū)基金成立后，著力推廣宣傳這里的歷史文化，吸引很多游客前來打卡，實(shí)現(xiàn)了商戶和社區(qū)的雙贏。

望城區(qū)茶亭鎮(zhèn)梅花嶺社區(qū)基金秉承“取之于社會，用之于百姓”的宗旨，開展獎學(xué)助困、公益集市等活動20余場，服務(wù)2500余人次。

寧鄉(xiāng)市煤炭壩鎮(zhèn)東山村推進(jìn)社區(qū)慈善體系化建設(shè)，在注冊成立東山公益慈善發(fā)展中心的同時，設(shè)立東山村發(fā)展基金，建立志愿服務(wù)隊(duì)伍。聚焦村民需求，推出“善美東山”特色公益服務(wù)品牌，涵蓋關(guān)愛“一老一小”、幸福鄰里志愿服務(wù)、美好家園建設(shè)、慈善文化節(jié)宣傳等方面，引導(dǎo)群眾形成向上向善的鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。

共同參與一起監(jiān)督

讓社區(qū)慈善更陽光、更可持續(xù)

▲長沙多個社區(qū)探索 “慈善超市+社區(qū)基金”融合模式。圖為寧鄉(xiāng)市老糧倉鎮(zhèn)江花村慈善超市一角。

社區(qū)基金的可持續(xù)發(fā)展，需要社區(qū)關(guān)聯(lián)各界并長期跟進(jìn)。赤嶺路社區(qū)黨委書記詹莉云說，讓社區(qū)基金持續(xù)造血，營造公益慈善氛圍、培養(yǎng)鄰里互助文化、建立健全監(jiān)管機(jī)制一個都不能少。要讓社會知道每筆善款的具體流向，確保社區(qū)基金在大家共同監(jiān)督下運(yùn)行。

2022年1月，赤嶺路社區(qū)成立全省首只社區(qū)基金，選舉產(chǎn)生了基金管委會。在赤嶺路社區(qū)做了十多年夜宵生意的嚴(yán)建國是社區(qū)基金的參與者和監(jiān)督者，他累計(jì)為社區(qū)基金捐了5萬多元，還以志愿者身份擔(dān)任了基金管委會主任。他介紹說，管委會對基金的募集、管理和資金使用計(jì)劃以及社區(qū)基金年度收支情況進(jìn)行審核，對募捐、確定幫扶對象等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保愛心資金用在需要幫助的人身上。

開福區(qū)四方坪街道四季美景社區(qū)工作人員黃夢怡告訴記者，捐款都進(jìn)入市慈善總會的基金賬戶，所有慈善項(xiàng)目的開支必須走審批程序，全部公開透明，錢用到哪里都清清楚楚。這樣一來，居民為社區(qū)基金捐款的積極性越來越高了。社區(qū)基金成立不到一年，就募集資金近40萬元，為社區(qū)“一老一小一困”提供貼心服務(wù)和精準(zhǔn)幫扶。

“社區(qū)基金資金額度大，社會關(guān)注度高，事關(guān)群眾切身利益，只有堅(jiān)持嚴(yán)管理與優(yōu)服務(wù)并重，提升資金使用公信力，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！遍L沙市慈善總會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市通過以標(biāo)準(zhǔn)化的制度促規(guī)范、以標(biāo)準(zhǔn)化的流程提效能、以標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)，在資金申請、報(bào)賬審批、資金撥付、收支公示等環(huán)節(jié)全部實(shí)行線上操作，優(yōu)化工作流程、減輕基層負(fù)擔(dān)，確保資金使用公開透明。

通過兩年的實(shí)踐，社區(qū)基金為推動長沙慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索了新路徑、注入了新活力。多個社區(qū)積極探索“慈善超市+社區(qū)基金”融合模式，打造一體化慈善服務(wù)平臺，逐步推動慈善救助向公益服務(wù)各個領(lǐng)域拓展，讓人人可以慈善、人人樂于慈善的氛圍越來越濃。（王銘）

責(zé)編：楊鴻雁

一審：潘文秀

二審：詹娉俏

三審：熊佳斌

來源：中國社會報(bào)