陳獻春

北斗產(chǎn)業(yè)是指基于北斗全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，是國家高度重視的“時空信息新基建”，是數(shù)字時代的時空底座。湖南具有發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)獨特的平臺優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和應(yīng)用優(yōu)勢，北斗產(chǎn)業(yè)前景廣闊，將成為新時代湖南高質(zhì)量發(fā)展的多屬性“催化劑”。湖南推動北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要突出問題導(dǎo)向，在深化改革創(chuàng)新上求突破、見實效。

以創(chuàng)新的思維、改革的辦法，著力把北斗產(chǎn)業(yè)科研機構(gòu)建設(shè)成為新時代新型研發(fā)機構(gòu)

2021年9月，首屆北斗規(guī)模應(yīng)用國際峰會在湖南召開，習(xí)近平總書記致賀信，為推進北斗規(guī)模應(yīng)用提供了根本遵循，也為湖南北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得了重要機遇。

近年來，湖南通過連續(xù)舉辦兩屆北斗規(guī)模應(yīng)用國際峰會，大力實施北斗大規(guī)模應(yīng)用工程，推動更多創(chuàng)新資源和要素向湖南集聚，打造了國家（長沙）北斗專業(yè)特色示范園、株洲北斗產(chǎn)業(yè)園、岳陽北斗導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，形成了以長沙、株洲、岳陽為核心的北斗產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，從芯片、終端到軟件、用戶服務(wù)，構(gòu)建起了一個完整的產(chǎn)業(yè)體系。湖南作為北斗技術(shù)的主要策源地和創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)，一批北斗產(chǎn)業(yè)科研機構(gòu)聚焦“硬科技”、打造“硬實力”，在推動北斗產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合與規(guī)模應(yīng)用方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

當前，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，全國多地都在積極探索建立適應(yīng)新一輪科技革命科研組織新范式的新型研發(fā)機構(gòu)。新型研發(fā)機構(gòu)日益成為我國區(qū)域創(chuàng)新體系的重要生力軍。新型研發(fā)機構(gòu)新就新在體制機制上，可以概括為“五新”：運行管理體制新，財政支持方式新，績效評價機制新，知識產(chǎn)權(quán)激勵新，固定資產(chǎn)管理模式新。體制機制上的這“五新”，明晰了新型研發(fā)機構(gòu)的權(quán)力界面 ，縮減了決策流程，明確了評估導(dǎo)向和方式，使新型研發(fā)機構(gòu)資金有保障，環(huán)境更寬松，對科研人員更有吸引力。

新型研發(fā)機構(gòu)是改革創(chuàng)新的新事物。湖南要大膽改革探索，努力把長沙北斗產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)研究院和株洲北斗時空信息研究院等一批北斗產(chǎn)業(yè)科研機構(gòu)建設(shè)成為新時代新型研發(fā)機構(gòu)，使之成為快速集聚北斗產(chǎn)業(yè)人才的高能級平臺，加快集聚高水平科技創(chuàng)新人才梯隊，形成一批高水平的科研成果，形成前沿科技領(lǐng)域交叉的新范式。

大力弘揚科學(xué)家精神和企業(yè)家精神， 加強北斗產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性人才隊伍建設(shè)

科技創(chuàng)新，歸根結(jié)底是人的創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，人才高端化才能推動產(chǎn)業(yè)高端化。推動北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要加快建立與以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相適應(yīng)的企業(yè)家、科學(xué)家、發(fā)明家和金融家協(xié)同作戰(zhàn)的戰(zhàn)略性人才隊伍。其中，大力弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和創(chuàng)新文化，顯得尤為重要。

科學(xué)成就離不開科學(xué)家精神支撐。新時代需要大力弘揚愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人的科學(xué)家精神，營造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會環(huán)境，使更多的科學(xué)家厚植家國情懷，傳承精神火炬，勇攀科學(xué)高峰，擔當起實現(xiàn)高水平科技自立自強的使命和責任，為北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建功立業(yè)。

新《公司法》把弘揚企業(yè)家精神列為第一條，體現(xiàn)出理念創(chuàng)新。企業(yè)家精神的內(nèi)涵非常豐富，其中最重要的是創(chuàng)新精神。要大力弘揚企業(yè)家創(chuàng)新精神，發(fā)揮企業(yè)家在北斗產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中的重要作用，支持龍頭企業(yè)主導(dǎo)科技創(chuàng)新，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作組織模式，牽頭組建涵蓋從研發(fā)、中試、生產(chǎn)到應(yīng)用全鏈條的北斗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈“四鏈”深度融合，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的決定性因素，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。積極搭建北斗產(chǎn)業(yè)“企業(yè)家+科學(xué)家+發(fā)明家+金融家”科創(chuàng)圓桌會議平臺，科學(xué)家、發(fā)明家介紹北斗產(chǎn)業(yè)最新前沿研究成果和科技成果轉(zhuǎn)化需求，企業(yè)家介紹北斗企業(yè)發(fā)展前景和科技支撐需求，金融家針對北斗產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高投入、高風險的特性現(xiàn)場對接投融資需求，四方一起，共同探索北斗產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、場景創(chuàng)新引領(lǐng)科技創(chuàng)新的新思路、新技術(shù)、新模式、新場景、新機制。

湖南要大力弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和創(chuàng)新文化，招引全面擁抱北斗產(chǎn)業(yè)硬科技的企業(yè)家、科學(xué)家、發(fā)明家和金融家來湘創(chuàng)業(yè)，推動北斗規(guī)模應(yīng)用市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展，把湖南建設(shè)成為全國北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。

以技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模應(yīng)用 驅(qū)動 產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，湖南堅持規(guī)劃引領(lǐng)、強化政策保障，乘勢而上、奮勇爭先，以技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模應(yīng)用驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

去年10月在株洲舉辦的第二屆北斗規(guī)模應(yīng)用國際峰會上，湖南發(fā)布《湖南省北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023-2027)》?！兑?guī)劃》提出，以技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模應(yīng)用驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，將湖南打造成為全國北斗技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、北斗規(guī)模應(yīng)用示范區(qū)、北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)，實現(xiàn)長沙-株洲-岳陽北斗產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，力爭到2027年全省北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模達千億級。峰會上還發(fā)布了《湖南省加快推進北斗規(guī)模應(yīng)用若干政策措施》，從強化科技創(chuàng)新支撐、推進北斗規(guī)模應(yīng)用、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈、打造應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)、強化政策措施保障五個方面提出20條措施，全力支持推進北斗規(guī)模應(yīng)用。

湖南要勇?lián)厝?，不負使命，堅持以科技?chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，強化“大校、大院、大企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新，推動“鏈主、鏈長、鏈生態(tài)”協(xié)同發(fā)力，加快構(gòu)建“北斗產(chǎn)業(yè)-科技創(chuàng)新-現(xiàn)代金融”高水平循環(huán)體系，以金融之力添磚產(chǎn)業(yè)變革，用科技之能打造北斗技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。堅持產(chǎn)業(yè)倍增助力高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立“大抓項目、抓大項目”導(dǎo)向，集中力量資源招大引強、扶優(yōu)培強、聚新育強，著力打造北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)。堅持以規(guī)模應(yīng)用賦能高質(zhì)量發(fā)展，緊盯重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，以成果轉(zhuǎn)化為中心，擴大應(yīng)用場景覆蓋面，全力爭取國家北斗規(guī)模應(yīng)用項目申報，著力打造北斗規(guī)模應(yīng)用示范區(qū)，力爭在第三屆北斗規(guī)模應(yīng)用國際峰會上展示北斗應(yīng)用示范成果。

（作者系湖南省政府副秘書長，省政協(xié)常委、文教衛(wèi)體和文史委員會副主任）

責編：萬麗君

一審：萬麗君

二審：易博文

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端