辦一張養(yǎng)老一卡通的會員卡，就可享受高額折扣并返還高額利息；交納本金越多，養(yǎng)老項(xiàng)目折扣就越大，甚至還能退本金；每滿一年贈送10%左右的床位補(bǔ)貼券，合同期滿后，還將返還本金并現(xiàn)金回購補(bǔ)貼券……

　　正是這些高折扣、高返現(xiàn)的“誘餌”，讓許多老人辛苦一生攢下的養(yǎng)老錢打了水漂。不時(shí)曝出的此類非法集資詐騙案件，剝下了養(yǎng)老服務(wù)騙局的華麗“畫皮”：

　　預(yù)收高額費(fèi)用卻難以履行合同義務(wù)，聽起來很美的“旅游養(yǎng)老”“養(yǎng)生養(yǎng)老”“終身養(yǎng)老”，實(shí)則是覬覦老人錢財(cái)?shù)摹褒嬍向_局”。

　　行業(yè)如此混亂，水如此之“渾”，亟須治理整頓！

　　民政部等七部門近來出臺指導(dǎo)意見，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行細(xì)化監(jiān)管，算是掐住了養(yǎng)老行騙這條毒蛇的“七寸”，可望為養(yǎng)老“錢袋子”再扎一道“安全繩”。

　　我國已步入老齡社會。國家財(cái)政和社會資本共同發(fā)力，社會化養(yǎng)老應(yīng)運(yùn)而生，行業(yè)迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。但一些居心叵測者，卻將目光瞄上了人們養(yǎng)老的“錢袋子”。

　　“高額返息，到期退還本金”“辦理會員卡，享受旅居養(yǎng)老服務(wù)”“一次付費(fèi)，終身服務(wù)”……諸如此類的宣傳，讓很多老年人為之心動。殊不知，這些宣傳背后，竟藏著精心算計(jì)。

民政部發(fā)布過這樣的案例：

　　湖南一家養(yǎng)老公司宣稱，可辦理“全國養(yǎng)老養(yǎng)生一卡通”會員卡，憑卡打折享受公司在多地的服務(wù)；若卡內(nèi)資金不消費(fèi)，一年后還可返還利息。這家公司在兩年半時(shí)間內(nèi)，為160多名老年人辦理了會員卡，收取費(fèi)用1200多萬元。后來人們才發(fā)現(xiàn)，這家公司根本沒有相關(guān)經(jīng)營實(shí)體，老人所交的錢款，都被胡亂揮霍掉了。

　　河南某養(yǎng)老服務(wù)公司在全國多地設(shè)立集資點(diǎn)，以籌建老年公寓、養(yǎng)老公司等名義，大肆推銷會員消費(fèi)卡、預(yù)約股權(quán)認(rèn)購，向6000余人非法集資5億余元。后來資金鏈斷裂，至案發(fā)時(shí)仍有3.6億元未能兌付。

　　類似案例表明，不法分子利用老年人希望享受低價(jià)格、高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的心理，打著養(yǎng)老服務(wù)的幌子，以辦卡、充值、預(yù)定床位、提供最低生活保證金等方式，誘騙老年人預(yù)先充值、誆騙錢財(cái)。

　　養(yǎng)老領(lǐng)域的這些亂象，很關(guān)鍵的一環(huán)是預(yù)收費(fèi)。瞄準(zhǔn)養(yǎng)老亂象管住了錢，也就掐住了以養(yǎng)老行騙的“七寸”。

　　民政部等七部門近期出臺的《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，著眼于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的預(yù)收費(fèi)行為，從源頭加強(qiáng)治理。

　　指導(dǎo)意見共四部分14項(xiàng)，對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中容易引發(fā)糾紛的問題，對預(yù)收費(fèi)作出細(xì)致規(guī)定。主要看點(diǎn)有：

　　規(guī)定收取要求。意見對預(yù)收費(fèi)的概念進(jìn)行了界定，將養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、押金和會員費(fèi)全口徑納入監(jiān)管，并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施差異化管理。提出養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)預(yù)收的周期最長不得超過12個(gè)月，對單個(gè)老年人收取的押金最多不得超過該老年人月床位費(fèi)的12倍。

　　限定使用用途。意見明確，押金除辦理退費(fèi)、支付突發(fā)情況下老年人就醫(yī)費(fèi)用、抵扣老年人拖欠的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)或者應(yīng)當(dāng)支付給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的違約金、賠償金等情形外，不得支出。明確預(yù)收費(fèi)的限制性規(guī)定，確保專款專用。

　　明確協(xié)議管理。聚焦容易引發(fā)糾紛的問題，對簽訂協(xié)議、告知風(fēng)險(xiǎn)、開具發(fā)票、退還費(fèi)用、解決爭議等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，最大程度保障老年人的合法權(quán)益。

　　在破解“退費(fèi)難”方面，意見提出，對符合服務(wù)協(xié)議約定退費(fèi)條件的預(yù)收費(fèi)用，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定及時(shí)退費(fèi)，不得拒絕、拖延。

　　養(yǎng)老產(chǎn)品“金融化”對老人極具吸引力和欺騙性，部分職能部門監(jiān)管存在客觀困難。意見著眼于全過程監(jiān)管，有助于防患于未然。

　　讓老年人頤養(yǎng)天年，是中國人自古以來的夢想。

　　成書于漢代的《禮記·禮運(yùn)》中，就有了“老有所終”的養(yǎng)老理念。

　　政策的生命力在于貫徹落實(shí)。一個(gè)好的政策制定出臺后，高質(zhì)高效落地就是關(guān)鍵。讓老年人安享晚年，首先得守好養(yǎng)老的“錢袋子”。

　　徒法不足以自行。七部門的意見提供了原則性指導(dǎo)，具體實(shí)施仍需進(jìn)一步細(xì)化。相關(guān)部門要加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的日常檢查，對侵害老年人權(quán)益的非法集資行為必須主動出擊、露頭就打、“打早打小”。

　　守望好養(yǎng)老的“錢袋子”，老年朋友及家人也需擦亮雙眼，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，警惕“高額回報(bào)”“終身養(yǎng)老”等不實(shí)宣傳。購買服務(wù)后，要妥善保管好發(fā)票或者其他消費(fèi)憑證，發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)依法依規(guī)主張權(quán)利。

　　讓老年人安享晚年，需要全社會共同參與。開展知識普及宣講活動，用老年人聽得到、聽得懂、聽得進(jìn)的語言和方式，提高老年人群體防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)斬?cái)嗌煜蝠B(yǎng)老“錢袋子”的黑手，更好保障老年人幸福安康的晚年生活。

責(zé)編：楊鴻雁

一審：潘文秀

二審：詹娉俏

三審：熊佳斌

來源：新華社