當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國發(fā)展和安全面臨的風險挑戰(zhàn)比以往更加錯綜復雜。隨著戰(zhàn)爭的發(fā)展演變，未來戰(zhàn)爭越來越表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟、軍事、文化、科技、外交等全方位的較量，是基于以國家整體實力為基礎的體系角力，提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力是打贏未來戰(zhàn)爭的根本保障。國防動員貫通經(jīng)濟與國防、橫跨軍隊與地方、關聯(lián)平時與戰(zhàn)時，是一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要組成部分。奮力推進新時代國防動員高質量發(fā)展,必須注重統(tǒng)籌處理好政治與軍事、發(fā)展與安全、備戰(zhàn)與止戰(zhàn)和物質與精神四個辯證關系，把正動員方向，強化軍地協(xié)作、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提升保障打贏的動員能力。

深刻把握政治與軍事的辯證關系，切實把正新時代國防動員方向

軍事服從政治，政治性是軍隊的本質屬性。習主席強調指出，籌劃和指導戰(zhàn)爭，必須深刻認識戰(zhàn)爭的政治屬性，堅持軍事服從政治，戰(zhàn)略服從政略，從政治高度思考戰(zhàn)爭問題。這深刻闡明政治決定軍事、引領軍事，軍事服務政治、支撐政治的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，兩者相輔相成、有機統(tǒng)一。深刻理解把握這一辯證關系，需要我們在充分認識政治起決定性作用的同時，也要深刻認識軍事的極端重要性，發(fā)揮其對國家整體實力和競爭力的戰(zhàn)略支撐作用。國防動員是國防和軍隊現(xiàn)代化建設的重要組成部分，加強國防動員建設，必須堅持從政治高度思考和處理軍事問題，堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮，確保國防動員沿著正確的方向闊步前進。

黨對軍隊的絕對領導是中國特色社會主義的本質特征，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是人民軍隊建軍之本、強軍之魂。我們必須把國防動員置于黨的絕對領導之下，全面貫徹黨對國防動員絕對領導的一系列根本原則和制度，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，嚴格落實黨管武裝各項制度，加強民兵預建黨組織建設，把黨的領導貫徹到國防動員建設各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，確保國防動員沿著正確的方向前行。目前，深化國防動員體制改革已全面落地，這是黨中央、中央軍委著眼國防和軍隊建設全局作出的重大戰(zhàn)略安排，也充分體現(xiàn)了國防動員的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略使命。建設強大的國防動員，必須著眼中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，牢牢把握新時代國家政略需要和安全戰(zhàn)略需求，把動員事業(yè)放在復興偉業(yè)中謀劃，把動員布局放在國家全局中謀篇，把動員方略放在強軍戰(zhàn)略中謀定，做好國防動員體制改革落地的“下篇文章”，進一步理順國防動員平時領導管理與戰(zhàn)時組織指揮關系，打造上下貫通、橫向聯(lián)通、機制完善、運轉高效的國防動員體系，全面提升國防動員支撐強軍勝戰(zhàn)能力。

深刻把握發(fā)展與安全的辯證關系，努力構建軍地一體化發(fā)展格局

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。習主席強調指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全、富國和強軍，確保國防和軍隊現(xiàn)代化進程同國家現(xiàn)代化進程相適應，軍事能力同國家戰(zhàn)略需求相適應。發(fā)展和安全始終是國家戰(zhàn)略的永恒主題，二者互為條件、彼此支撐，安全離不開發(fā)展的成果，而發(fā)展又需要安全來保證。當今時代，國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產(chǎn)力、軍隊戰(zhàn)斗力的耦合關聯(lián)越來越緊，戰(zhàn)場上的對抗不僅是軍事體系間的較量，而且集中表現(xiàn)為以國家整體實力為基礎的體系對抗。深刻理解把握這一辯證關系，必須貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩大主題，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設與國防建設，加強軍地聯(lián)動協(xié)作，全面提升國防動員能力，為強國興軍、強軍備戰(zhàn)，保障打贏未來戰(zhàn)爭提供堅實的力量支撐。

國防動員因戰(zhàn)而生、為戰(zhàn)而備、應戰(zhàn)而行，是把戰(zhàn)爭潛力轉化為戰(zhàn)爭實力的重要舉措，是實現(xiàn)軍民結合、寓軍于民的重要形式，也是加強國防建設、增強綜合國力的重要內容。國防動員建設一頭連著軍隊，一頭連著地方，無論是人力、物力和科技等資源主要在地方，必須把國防動員放在國家經(jīng)濟社會發(fā)展和軍事斗爭準備全局中加強整體設計和統(tǒng)籌謀劃，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強跨軍地、跨部門、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調，把戰(zhàn)略方向軍事斗爭與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展有機結合起來，把國防科技工業(yè)融入?yún)^(qū)域工業(yè)布局，總體規(guī)劃、一體推進。由于國防動員涉及軍地雙方，關聯(lián)各行各業(yè)，是一項復雜的巨系統(tǒng)工程，軍地應加強組織領導，建立新時代國防動員體制，明確軍地雙方職責；健全完善需求潛力對接、聯(lián)合協(xié)調、任務統(tǒng)籌、激勵獎懲等工作機制，定期召開聯(lián)席會議、工作例會，實現(xiàn)信息互通、資源互享、成果互鑒；通過“雙向驅動”加強軍地銜接，形成以需求牽引目標、以規(guī)劃統(tǒng)籌建設、以政策保障發(fā)展的融合式發(fā)展體系。

深刻把握備戰(zhàn)與止戰(zhàn)的辯證關系，全面提升打仗型國防動員能力

習主席深刻總結近代以來我國遭受列強戰(zhàn)爭蹂躪的歷史教訓，揭示戰(zhàn)爭與和平的辯證法，指出能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準備打才可能不必打，越不能打越可能挨打。強調我們不希望打仗，但只有我們有準備、有強大軍事力量、有打贏能力，才能從戰(zhàn)略上實現(xiàn)不戰(zhàn)而屈人之兵，達到“以武止戈”的目的。這深刻闡明能打仗與不打仗、能打仗與打勝仗的辯證關系，只有做好全時待戰(zhàn)、隨時能戰(zhàn)的準備，才能以戰(zhàn)止戰(zhàn)，有效保持戰(zhàn)略競爭主動權。當前，國際地緣政治斗爭錯綜復雜，我國周邊安全形勢不穩(wěn)定性不確定性增大，必須對可能發(fā)生的戰(zhàn)爭風險始終保持戰(zhàn)略清醒，把備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、威懾與實戰(zhàn)、戰(zhàn)爭行動與和平時期軍事力量運用作為一個整體加以運籌，積極適應信息化智能化戰(zhàn)爭特點規(guī)律，增強軍事斗爭準備的主動性、針對性和實效性，全面建設打仗型國防動員，著力提高對打贏未來信息化戰(zhàn)爭的支撐度和貢獻率。

堅持平時準備和戰(zhàn)時動員有機結合，這是建設打仗型國防動員的鮮明特色，尤其是未來信息化戰(zhàn)爭具有很強的突發(fā)性，提高保障打贏能力，必須貫徹平戰(zhàn)結合的原則。首先，要健全平戰(zhàn)轉換機制，推動指揮體系平戰(zhàn)一體構建、動員準備平戰(zhàn)一體促進、行動能力平戰(zhàn)一體提升，實現(xiàn)戰(zhàn)事未起、動員先行、升級有備。其次，要進一步理順國防動員平時領導管理和戰(zhàn)時組織指揮關系，厘清職責界面，健全運行機制，打造上下貫通、橫向聯(lián)通、運轉暢通的國防動員體系，不斷增強組織動員力、快速反應力和綜合保障力。再次，要加強國防動員潛力數(shù)據(jù)調查，尤其是民兵新域新質力量建設，緊跟軍地科技發(fā)展動向，完善新興領域動員潛力調查統(tǒng)計指標體系，規(guī)范新質力量動員潛力調查的項目、內容和要素，深挖具有獨特優(yōu)勢、能夠服務作戰(zhàn)的新型潛力資源，為民兵新域新質力量動員實戰(zhàn)化準備奠定堅實基礎。最后，要大力發(fā)展人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術，積極挖掘更多基于現(xiàn)代科技的參戰(zhàn)支前途徑，拓展新域新質參戰(zhàn)支前力量，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭偉力，凝聚民心意志、集聚民間智慧，有力支援保障打贏未來信息化戰(zhàn)爭。

深刻把握物質與精神的辯證關系，全力匯聚全社會思想意志力量

馬克思主義認為，物質和精神是辯證統(tǒng)一的，物質是第一性的。物質上強給精神上強提供必要的基礎，但是精神并非消極被動地受制于物質，它一旦形成便具有相對獨立性，對物質具有強大的反作用。精神上不強大，物質的繁榮和發(fā)展將難以為繼；精神上強起來，對物質繼續(xù)繁榮和發(fā)展將給予持久而深層的強大推動力。習主席深刻指出，歷史告訴我們，戰(zhàn)爭不僅是物質的較量，更是精神的比拼。這深刻闡明了物質與精神的辯證關系，科學揭示了戰(zhàn)爭制勝問題上精神因素的重要性。抗美援朝戰(zhàn)爭中，中國人民志愿軍就用劣勢武器裝備打敗了“武裝到牙齒”的敵人。

物質是基礎，精神是保障。未來信息化戰(zhàn)爭突發(fā)性、殘酷性空前增強，既是舉國物質的較量，更是全民精神的比拼，特別是對軍人意志品質、心理素質、戰(zhàn)斗作風等精神因素要求更高、考驗更嚴。人無精神不立，國無精神不強。深刻理解把握物質與精神的辯證關系，必須充分認識邁步強國強軍新征程，物質和精神兩手都要抓、兩手都要硬。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，國防動員建設面臨許多新挑戰(zhàn)，還有許多“雄關天險”要闖，必須大力弘揚我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，鍛造頑強斗志和精神品格，在全社會厚植居安思危的意識、敢于斗爭的精神、崇軍尚武的觀念、強國強軍的擔當，鋼多了氣要更多，為實現(xiàn)強國夢強軍夢匯聚磅礴力量。

實踐告訴我們，贏得人民群眾的物質與精神支撐，必須做好軍政軍民團結，這是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是推動國防動員高質量發(fā)展的重要政治保障。要著眼發(fā)展堅如磐石的軍政軍民關系，弘揚雙擁優(yōu)良光榮傳統(tǒng)，全面提高雙擁工作水平，更好地服務黨和國家工作大局、國防和軍隊建設全局。同時，軍地應協(xié)力抓好全民國防教育，這是建設鞏固國防和強大人民軍隊的基礎性工程。必須加強全民國防教育的組織領導，健全完善組織體系、制度體系、評估體系、督導體系，構建軍地協(xié)力、區(qū)域協(xié)同、系統(tǒng)協(xié)調、業(yè)務協(xié)作的工作格局。堅持面向全民、分類施教，推動國防教育進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進軍營、進網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)對象、地域、時間、內容、手段全覆蓋，切實強化全民國防意識，增強全民國防觀念，使關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛(wèi)國防成為全社會的思想共識和自覺行動。（田曉蔚）

（作者單位：四川省軍區(qū)）

責編：姜河

一審：姜河

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：中國國防報