從一定意義說(shuō)，國(guó)防動(dòng)員是一個(gè)供需對(duì)接的過(guò)程：挖掘地方優(yōu)質(zhì)資源，滿足部隊(duì)和前方需求。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各地可挖掘的社會(huì)資源越來(lái)越多，國(guó)防動(dòng)員供應(yīng)鏈越來(lái)越長(zhǎng)。同時(shí)，受長(zhǎng)期和平環(huán)境影響，一些地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)憂患意識(shí)淡化，致使鏈條上出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。

如何夯實(shí)國(guó)防動(dòng)員供應(yīng)鏈條？5月7日至9日，在內(nèi)蒙古呼和浩特市國(guó)防動(dòng)員指揮干部能力集訓(xùn)班上，授課專(zhuān)家、參訓(xùn)人員圍繞這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究探討。記者采英擷華整理成章，以饗讀者。

聚焦指揮席位人員——

建強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員“中軍帳”

這次集訓(xùn)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，是市國(guó)動(dòng)委成員單位一把手和旗（縣、區(qū)）長(zhǎng)全員參加。此前，市長(zhǎng)、市國(guó)動(dòng)委主任賀海東帶領(lǐng)國(guó)動(dòng)委部分成員，開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員行動(dòng)檢驗(yàn)性訓(xùn)練，并制作成示范片供參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)借鑒。

這看似尋常的一幕，讓不少“老動(dòng)員”心里不平靜。過(guò)去，國(guó)動(dòng)委成員單位負(fù)責(zé)人往往讓工作人員代為參訓(xùn)，理由大多是與其他工作“撞車(chē)”。此次集訓(xùn)展開(kāi)前，呼和浩特警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也曾擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題。

“盡管經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，但市委、市政府還是下決心把同志們集中起來(lái)，希望大家靜下心來(lái)學(xué)習(xí)掌握必要的國(guó)防知識(shí)和本領(lǐng)?！?月7日上午的開(kāi)班式上，無(wú)論是對(duì)于參訓(xùn)人員，還是對(duì)于組訓(xùn)方，賀海東的這番話均是一顆“定心丸”。

真正讓數(shù)十位縣處級(jí)一把手坐下來(lái)學(xué)進(jìn)去，還要?dú)w功于專(zhuān)家學(xué)者的精彩授課。“做好打仗準(zhǔn)備才能和平共處?！币晃恢麑W(xué)者在闡述習(xí)近平外交思想時(shí)講到的這句話，引發(fā)大家對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平辯證法的熱烈討論：“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才能不必打，越不能打越可能挨打。”

“高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高水平安全的保障”“在經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目中同步嵌入國(guó)防要求，實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)投入、兩項(xiàng)效益”……隨著學(xué)習(xí)的深入，參訓(xùn)人員對(duì)國(guó)防動(dòng)員的思考也越來(lái)越深入。

得其大者可以兼其小。該市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)云春雷在討論中說(shuō)，他將把在這次集訓(xùn)中了解到的國(guó)家安全形勢(shì)、國(guó)防動(dòng)員知識(shí)講給全局干部職工聽(tīng)，讓大家人人愛(ài)國(guó)防、個(gè)個(gè)學(xué)動(dòng)員，一旦有事，能夠從調(diào)控價(jià)格、調(diào)運(yùn)物資等方面助力前方打贏、保障部隊(duì)過(guò)境。像云春雷一樣，大家在學(xué)習(xí)討論中結(jié)合本職崗位，自覺(jué)“謀其政”，主動(dòng)“思其責(zé)”。

千軍萬(wàn)馬看指揮。該市國(guó)動(dòng)委副主任、警備區(qū)司令員告訴記者，下一步，他們將結(jié)合形勢(shì)任務(wù)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員指揮要素訓(xùn)練，讓市、縣兩級(jí)國(guó)動(dòng)委及成員單位一把手以實(shí)際身份走上指揮席位，練指揮、練協(xié)調(diào)、練作風(fēng)，切實(shí)練成能夠動(dòng)員各行各業(yè)、指揮各類(lèi)行動(dòng)的“最強(qiáng)大腦”。

追求供需無(wú)縫銜接——

細(xì)節(jié)決定動(dòng)員成敗

示范片中的一個(gè)細(xì)節(jié)令人印象深刻——市交通運(yùn)輸局工作人員詢(xún)問(wèn)任務(wù)部隊(duì)：你部計(jì)劃征用的平板拖車(chē)，是否有改裝、加裝要求？是否需要攜帶捆綁加固器材？是否需要配備車(chē)輛駕駛員……

“細(xì)節(jié)決定成敗這句話，用在供需對(duì)接中十分適當(dāng)?！奔?xùn)班工作人員豐志敏介紹說(shuō)，由于任務(wù)部隊(duì)對(duì)地方資源的現(xiàn)有狀況不清楚，因而難以提出特別細(xì)致的需求。如果供給方以“差不多”“大概齊”的標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，那么很有可能造成“要蘋(píng)果給鴨梨”的現(xiàn)象。現(xiàn)代軍事行動(dòng)講究精確保障，“失之毫厘，謬以千里”。所以，他們把詳細(xì)問(wèn)需于部隊(duì)作為一項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”納入示范片內(nèi)容。

問(wèn)需于部隊(duì)，首先要對(duì)需求對(duì)象有一個(gè)較為全面的了解。前不久，在該市開(kāi)展的一次森林滅火訓(xùn)練中，無(wú)人機(jī)嶄露頭角：先是通過(guò)熱成像技術(shù)，引導(dǎo)前方人員迅速鎖定火源；后是精準(zhǔn)投放滅火彈，助力撲滅火災(zāi)?！巴ㄟ^(guò)收集多個(gè)案例，我們將無(wú)人機(jī)的用途歸納為若干種，一旦任務(wù)部隊(duì)需要，我們問(wèn)清用途按圖索驥，即可做到有的放矢?！奔?xùn)班工作人員王富平談了自身的體會(huì)。

在供需對(duì)接中，還可能遇到軍地?cái)?shù)量指標(biāo)不一致的問(wèn)題。比如，某部提出需要10箱藥品。而不同廠家對(duì)該類(lèi)藥品的包裝不盡相同，有的是盒子，有的是袋子，即便是箱子，大小也不一樣?！敖?jīng)過(guò)反復(fù)換算比對(duì)，我們發(fā)現(xiàn)用藥品劑量這一指標(biāo)比較便捷，能夠很快滿足部隊(duì)需求?！奔?xùn)班工作人員趙磊介紹說(shuō)，平時(shí)就要做好軍隊(duì)指標(biāo)、地方指標(biāo)、行業(yè)指標(biāo)的換算工作，力求心中有數(shù)遇事不慌。

對(duì)于示范片中提到的組織現(xiàn)地核查這一要求，不少旗（縣、區(qū)）長(zhǎng)談到“十分必要”。疫情防控中，一些地方征用酒店用于人員隔離，由于沒(méi)有開(kāi)展現(xiàn)地核查，等到了現(xiàn)地才發(fā)現(xiàn)個(gè)別酒店已經(jīng)停業(yè)。經(jīng)臨時(shí)征用附近場(chǎng)所，才解了燃眉之急。大家紛紛表示：類(lèi)似的問(wèn)題一定要避免再次發(fā)生，不然將來(lái)會(huì)貽誤軍機(jī)。

“開(kāi)展供需對(duì)接工作，需要與任務(wù)部隊(duì)、行業(yè)部門(mén)打交道，工作人員應(yīng)當(dāng)掌握必要的軍事知識(shí)、行業(yè)用語(yǔ)，防止說(shuō)外行話、辦外行事，確保溝通順暢、保障到位?！奔?xùn)中，該市副市長(zhǎng)、市國(guó)動(dòng)委聯(lián)合辦公室主任付金在提出具體要求。

突出潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查——

“潛力超市”呼之欲出

國(guó)防動(dòng)員潛力，是參訓(xùn)人員談?wù)摰母哳l詞，也是國(guó)防動(dòng)員供應(yīng)鏈的源頭和基礎(chǔ)?！皾摿Ω悴磺?，一切等于零”，成為大家的普遍共識(shí)。

在對(duì)潛力學(xué)習(xí)認(rèn)知過(guò)程中，參訓(xùn)人員有兩個(gè)“沒(méi)想到”。集訓(xùn)班工作人員趙磊告訴記者，一個(gè)是沒(méi)想到潛力分布面那么廣。比如，很多人以為市郵政管理局只是收發(fā)信件包裹，殊不知該局管理的物流企業(yè)運(yùn)力充足、設(shè)備先進(jìn)，一旦需要，可助力軍用物資流轉(zhuǎn)。

另一個(gè)是沒(méi)想到潛力往往經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)化才可服務(wù)戰(zhàn)場(chǎng)。比如，英阿馬島之戰(zhàn)中，英國(guó)民船功不可沒(méi)。但僅對(duì)“烏干達(dá)”號(hào)客輪的加裝、改裝，400余名工人花費(fèi)65個(gè)小時(shí)才完成。了解到這一知識(shí)點(diǎn)后，該市國(guó)動(dòng)委一些成員單位負(fù)責(zé)人頓感汗顏。在集訓(xùn)前召開(kāi)的市國(guó)動(dòng)委全體會(huì)議上，個(gè)別人員在發(fā)言時(shí)把平時(shí)工作全部當(dāng)作國(guó)防工作來(lái)講，壓根沒(méi)有考慮潛力轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。

掌握潛力的特點(diǎn)，才能更好地保障部隊(duì)?！霸诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域，需求創(chuàng)造消費(fèi)，供給也可以創(chuàng)造消費(fèi)。這一理論同樣適用于國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域。”一位授課專(zhuān)家的觀點(diǎn)受到大家關(guān)注。據(jù)此，作為市國(guó)動(dòng)委綜合協(xié)調(diào)部門(mén)的市國(guó)動(dòng)辦，提出聚全市之力打造“潛力超市”：從兵員補(bǔ)充、物資供應(yīng)、改裝擴(kuò)產(chǎn)、交通運(yùn)輸、裝備維修、工程維護(hù)、醫(yī)療救治、信息支援等各方面儲(chǔ)備資源、做好準(zhǔn)備，為任務(wù)部隊(duì)提供更多、更優(yōu)選項(xiàng)。

打造“潛力超市”，前提是搞好潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查。對(duì)于如何摸清家底，參訓(xùn)人員在學(xué)習(xí)討論中形成不少具體思路。

——著眼讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，依據(jù)國(guó)防動(dòng)員法相關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)部門(mén)派出精干力量全程指導(dǎo)、參與潛力數(shù)據(jù)的搜集、匯總、會(huì)審、核查等過(guò)程，及時(shí)將統(tǒng)計(jì)年鑒、人口普查、經(jīng)濟(jì)普查等統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布、上報(bào)的資料納入潛力數(shù)據(jù)庫(kù)，保證潛力信息來(lái)源的權(quán)威性、真實(shí)性。

——依托地方政府網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心，建立和運(yùn)行國(guó)防動(dòng)員潛力信息交互系統(tǒng)，接入交通、能源、醫(yī)療、食品、科技、教育等各類(lèi)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)潛力數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)收集匯總、科學(xué)分析比對(duì)，進(jìn)一步提高潛力信息的準(zhǔn)確度、“保鮮度”。

——通過(guò)實(shí)地調(diào)研、科學(xué)預(yù)算、建立機(jī)制等辦法，將潛力轉(zhuǎn)化的時(shí)間納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容，以提醒相關(guān)部門(mén)做好潛力轉(zhuǎn)化準(zhǔn)備、提高潛力轉(zhuǎn)化效率，滿足兵貴神速的要求。（司小揚(yáng) 石文昌 賈勇）

責(zé)編：姜河

一審：姜河

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來(lái)源：中國(guó)國(guó)防報(bào)