陽立高 李江

核心提示  

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。當(dāng)前，湖南應(yīng)按照“牢牢把握自身在構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位”要求，以“三個高地”建設(shè)為關(guān)鍵抓手，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將湖南打造成國家重要戰(zhàn)略腹地。

加快國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，是百年未有之大變局下優(yōu)化調(diào)整重大生產(chǎn)力布局的必要之舉，是新發(fā)展格局下統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的戰(zhàn)略考量。湖南地處“一帶一部”特殊區(qū)位，作為培育中部地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力和新增長極的重要承載地，在國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。當(dāng)前，應(yīng)按照習(xí)近平總書記在湖南考察時強(qiáng)調(diào)的“湖南要牢牢把握自身在構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位”要求，以“三個高地”建設(shè)為關(guān)鍵抓手，充分發(fā)揮湖南作為經(jīng)濟(jì)交通重要樞紐地和湖湘文化底蘊(yùn)深厚的特色優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將湖南打造成國家重要戰(zhàn)略腹地。

打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，厚植現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)基礎(chǔ)

先進(jìn)制造業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)載體，是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要陣地，是推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、保障國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的關(guān)鍵。2023年湖南規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)占制造業(yè)比重達(dá)51.3%，實現(xiàn)歷史性突破。與此同時，工程機(jī)械、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)仍是湖南經(jīng)濟(jì)支柱，其稅收在全省制造業(yè)稅收中占比超6成，是支撐先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展。

一方面，應(yīng)持續(xù)壯大先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)模實力。實施好“3+5+3”標(biāo)志性工程，加快建設(shè)“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快先進(jìn)儲能材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、輸變電設(shè)備、新能源汽車、現(xiàn)代石化、生物醫(yī)藥6個具備競爭優(yōu)勢和潛力的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。另一方面，應(yīng)充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)的賦能升級作用。依托長沙人工智能創(chuàng)新中心、中南智能算力中心等平臺，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的兩化融合，推動先進(jìn)制造業(yè)的數(shù)字化、綠色化技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合運用，發(fā)揮先進(jìn)生產(chǎn)力對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級作用，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。

打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量支撐

國家戰(zhàn)略科技力量事關(guān)國家安全和發(fā)展利益，國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)必須以科技創(chuàng)新強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量支撐，打造國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略“大后方”。2023年，湖南省科技研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等創(chuàng)歷史新高。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。

一方面，應(yīng)堅定打好科技創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)。以“十大技術(shù)攻關(guān)項目”為指引，圍繞高端機(jī)器人、特種材料等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)由高水平研究型大學(xué)牽頭、以科技領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體，建好用好長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大科技創(chuàng)新平臺，開展關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，突破一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵產(chǎn)品和環(huán)節(jié)。另一方面，要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新引領(lǐng)重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以制度為保障、以市場為主導(dǎo)、以企業(yè)為基礎(chǔ)、以人才為核心，推動“兩個70%”等激勵政策落地實施，提升科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效率和質(zhì)量?？山梃b山東省“一企一策”方案，聯(lián)合“鏈主”企業(yè)基于核心技術(shù)開展重點產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈、補(bǔ)鏈與強(qiáng)鏈方案研究，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競爭力。

打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，深度融入雙循環(huán)新發(fā)展格局

在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，必須將國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)成為新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，以其引領(lǐng)更深層次的對外開放。必須堅持以改革開放激活發(fā)展新動能，向改革要動力，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題；必須堅持向開放要活力，以開放促改革、促發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動力。

一方面，推動重點領(lǐng)域改革開放向縱深發(fā)展。聚焦長株潭一體化、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展三個重點改革創(chuàng)新領(lǐng)域，落實優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，完善知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管保護(hù)，降低企業(yè)運營成本，尤其是激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力，更好支持經(jīng)營主體穩(wěn)預(yù)期。另一方面，鼓勵探索創(chuàng)新試點。圍繞推動長株潭要素市場化配置綜合改革試點、推動中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)、實施對接融入國家重大戰(zhàn)略三個標(biāo)志性工程，發(fā)揮中非經(jīng)貿(mào)博覽會、湖南自貿(mào)試驗區(qū)等平臺優(yōu)勢，加強(qiáng)外資招引，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和裝備高質(zhì)量“走出去”。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、前沿方向，緊密對接粵港澳大灣區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推動“湘商回歸”。

構(gòu)筑湖湘文化新高地，凝聚建設(shè)中國式現(xiàn)代化湖南的磅礴力量

除產(chǎn)業(yè)和科技力量外，國家戰(zhàn)略腹地還是開放包容的文化空間，具備獨特的文化影響力和凝聚力。湖南擁有獨特而厚重的湖湘文化，同時是文化和科教大省，擁有137所普通高等學(xué)校，排名全國第5。應(yīng)加強(qiáng)湖湘文化的創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮其對先進(jìn)生產(chǎn)力的推動作用。

一方面，應(yīng)深入挖掘湖湘文化精神，推動文化賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對湖南“紅色熱土”、湖南深厚歷史底蘊(yùn)的文化解讀，弘揚(yáng)湖湘文化精神特質(zhì)，營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的創(chuàng)新生態(tài)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。另一方面，加快科技文化融合發(fā)展，激發(fā)湖湘文化的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。應(yīng)深入實施科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)科教機(jī)構(gòu)與馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺合作，推出一批文化與科技融合的文化產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)秀文化作品，提升湖南科技文化影響力；引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)將文化要素融入管理、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，在“一帶一路”、中非經(jīng)貿(mào)合作等跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流平臺中展示湖湘文化魅力，整合文化和旅游資源。

建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展地，釋放經(jīng)濟(jì)交通樞紐獨特勢能

湖南地處聯(lián)系華東、華南和西南地區(qū)的交通要沖，是連接珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的重要通道，是國家重要的經(jīng)濟(jì)和交通樞紐，具備成為國家重要戰(zhàn)略腹地的區(qū)位優(yōu)勢。應(yīng)加快促進(jìn)區(qū)域間互聯(lián)互通，使區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

一方面，通過構(gòu)建“一核兩副三帶四區(qū)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，推動各區(qū)域立足人口、資源等稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，深化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合發(fā)展，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，使其成為新增長極。另一方面，加快交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)布局，運用智能交通系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)手段，為交通暢通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力支撐，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)資源暢行湖南、匯聚湖南。

（作者分別為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、博士后，長沙理工大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究院院長；經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，長沙理工大學(xué)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究院研究員）

責(zé)編：萬麗君

一審：萬麗君

二審：歐陽金雨

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端