湖南日報·新湖南記者 徐典波 通訊員 胡欣鑫

河湖水域保護和管控事關(guān)國家水安全、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

4月14日，全國河湖水域空間保護范圍劃定及管控試點城市工作研討會在岳陽召開，岳陽作為我省唯一、長江流域典型代表城市作發(fā)言。

青山相依，江河奔涌。

岳陽市科學(xué)劃定城市藍線4795.85公頃、綠線2038.64公頃，筑牢起以長江為紐帶，以洞庭湖為中心，以湘資沅澧為脈絡(luò)，以武陵-雪峰、南嶺、羅霄-幕阜山脈為骨干的“一江一湖三山四水”生態(tài)保護格局。

“一江一湖三山四水”，何以成為岳陽高質(zhì)量發(fā)展新名片？

劃紅線，繪好“綠色長廊”

河湖是水資源的重要載體，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。通暢的河道、干凈的水面、整齊的岸線，共同組成健康河湖。

岳陽北枕長江，西抱洞庭，素稱“湘北門戶”，其地形如秀美之“丫”字，勢若東飛之鯤鵬。

岳陽還是長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)西進北上的戰(zhàn)略支點，也是長江經(jīng)濟帶和環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略的交織點，具有“承東聯(lián)西，南北貫穿”的地理區(qū)位優(yōu)勢。

2023年7月，岳陽確定為全國河湖水域空間保護范圍劃定及管控試點城市。

岳陽遵循“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念，依據(jù)國家“三區(qū)四帶”生態(tài)安全屏障，湖南省在國土空間規(guī)劃中筑牢以長江為紐帶，以洞庭湖為中心，以湘資沅澧為脈絡(luò)，以武陵－雪峰、南嶺、羅霄-幕阜山脈為骨干的“一江一湖三山四水”生態(tài)保護格局，劃定湖南東洞庭湖國家級自然保護區(qū)19.03萬公頃，打造長江經(jīng)濟帶“綠色長廊”。

以主體功能區(qū)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，岳陽市編制完成國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），控制城鎮(zhèn)規(guī)模，保護生態(tài)空間，構(gòu)建了“一心一帶、兩屏多廊”的生態(tài)安全格局。打造山水交映的生態(tài)景觀，由東向西，形成東部崇山峻嶺、中部微丘綿延、西部平原沃土的三大自然地理區(qū)。

岳陽劃分好特征明顯水系分區(qū)，東部以龍窖山－五尖山－昆山－黃茆山－麻布山為分水嶺，東南方向水系通過水庫、河流匯聚后排入新墻河，西北方向水系通過水庫、溪港、管道排入內(nèi)湖，再經(jīng)過電排排入洞庭湖和長江。西部君山區(qū)屬湖區(qū)沖積平原，水系通過溝渠、電排、涵閘、水庫、河流、湖泊收集后排入洞庭湖。

為著力打造長江經(jīng)濟帶“綠色長廊”，岳陽劃定生態(tài)保護紅線3250.86平方千米，對接長三角地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)，擴大與武漢都市圈、長株潭都市圈、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域合作互動，建設(shè)長江中游城市群重要節(jié)點城市，與武漢、長沙、南昌、九江共同組成五邊形區(qū)域。以城陵磯港為龍頭，構(gòu)建“一江一湖四水”航運體系，成為內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地和全國性綜合交通樞紐，提升省域副中心城市能級和區(qū)域競爭力。

嚴管控，擦亮“生態(tài)名片”

全域山水資源，重在悉心守護。

在洞庭湖流域?qū)用妫鲜∽匀毁Y源廳組織編制《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)國土空間專項規(guī)劃》，為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，明確了方向、預(yù)留了空間、提供了保障。岳陽與常德、益陽、長沙望城共同構(gòu)建“一江一湖四脈兩屏”的洞庭湖區(qū)域生態(tài)保護與修復(fù)格局，切實扛牢“守護好一江碧水”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，維護流域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與流域生態(tài)安全，嚴格保護洞庭湖生態(tài)核心。

岳陽市人大頒布城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護條例，從立法層面明確了水域空間的管控要求，《岳陽市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護規(guī)劃（2020—2035年）》同步出臺，劃定湖泊、河流、重要溝渠、水庫等類型的保護水體193處，明確了水體藍線、濱水綠線和建筑灰線以及水圈、綠圈和外圍保護地帶“三線三圈”，營造良好的城市景觀，建立人、水、城和諧共生的生態(tài)系統(tǒng)。

在河湖水域?qū)用?，岳陽分級推進生態(tài)廊道體系建設(shè)，形成以長江—洞庭湖—湘江，以及連云山—幕阜山為主體的生態(tài)廊道，在江豚保護區(qū)通過生態(tài)修復(fù)項目將航道內(nèi)的江豚引入規(guī)劃江豚棲息地，并設(shè)置電子圍欄，使候鳥的歡歌、麋鹿的倩影、江豚的微笑成為岳陽新名片。

重示范，打造“最美岸線”

新時代國土空間規(guī)劃，重在突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新階段的新要求。

岳陽通過科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，讓水資源統(tǒng)籌規(guī)劃與科學(xué)管理，有力支撐湖南省“4X4”和岳陽市“1+3+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

岳陽發(fā)揮城陵磯港、虞公港、銅官港、霞凝港一體運營、錯位發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建以城陵磯港為核心樞紐的港口集群，同時推動沿江石化產(chǎn)業(yè)集聚，以綠色化工高新區(qū)、臨湘高新區(qū)化工園區(qū)為載體，聯(lián)動城陵磯新港區(qū)，合理劃分工業(yè)功能、港口物流、配套服務(wù)、生態(tài)功能、預(yù)留發(fā)展等區(qū)域，打造全省現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和岳陽現(xiàn)代化產(chǎn)城融合發(fā)展新城區(qū)。

岳陽對長江、洞庭湖、湘江等主要河湖岸線資源保護利用實施分類管控，嚴格保護好洲島、灘涂、濕地等生態(tài)資源，合理安排岸線旅游、漁業(yè)、城鎮(zhèn)、港口等功能。統(tǒng)籌做好河湖岸線的生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護和綠色發(fā)展，形成“水清、岸綠、產(chǎn)業(yè)旺”的“最美岳陽岸線”。   

岳陽根據(jù)全市自然地理格局和水系分區(qū)，將岳陽樓區(qū)、君山區(qū)、云溪區(qū)及岳陽縣的部分區(qū)域確定為試點范圍，涵蓋江河湖庫渠等較多類型。試點范圍河湖水域空間保護范圍面積555.01平方公里，其中河流79.29平方公里、湖泊402.76平方公里、水庫72.96平方公里；岳陽選定了濠河、松楊湖、三江口、新墻河等4個試點區(qū)域。

目前，岳陽正進一步強化規(guī)劃引領(lǐng)，嚴格規(guī)劃管控，統(tǒng)籌好人、水、城、產(chǎn)和諧共生的空間格局，逐步形成江湖相連、人水相依、和諧共生的城市美麗畫卷，探索可復(fù)制、可操作的岳陽經(jīng)驗。

作者：徐典波

責(zé)編：王相輝

一審：周磊

二審：徐典波

三審：劉永濤

來源：湖南日報·新湖南客戶端

版權(quán)作品，未經(jīng)授權(quán)嚴禁轉(zhuǎn)載。湖湘情懷，黨媒立場，登錄華聲在線官網(wǎng)www.voc.com.cn或“新湖南”客戶端，領(lǐng)先一步獲取權(quán)威資訊。轉(zhuǎn)載須注明來源、原標(biāo)題、著作者名，不得變更核心內(nèi)容。