王 昶

核心提示

當(dāng)前，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系在產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、開(kāi)放合作等方面還有待提升，必須加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為中部地區(qū)發(fā)展“強(qiáng)身健體”。

“加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上的重要講話，為在更高起點(diǎn)上扎實(shí)推動(dòng)中部地區(qū)崛起指明了奮進(jìn)方向、提供了根本遵循。當(dāng)前，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系在產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、開(kāi)放合作等方面還有待提升，必須加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)中部地區(qū)崛起，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌發(fā)展

優(yōu)化中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系布局

構(gòu)建梯次產(chǎn)業(yè)體系。中部地區(qū)既要鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，又要前瞻布局、搶位發(fā)展，合理布局產(chǎn)業(yè)體系。深入推動(dòng)石化、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);鞏固提升電子信息、工程機(jī)械、汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力形成世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;加快發(fā)展航空航天、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，培育成為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;前瞻布局量子科技、人工智能、生命工程、前沿新材料、未來(lái)健康等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

錯(cuò)位發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。整合資源、精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建具有本地比較優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展的集群體系。長(zhǎng)株潭都市圈深入對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，打造工程機(jī)械、軌道交通等產(chǎn)業(yè)集群;武漢都市圈高效融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，打造光電子信息、生命健康等產(chǎn)業(yè)集群;大南昌都市圈銜接中三角、長(zhǎng)三角，打造中醫(yī)藥大健康、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群;合肥都市圈作為中部地區(qū)與長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展的橋頭堡，打造新型顯示、智能電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)集群;鄭州都市圈作為中原中部的中心地帶，打造汽車及裝備制造、現(xiàn)代食品制造等產(chǎn)業(yè)集群;山西中部城市群緊鄰雄安新區(qū)和京津冀，打造新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群。

統(tǒng)籌承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入對(duì)接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀，明確資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)向和有序承接路徑。深入推進(jìn)皖江城市帶、晉陜?cè)S河金三角、湖北荊州、贛南、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，支持大型企業(yè)總部或區(qū)域總部入駐，大力發(fā)展“一區(qū)多園”“飛地經(jīng)濟(jì)”。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式，不斷深化以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游對(duì)接合作模式為主導(dǎo)、創(chuàng)新區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化合作模式為支撐的高質(zhì)量承接路徑，構(gòu)建以電子信息、高端裝備、新材料等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作體系。

轉(zhuǎn)型提質(zhì)

加速中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群率先開(kāi)展數(shù)字化協(xié)同轉(zhuǎn)型示范;分行業(yè)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、供應(yīng)鏈體系、開(kāi)放式賦能平臺(tái)等與中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通，加快促進(jìn)中小企業(yè)深度上云、上平臺(tái)。共建智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商推薦目錄，推動(dòng)中部地區(qū)智能制造裝備、工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等企業(yè)走出去。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)能置換辦法，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展，在鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)深入開(kāi)展綠色制造工程，并協(xié)調(diào)中部六省傳統(tǒng)行業(yè)推進(jìn)“雙碳”工作。協(xié)同推進(jìn)區(qū)域能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，加快煤炭消費(fèi)減量步伐，鼓勵(lì)太陽(yáng)能、氫能等清潔能源對(duì)化石能源消費(fèi)替代。加強(qiáng)區(qū)域資源綜合利用體系聯(lián)動(dòng)，在機(jī)電產(chǎn)品、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同打造再制造專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)大宗固廢綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同，規(guī)范發(fā)展再生資源行業(yè)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展。積極發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)集群(基地)建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造一批檢驗(yàn)檢測(cè)、廣告會(huì)展等服務(wù)品牌;支持建設(shè)一批生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐，鼓勵(lì)開(kāi)展科技金融創(chuàng)新，協(xié)同設(shè)立金融后臺(tái)服務(wù)基地。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等，積極培育智能家居、文娛旅游、國(guó)貨潮牌等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，牽引帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

共享共治

強(qiáng)化中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同

加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作。聚焦光通信、集成電路、先進(jìn)計(jì)算、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域，深入實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”等攻關(guān)機(jī)制，組建一批區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作平臺(tái)，聯(lián)合實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)中部地區(qū)技術(shù)交易市場(chǎng)合作平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用。完善技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)各類要素向企業(yè)聚集，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建從專利到產(chǎn)品、從創(chuàng)新產(chǎn)品到新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化通道。

推動(dòng)區(qū)域資源共享。建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試研究基地等研發(fā)服務(wù)平臺(tái)和大型科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)放共享的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊、光谷科技創(chuàng)新大走廊、湘江西岸科技創(chuàng)新走廊、贛江兩岸科創(chuàng)大走廊、鄭開(kāi)科創(chuàng)走廊合作對(duì)接，加強(qiáng)數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造等領(lǐng)域國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)與共享。加快建立人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金在中部地區(qū)范圍內(nèi)互設(shè)互投，推進(jìn)跨地區(qū)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享交換。

完善協(xié)商共治機(jī)制。健全中部地區(qū)省際協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和主要負(fù)責(zé)人定期會(huì)商機(jī)制，研究推動(dòng)重大事項(xiàng)落實(shí)。加強(qiáng)長(zhǎng)江中游城市群和中原城市群之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)市級(jí)層面建立合作協(xié)同機(jī)制，積極開(kāi)展干部人才交流掛職任職，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、招商引資等領(lǐng)域建立協(xié)作機(jī)制，探索中部地區(qū)走出一條共抓機(jī)遇、共享資源、共促發(fā)展的新路子。

外引內(nèi)聯(lián)

深化中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系開(kāi)放

深化區(qū)域開(kāi)放合作。建設(shè)中部地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，全面打破地區(qū)封鎖、行政分割，建立區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源要素的自由流動(dòng)、自主配置。加快湖北、湖南、安徽、河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)以及跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)步伐，打造更多高能級(jí)對(duì)外開(kāi)放合作平臺(tái)。整合中歐班列資源，提高中部地區(qū)的中歐班列集結(jié)能力和運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，強(qiáng)化中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等樞紐平臺(tái)作用。

暢通區(qū)域流通體系。依托京廣、京九、滬昆等交通干線、長(zhǎng)江黃金水道和航空網(wǎng)絡(luò)，完善內(nèi)外聯(lián)通、多向拓展的物流通道，率先打造“全球123快貨物流圈”。加快重點(diǎn)城市國(guó)家物流樞紐建設(shè)，布局建設(shè)省級(jí)物流樞紐，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)，推進(jìn)大宗商品和電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，加快建立儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。加快鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)等模式發(fā)展，推廣“一單制”服務(wù)，推動(dòng)供應(yīng)鏈協(xié)同整合，持續(xù)提高流通效率。

促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通。推進(jìn)公路、鐵路、水運(yùn)、物流通關(guān)、航班航線無(wú)縫銜接與合作共享，加快推進(jìn)武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、合肥都市圈、鄭州都市圈與山西中部城市群主要城市之間高鐵互聯(lián)互通，構(gòu)建多層次區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。著力推動(dòng)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局。

(作者系中南大學(xué)二級(jí)教授，省政府參事室特約研究員)

責(zé)編：林潔

一審：林潔

二審：鄭旋

三審：李偉鋒