湖南日報·新湖南客戶端通訊員 陳舸夫 李順存 葉琦萱

“啃”下撂荒地，“耕”出新景象。

日前，在長沙市望城區(qū)茶亭鎮(zhèn)戴公橋村，一陣陣“轟隆隆”的機(jī)械聲打破了鄉(xiāng)村的寧靜，處處是繁忙復(fù)耕的景象。

“幸好有鎮(zhèn)村幫我們整治修復(fù)，現(xiàn)在我可以繼續(xù)搞農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖了！”看到田地又有了新希望，村民們喜笑顏開。

近年來，望城區(qū)始終把保障糧食安全擺在突出位置，多途徑新增耕地，積極加強(qiáng)耕地撂荒治理，讓“良田”變“糧田”。

錨定目標(biāo)任務(wù)

高質(zhì)高標(biāo)恢復(fù)耕地

“快來看！這一大片油菜花開得幾好，既恢復(fù)了耕地，又美化了環(huán)境，令人看著就舒服！”春日暖陽下，靖港鎮(zhèn)村民彭大哥指著家門口的“美景”，高興地向朋友介紹。

2023年，靖港鎮(zhèn)多管齊下、多措并舉，全面摸清全鎮(zhèn)耕地利用實施現(xiàn)狀，加強(qiáng)對復(fù)墾土地的后期管護(hù)工作，完善配套生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，并創(chuàng)新成立耕地拋荒治理合作聯(lián)社，發(fā)放專項補(bǔ)貼等，大力治理耕地拋荒現(xiàn)象，復(fù)耕復(fù)種2000余畝，確保土地應(yīng)耕盡耕、應(yīng)種盡種。

靖港鎮(zhèn)耕地治理只是全區(qū)的一個縮影。近年來，望城區(qū)統(tǒng)籌謀劃、精細(xì)部署、制定方案、因地制宜，按照地類及恢復(fù)方向設(shè)置不同標(biāo)準(zhǔn)的“獎補(bǔ)資金”，2022年、2023年共保障資金5256.44萬元，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的部分養(yǎng)殖坑塘、林木、草皮等恢復(fù)為優(yōu)質(zhì)耕地，鼓勵大戶承包種植，實現(xiàn)了從“養(yǎng)殖向種植”發(fā)展新態(tài)勢。

2023年，全區(qū)已恢復(fù)耕地8300余畝，超額完成省級6201畝任務(wù)和市級7890畝任務(wù)。

“我們堅決遏制耕地‘非農(nóng)化’，嚴(yán)格管控耕地‘非糧化’，最大限度地提高耕地利用率、保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”長沙市自然資源和規(guī)劃局望城分局(以下簡稱“望城資規(guī)分局”)黨組書記、局長張宏彬說。

強(qiáng)化用途管制

落實耕地“兩個平衡”

寸土寸金關(guān)乎國計，一壟一畝承載民生。

面對城市化進(jìn)程的加快，望城資規(guī)分局在全力保障省、市各類重點項目及基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目的同時，堅決做到“以補(bǔ)定占，先補(bǔ)后占”，努力破解耕地利用優(yōu)先序之難、破解耕地兩個平衡之難、破解耕地質(zhì)量提升之難。

科學(xué)編制耕地進(jìn)出平衡總體方案，要求各街鎮(zhèn)對確需轉(zhuǎn)出耕地的，優(yōu)先選擇不穩(wěn)定耕地利用、質(zhì)量較低、零星分散、不宜集中連片耕種管護(hù)的耕地。轉(zhuǎn)入耕地優(yōu)先選擇相對集中連片、規(guī)模較大或周邊耕作條件便利的地塊，且整治后能夠適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

做好“三個統(tǒng)籌結(jié)合”，即：做好耕地占補(bǔ)平衡與進(jìn)出平衡的統(tǒng)籌結(jié)合、做好耕地補(bǔ)充與整改的統(tǒng)籌結(jié)合、做好巡查管護(hù)與變更調(diào)查的統(tǒng)籌結(jié)合，確保各項任務(wù)落實到位。

作為開發(fā)建設(shè)前沿陣地的高塘嶺街道，積極整合項目建設(shè)等資源，充分挖掘坑塘水面、養(yǎng)殖水面等其他農(nóng)用地的潛力圖斑，通過稻蝦輪養(yǎng)等多種方式，提高群眾耕地恢復(fù)積極性，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與耕地恢復(fù)，2022年、2023年耕地恢復(fù)面積均超額完成省市耕地恢復(fù)任務(wù)。

保在哪，占在哪，補(bǔ)在哪，提升在哪。2023年，望城區(qū)共補(bǔ)充建設(shè)用地項目62個，補(bǔ)充耕地和其他農(nóng)用地120.32公頃，確保耕地面積不減少，耕地質(zhì)量不降低。

運(yùn)用“鐵腕”手段

嚴(yán)格耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治

過去，銅官街道石渚湖村因離重大項目施工位置較近，被臨時用于工程施工和物資存放。工程完工后，整塊耕地耕作層遭到破壞，百姓頗有怨言。

為徹底解決這一拋荒現(xiàn)象，2023年，望城資規(guī)分局牽頭組建了跨部門聯(lián)合攻堅工作專班，做到“一盤棋”統(tǒng)籌，“一股繩”發(fā)力，動真碰硬，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格按照水田標(biāo)準(zhǔn)整改，全面清除表層廢土，拖運(yùn)肥沃耕地表層進(jìn)行覆蓋、填平，全面恢復(fù)水利水系，確保復(fù)墾復(fù)種取得實效。

“這塊荒地，沒想到還能種出糧食，真是不錯！”當(dāng)?shù)卮迕窀吲d地說道。

近年來，望城區(qū)多管齊下，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。針對存量違法用地，從立案查處、處罰續(xù)辦、調(diào)規(guī)補(bǔ)劃到用地報批，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)；針對部省衛(wèi)片、耕地進(jìn)出平衡、耕地減少等問題圖斑，采用區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級聯(lián)動、三級調(diào)度、三級整改的工作機(jī)制，以執(zhí)法促整改，邊查邊改。

2023年該區(qū)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治52個圖斑，已全部舉證并通過市級審核、省級備案，整改通過率100%，新增違法用地實現(xiàn)連續(xù)22個月“零增長”。

作者：陳舸夫 李順存 葉琦萱

責(zé)編：范遠(yuǎn)志

一審：范遠(yuǎn)志

二審：王晗

三審：周韜

來源：湖南日報·新湖南客戶端