（原文刊載《湖南日報》1月28日04版）

湖南日報全媒體記者 黃婷婷 周倜 沙兆華

郡縣治，天下安；縣域富，國家強。

雙峰縣的小農(nóng)機、新化縣的文印、臨湘市的浮標(biāo)……湖南縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模初顯。湖南86個縣市，縣域面積占全省的九成，常住人口占全省的七成，經(jīng)濟總量占全省的五成以上。

省政府工作報告明確提出，要促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圍繞這一話題，出席省兩會的代表委員展開熱議。

省人大代表劉新華：

做好“支撐力”“爆發(fā)力”“保障力”三大文章

（劉新華代表。湖南日報全媒體記者 趙持 攝）

被譽為“千年瓷都”的醴陵，陶瓷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。近年來，醴陵做大做強陶瓷產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟闊步邁向“千億時代”。

“發(fā)展縣域經(jīng)濟，首先要立足實際，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢，堅持錯位發(fā)展，在自身最擅長的賽道上久久為功，才能實現(xiàn)追趕跨越?！笔∪舜蟠?，醴陵市委副書記、市長劉新華說。

打造立縣之業(yè)，提升縣域經(jīng)濟支撐力，是近年來醴陵穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。

當(dāng)?shù)丶涌飚a(chǎn)業(yè)集聚，積極創(chuàng)建以陶瓷為主要特色的國家級經(jīng)開區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)揮花炮、玻璃、服裝等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力構(gòu)建“一個千億、兩個百億、若干十億”產(chǎn)業(yè)體系。同時，深度推進(jìn)“陶瓷+文化+旅游”融合發(fā)展，努力打造長株潭都市圈、湘贛邊鄉(xiāng)村生態(tài)旅游首選地。

曾有人說，縣域經(jīng)濟發(fā)展之難，恰好在于“縣域”。劉新華認(rèn)為，“不囿于一隅，不執(zhí)于一端”，才能闖出新路子。

“拼縣域經(jīng)濟，一定要超前謀劃，動作要快、步伐要穩(wěn)，招商是關(guān)鍵?！眲⑿氯A說。

他介紹，近年來，醴陵除了立足立縣之業(yè)外，還不斷加大新興項目招引力度，大力推動新能源、高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積蓄縣域經(jīng)濟爆發(fā)力。

扎根縣域多年，他深知，許多人才“想留留不下”“想回回不去”“想帶帶不動”。

“近年來，我們重點解決好人、財、地的問題，抓手則是打造以降本增效為核心的營商環(huán)境。”劉新華介紹，當(dāng)?shù)爻雠_人才30條措施，吸引人才“入醴、來醴、回醴、留醴”；深化政銀企合作，加大金融扶持力度；有效盤活國有資產(chǎn)和低效閑置用地，持續(xù)強化縣域經(jīng)濟保障力。

“抓特色、補短板、引人才、強保障、優(yōu)環(huán)境，把這些逐一落到實處，縣域經(jīng)濟發(fā)展一定能迎來更美好的明天。”劉新華說。

省人大代表李國軍：

邵東瞄準(zhǔn)千億方陣，謀劃全國百強進(jìn)位

（李國軍代表。湖南日報全媒體記者 趙持 攝）

“在‘十五五’初，邵東力爭GDP躋身千億方陣，挺進(jìn)全國縣域經(jīng)濟80強。”1月27日，省人大代表，邵東市委副書記、市長李國軍向記者描繪邵東的宏偉目標(biāo)。

邵東，我省縣域經(jīng)濟一塊活躍的“版圖”。打火機、小五金、箱包……看起來不起眼的“小生意”，在邵東都能做成大產(chǎn)業(yè)。近年來，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，邵東不斷培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，跑出了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“邵東速度”。

李國軍介紹，2023年邵東GDP達(dá)763億元，比上年增長5.5%。其中，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.8%，達(dá)到224.6億元，先進(jìn)制造業(yè)占全部制造業(yè)比重達(dá)50.8%，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展動能。

“朝著千億俱樂部進(jìn)軍，邵東底氣十足?！崩顕妼Υ诵判臐M滿。

今年政府工作報告提出要構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。李國軍表示，邵東找準(zhǔn)發(fā)展路徑，瞄準(zhǔn)量質(zhì)齊升，到2025年，將把皮具箱包、五金打造成過500億元的產(chǎn)業(yè)，將打火機、中醫(yī)藥打造成過200億元的產(chǎn)業(yè)，將服裝鞋業(yè)打造成過100億元的產(chǎn)業(yè)，同時，推動5個過50億元的新興產(chǎn)業(yè)，讓邵東呈現(xiàn)出“百業(yè)并進(jìn)、競相奔騰”的圖景。

縣域經(jīng)濟是省域經(jīng)濟“戰(zhàn)略底板”。李國軍建議，加快構(gòu)建縣域民營經(jīng)濟發(fā)展支持保護(hù)體系，加強政策統(tǒng)籌，促進(jìn)財政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展開拓奮進(jìn)空間。

同時，李國軍也希望為邵東發(fā)展注入強勁活力，助推邵東主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，支持建設(shè)箱包原材料產(chǎn)業(yè)園，補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，推動供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行。支持建設(shè)高等職業(yè)學(xué)院，增加產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金和“智賦萬企”行動經(jīng)費保障，滿足邵東對高技能人才、科技引領(lǐng)的需求。

省政協(xié)委員劉順國：

做好四個統(tǒng)籌結(jié)合，推動縣域經(jīng)濟更好發(fā)展

（劉順國委員。通訊員 攝）

“縣域經(jīng)濟作為湖南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，是實現(xiàn)‘三高四新’美好藍(lán)圖、建設(shè)中國式現(xiàn)代化新湖南的有力支撐和重要載體?！?月27日，省政協(xié)委員、省政協(xié)經(jīng)濟科技委員會副主任劉順國在接受記者采訪時說。

縣縣通高速、村村通硬化路、村村通5G網(wǎng)絡(luò)……近年來，湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效，整體實力、縣域產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化水平不斷提升。

下一步，湖南縣域經(jīng)濟如何在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用？劉順國認(rèn)為，可以在四個方面做好統(tǒng)籌結(jié)合。

做好全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域布局體系與縣域經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌結(jié)合。劉順國說，從最開始的規(guī)劃制定，到產(chǎn)業(yè)和項目的布局，各環(huán)節(jié)都應(yīng)該與縣域經(jīng)濟的發(fā)展形成有效對接。

做好縣域資源稟賦、現(xiàn)有基礎(chǔ)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)籌結(jié)合。湖南每個縣市的區(qū)位、資源、人文、旅游優(yōu)勢都不一樣，現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)更是千差萬別。縣域經(jīng)濟應(yīng)該因地制宜、突出特色，走差異化發(fā)展之路，在非均衡發(fā)展中實現(xiàn)發(fā)展均衡。

做好一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌結(jié)合。要實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)富民產(chǎn)業(yè)集群，并與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來。發(fā)展縣域經(jīng)濟可以為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)濟支撐，鄉(xiāng)村振興則可以在生態(tài)、文化、組織等方面為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

做好經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效與居民就業(yè)增收的統(tǒng)籌結(jié)合。近年來，外出農(nóng)民工就地就近流向縣域的特征明顯，在外人員回歸本地意愿日趨強烈。目前，湖南部分縣市工業(yè)化程度低，就業(yè)崗位比較少，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)布局的同時，充分考慮就業(yè)吸納能力，帶動縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口增收，提升居民的幸福感、獲得感，從而形成良性循環(huán)，聚集更大合力，推動全省縣域經(jīng)濟更好發(fā)展。

責(zé)編：周秋紅

一審：姚茜瓊

二審：朱曉華

三審：文鳳雛

來源：湖南日報·新湖南客戶端