湖南日報·新湖南客戶端訊 近年來，溆浦縣針對矛盾糾紛預(yù)見、摸排、調(diào)處等3個環(huán)節(jié)存在縣鄉(xiāng)村三級不同步、職能部門之間信息不暢通和推諉扯皮等問題，建立“前瞻感應(yīng)、前端排查、前置化解”全周期管理一站式解紛工作機制，依托縣鄉(xiāng)村三級綜治中心，推進矛盾糾紛苗頭性感知、規(guī)律性摸排、聯(lián)動性調(diào)處“三到底”，全縣矛盾糾紛化解率提升至99.7%，村鄉(xiāng)縣三級過篩化解率分別為77.2%、16.7%、6.1%，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的目標。

科技賦能前瞻感應(yīng)，增強“事前預(yù)見”能力。一是全量信息預(yù)測。 將縣綜治信息管理平臺接入“智慧溆浦”，交換分享 73 個高頻信息資源、7791萬條數(shù)據(jù)，更新53.7 萬條“三實”數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)比對、類案識別數(shù)據(jù)3769 條，關(guān)鍵因子做到全程可溯、全時研判、全網(wǎng)傳感。比如2023年3月9日，楊某稱與男友張某發(fā)生感情糾紛，平臺比對發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”，第一時間預(yù)警推送和預(yù)防處置到位。二是重點研判預(yù)警。 圍繞事態(tài)緩急、危害程度、輿情影響等建立動態(tài)數(shù)據(jù)研判模型，對同一糾紛出現(xiàn)2次反映、3人以上群體糾紛以及當事人出現(xiàn)在2件不同糾紛等，通過人數(shù)、跨時、訴求、性格、態(tài)度、行為等6類要素23個標簽進行風(fēng)險評估，實行“紅、黃、綠”三色預(yù)警。三是分類分層預(yù)防。 按照婚戀、宅基地、山林、房地產(chǎn)、物業(yè)、金融、醫(yī)患、勞資、交通事故等分12類板塊，對列入三色預(yù)警的176個隱患實行智能提取、交辦和跟蹤問效，梳理形成 297 個防控關(guān)鍵點，通過類別式管理、清單化智控、銷號制落實，做到鄉(xiāng)村屬地防、部門履職防、公安警務(wù)防“三位一體”。

全域統(tǒng)籌前端排查，形成“多層摸排”體系。一是微網(wǎng)格員就熟查。 按照聯(lián)系包保15-30戶的標準，將全縣412個村(社區(qū))精細劃分為18769個微網(wǎng)格，從黨員、村民代表、五老鄉(xiāng)賢中推選出微網(wǎng)格員，充分發(fā)揮他們地熟人熟事熟的優(yōu)勢，通過“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”摸排“雞毛蒜皮”的問題，截至目前，全縣就地排查和解決各類問題12 萬個。二是服務(wù)窗口聯(lián)動查。 建立服務(wù)窗口信息即時互通共享制，婚姻登記、派出所戶籍、法律服務(wù)、訴訟服務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)等服務(wù)窗口對受理的群眾訴求，落實“發(fā)現(xiàn)、互通、排查、核實、反饋”的“五串聯(lián)”，及時發(fā)現(xiàn)潛在的矛盾糾紛苗頭。比如協(xié)議離婚1個月冷靜期，往往容易引發(fā)家暴等“民轉(zhuǎn)刑”案件，通過一體落實當事雙方親屬勸和、法院訴前引調(diào)、婚調(diào)組織介入、婦聯(lián)維權(quán)告知、公安機關(guān)家暴警示等措施，有力減少沖動情緒。三是干部職工走訪查。 創(chuàng)新開展“三聯(lián)七到戶”、黨群連心“五個到戶”，按照就近、就人緣、就原籍的原則，組織全縣2萬多名干部職工聯(lián)結(jié)包保群眾、融洽人情關(guān)系，在群眾家門口懇談民情、宣傳政策、精準服務(wù)、幫扶困難，通過常態(tài)化的串門走訪，將非常態(tài)化的問題見之于未萌、化之于未發(fā)。

條塊集成前置化解，構(gòu)建“多方聯(lián)處”格局。一是三源共治化解。 一體推進警源、訴源、訪源“三源”共治，建成縣鄉(xiāng)兩級矛盾糾紛調(diào)處中心26個、村級“金牌調(diào)解室”412個、行業(yè)領(lǐng)域訴源治理工作站12 個，打通訴求解決“堰塞湖”，嚴防糾紛激化升級為警情、訴情和訪情，全縣現(xiàn)行治安案件受理數(shù)、一審民商事立案數(shù)、群眾上訪數(shù)同比分別下降26.07%、1.49%、38.5%。二是部門兜底消解。 針對糾紛起因的多樣性、調(diào)處的跨界性，制定包含20個環(huán)節(jié)的指向流程圖，綜合運用信訪、仲裁、訴訟、行政復(fù)議、法律服務(wù)、心理服務(wù)、社會救助、紀檢監(jiān)察等措施，破解條塊分割、各自為戰(zhàn)的難題。比如自然災(zāi)害等不可抗力造成的或無賠償能力無法達成調(diào)解的矛盾糾紛，綜合運用民政、醫(yī)保、殘聯(lián)等社會救助和綜治保險補償，推動事心雙解、案結(jié)人和。三是領(lǐng)導(dǎo)包保疏解。 縣委出臺《關(guān)于做好領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾工作實施方案》，縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每月下沉鄉(xiāng)村接訪群眾分別不少于4次、3次、4天，對發(fā)現(xiàn)的重點問題由“縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包、縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包、責任單位主要領(lǐng)導(dǎo)具體包”解決。截至目前，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部累計下沉接訪群眾1238批次，包保的一批重點問題和歷史遺留問題得到妥善解決。

作者：溆浦縣委政法委

責編：米娜

一審：米娜

二審：黃俊

三審：劉達

來源：湖南日報·新湖南客戶端