茶陵縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng)  楊紅兵

全省耕地保護(hù)和糧食安全工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全的重要論述，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。茶陵縣委、縣政府將站在系統(tǒng)性和全局性的高度，堅(jiān)決貫徹省委、省政府的決策部署，聚焦守牢耕地保護(hù)紅線、夯實(shí)糧食安全根基這一使命，堅(jiān)持“三線”并舉，全力推進(jìn)耕地保護(hù)和糧食安全工作落地見效。

堅(jiān)持規(guī)劃管控，劃好糧食安全“生命線”

深入貫徹落實(shí)全省耕地保護(hù)和糧食安全工作會(huì)議精神，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃在耕地保護(hù)和糧食安全工作的引領(lǐng)示范作用。一是堅(jiān)持源頭管控?？茖W(xué)編制《茶陵縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，統(tǒng)攬轄區(qū)耕地保護(hù)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃和耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃工作，從源頭管控上強(qiáng)化耕地保護(hù)。二是堅(jiān)持信息管控。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，完備耕地三條控制線劃定信息，形成一張底圖，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立健全常態(tài)化衛(wèi)片執(zhí)法工作機(jī)制，依托耕地衛(wèi)片監(jiān)督系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)耕地變化情況，及時(shí)分析研判耕地疑似問題圖斑，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類制定整改方案，逐個(gè)圖斑核實(shí)整改，專項(xiàng)整治占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廊道綠化問題，全力遏制違法違規(guī)占用耕地勢(shì)頭。三是堅(jiān)持空間管控。認(rèn)真開展永久基本農(nóng)田劃定成果核實(shí)處置工作，堅(jiān)持“宜田則田，宜林則林，宜園則園”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)“林果上山、農(nóng)田下山”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局更加優(yōu)化，全面實(shí)現(xiàn)耕地資源數(shù)量足、位置穩(wěn)、布局優(yōu)、環(huán)境良、利用優(yōu)的局面，切實(shí)鞏固“三區(qū)三線”劃定成果。

強(qiáng)化用途管制，穩(wěn)固耕地流失“保障線”

一是嚴(yán)格審批守“紅線”。進(jìn)一步完善《茶陵縣國(guó)土空間用途管制實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間用途管制制度，嚴(yán)把項(xiàng)目用地準(zhǔn)入預(yù)審關(guān)，占用耕地的項(xiàng)目要把耕地復(fù)墾納入項(xiàng)目立項(xiàng)范疇，對(duì)不符合規(guī)劃用途的，堅(jiān)決不予辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

二是數(shù)質(zhì)并重促“平衡”。堅(jiān)持“先補(bǔ)后占、以補(bǔ)定占”的原則，從源頭上減少占用耕地。確需占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”，由占用耕地單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀瑳]有條件開墾的，必須繳納耕地開墾費(fèi)。積極推進(jìn)存量土地再利用，用存量換增量，用技術(shù)換空間，降低建設(shè)項(xiàng)目占用耕地比例。同時(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目占用耕地耕作層剝離再利用，促進(jìn)土地資源節(jié)約利用。

三是疏堵結(jié)合防“流失”。耕地“非糧化”“非農(nóng)化”行為是我縣耕地減少的主要原因，我縣將分門別類、一案一策、以案促改，切實(shí)加大對(duì)耕地“非糧化”“非農(nóng)化”的專項(xiàng)整治力度。對(duì)存量“非糧化”問題，用好用活農(nóng)村、林業(yè)激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)種苗大戶，進(jìn)行林果上山行動(dòng)，徹底消除耕地“非糧化”問題；對(duì)存量“非農(nóng)化”問題，我縣在落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的硬措施上下大力氣，堅(jiān)持一嚴(yán)到底，該拆除的拆除，該恢復(fù)的恢復(fù)，確保耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田而且必須是良田，推動(dòng)農(nóng)田存量不減、良田增量有提質(zhì)。

加強(qiáng)耕地管護(hù)，劃好耕地保護(hù)“責(zé)任線”

茶陵縣將把耕地保護(hù)作為重中之重來抓，努力形成耕地保護(hù)“一盤棋”、構(gòu)筑耕地保護(hù)“一張網(wǎng)”、用好督察考核“一把尺”的耕地保護(hù)新局面。

一是高位高效推動(dòng)，下好耕地保護(hù)“一盤棋。將耕地保護(hù)和糧食安全列為縣委、縣政府工作核心重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)同志做到親帥親征，部門單位做好協(xié)力協(xié)同，積極研究解決耕地保護(hù)和糧食安全有關(guān)重大問題，發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等責(zé)任單位要結(jié)合自身職責(zé)，各司其職，牽頭工作組織好，把落實(shí)任務(wù)見成效；其他部門要協(xié)同配合，共同推動(dòng)“米袋子”責(zé)任制落地見效，真正做到飯碗一起端、責(zé)任一起扛。

二是常態(tài)長(zhǎng)效管理，織密監(jiān)管體系“一張網(wǎng)”。我縣將繼續(xù)堅(jiān)持系統(tǒng)集成原則，以“田長(zhǎng)制”為抓手，進(jìn)一步健全完善“田長(zhǎng)制”組織體系和耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，全面推行耕地保護(hù)APP巡田制度，嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)“黨政同責(zé)、一票否決、終身追責(zé)”的管理體制，層層壓實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積目標(biāo)任務(wù)完成情況，全面實(shí)現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)全方位、全覆蓋、無縫隙管理的管理體系。

三是定標(biāo)定責(zé)評(píng)定，用好督導(dǎo)考核“一把尺”。我縣將進(jìn)一步完善健全落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核機(jī)制，積極發(fā)揮責(zé)任考核結(jié)果引導(dǎo)作用，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，牢牢守住耕地保護(hù)紅線及糧食安全。明目標(biāo)，根據(jù)上級(jí)下達(dá)保護(hù)任務(wù)，每年初將全縣耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和年度土地利用計(jì)劃、糧食產(chǎn)能等逐一分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)再將責(zé)任細(xì)化至村組，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人頭上有指標(biāo)”，確保耕地保護(hù)目標(biāo)落實(shí)到位。明標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的耕地工作執(zhí)行情況進(jìn)行考核，實(shí)行每月一督導(dǎo)、半年一考評(píng)、年底總評(píng)定的辦法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)責(zé)任書履行情況進(jìn)行考核，列出等次；明獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持將考核結(jié)果納入政府工作目標(biāo)績(jī)效考核體系，與黨委、政府主要負(fù)責(zé)人考核掛鉤，對(duì)耕地保護(hù)工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在考核時(shí)實(shí)行一票否決、追責(zé)問責(zé)。

責(zé)編：于淼

一審：張尚武

二審：李志林

三審：李偉鋒

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端