◎記者 張瓊斯

中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局1月5日發(fā)布關(guān)于金融支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)（下稱(chēng)“意見(jiàn)”），以支持加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。意見(jiàn)自2024年2月5日起施行。

根據(jù)意見(jiàn)，金融支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展應(yīng)突出重點(diǎn)、瞄準(zhǔn)短板，主要在大城市，圍繞解決新市民、青年人等群體住房問(wèn)題，支持各類(lèi)主體新建、改建和運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)期租賃住房，盤(pán)活存量房屋，有效增加保障性和商業(yè)性租賃住房供應(yīng)。

意見(jiàn)明確，重點(diǎn)支持以獨(dú)立法人運(yùn)營(yíng)、業(yè)務(wù)邊界清晰、具備房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)投資和管理能力的自持物業(yè)型住房租賃企業(yè)，促進(jìn)其規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，提升長(zhǎng)期租賃住房的供給能力和運(yùn)營(yíng)水平。

2023年2月，中國(guó)人民銀行、原銀保監(jiān)會(huì)起草了關(guān)于金融支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）。易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，根據(jù)公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)的反饋情況，金融管理部門(mén)從多個(gè)方面進(jìn)行了修改完善，最終落地的政策更務(wù)實(shí)也更具有可操作性，預(yù)計(jì)將對(duì)金融支持住房租賃市場(chǎng)起到較好的指導(dǎo)作用，也將助力各地有效推動(dòng)住房租賃工作。

“意見(jiàn)以商業(yè)可持續(xù)為基本前提，重點(diǎn)支持自持物業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)發(fā)展，為租賃住房的投資、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)和管理提供多元化、多層次、全周期的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)體系。意見(jiàn)共提出了17條措施，堪稱(chēng)住房租賃‘金融17條’?！闭新?lián)首席研究員董希淼表示，這些措施覆蓋了對(duì)保障性租賃住房和市場(chǎng)化租賃住房的全面支持。其中，對(duì)市場(chǎng)化長(zhǎng)租房，在總結(jié)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，給出了較為明確的引導(dǎo)和規(guī)范。同時(shí)，對(duì)自持物業(yè)的住房租賃企業(yè)支持力度較大。

意見(jiàn)圍繞加強(qiáng)住房租賃信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新、拓寬住房租賃市場(chǎng)多元化投融資渠道、加強(qiáng)和完善住房租賃金融管理這三個(gè)方面，提出了一系列具體措施。

在加強(qiáng)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新方面，意見(jiàn)提出，加大住房租賃開(kāi)發(fā)建設(shè)信貸支持力度，支持商業(yè)銀行向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位等各類(lèi)主體依法合規(guī)新建、改建長(zhǎng)期租賃住房發(fā)放住房租賃開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款；滿(mǎn)足團(tuán)體批量購(gòu)買(mǎi)租賃住房的合理融資需求；支持發(fā)放住房租賃經(jīng)營(yíng)性貸款，商業(yè)銀行應(yīng)結(jié)合住房租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和貸款用途，合理審慎設(shè)計(jì)貸款的額度、期限、利率和還款方式等。

針對(duì)拓寬住房租賃市場(chǎng)多元化投融資渠道，意見(jiàn)明確，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)住房租賃貸款投放能力，支持商業(yè)銀行發(fā)行用于住房租賃的金融債券；拓寬住房租賃企業(yè)債券融資渠道，支持住房租賃企業(yè)發(fā)行債券，專(zhuān)項(xiàng)用于租賃住房建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)營(yíng)；穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)工作，在把控風(fēng)險(xiǎn)前提下，募集資金用于住房租賃企業(yè)持有運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)期租賃住房；引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資金有序投資住房租賃領(lǐng)域。

為加強(qiáng)和完善住房租賃金融管理，意見(jiàn)要求，嚴(yán)格住房租賃金融業(yè)務(wù)邊界，住房租賃金融業(yè)務(wù)要嚴(yán)格定位于支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，不得為短期投機(jī)炒作行為提供融資，嚴(yán)禁將住房租賃金融產(chǎn)品違規(guī)用于商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；加強(qiáng)住房租賃信貸資金管理；規(guī)范住房租賃直接融資產(chǎn)品創(chuàng)新；防范住房租賃金融風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行等為住房租賃提供融資的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)合規(guī)性審查和評(píng)估，確保審慎合規(guī)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

董希淼建議，商業(yè)銀行、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)可以此為契機(jī)，優(yōu)化房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，調(diào)整資源配置方向和重點(diǎn)，加快創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)住房租賃市場(chǎng)的支持和服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。他還建議，可以采取更多正向激勵(lì)措施，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，綜合運(yùn)用住房租賃開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款、住房租賃團(tuán)體購(gòu)房貸款、住房租賃經(jīng)營(yíng)性貸款、住房租賃貸款等方式，更好地滿(mǎn)足住房租賃市場(chǎng)各類(lèi)主體需要。

責(zé)編：孟姣燕

一審：孟姣燕

二審：曹嫻

三審：李偉鋒

來(lái)源：上海證券報(bào)