打好“重點(diǎn)民生實(shí)事保障仗”，創(chuàng)新探索“3+3”模式……2023年，衡東縣有序推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，圓滿完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)效“改”出幸福感，“造”出高顏值。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，衡東縣今年完成老舊小區(qū)改造23個(gè)，涉及52棟1266戶16.46萬(wàn)平方米，其中納入全省重點(diǎn)民生實(shí)事考核的項(xiàng)目11個(gè)。既有住宅加裝電梯24臺(tái)，完成年度任務(wù)的120%。

明晰“三條路徑” 引“舊區(qū)”變“新區(qū)”

衡東縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，縣里通過建立健全政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，以“一盤棋”“一清單”“一張網(wǎng)”的“三個(gè)一”路徑強(qiáng)化高位推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)，引“舊區(qū)”變“新區(qū)”。

衡東縣堅(jiān)持全縣“一盤棋”思想，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分別對(duì)老舊小區(qū)改造進(jìn)行專題調(diào)研，多次組織召開專題會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)，密集調(diào)度、集體會(huì)商、精心謀劃，全縣上下“同頻共振”，全力推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作走深走實(shí)。

同時(shí)，推行“一清單”部門聯(lián)動(dòng)，按照“一區(qū)一專班、一區(qū)一監(jiān)管、一區(qū)一包干”的原則，劃定任務(wù)清單，明確職責(zé)分工，設(shè)立工程協(xié)調(diào)組、項(xiàng)目管理組、弱電管線整改組、拆違組、質(zhì)量安全監(jiān)督組等若干工作小組。由城管負(fù)責(zé)“拆”、住建負(fù)責(zé)“建”、社區(qū)負(fù)責(zé)“管”，所有參與的單位部門統(tǒng)一聽從指揮調(diào)度，明晰工作流程，切實(shí)提高決策及實(shí)施效率。

以及組織力量對(duì)小區(qū)進(jìn)行全面普查，通過問卷調(diào)查、座談研討和“社區(qū)懇談會(huì)”等多種形式廣泛征求群眾意見，由居民“菜單式”確定改造內(nèi)容。聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位對(duì)老舊小區(qū)提升改造進(jìn)行規(guī)劃，第一時(shí)間在小區(qū)公示規(guī)劃設(shè)計(jì)理念、圖紙、效果圖等，讓群眾實(shí)實(shí)在在地感受到老舊小區(qū)改造前后的變化，實(shí)現(xiàn)從“要我改”到“我要改”，帶動(dòng)居民的積極性和熱心度。

破解“三道難題” 強(qiáng)“里子”亮“面子”

打破老舊小區(qū)改造“哪里破舊改哪里，哪里容易改哪里”思想，衡東縣通過漸進(jìn)式推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃、連片改造，把老舊小區(qū)打造成“環(huán)境美、設(shè)施齊、管理好”的新小區(qū)。

為破解基礎(chǔ)設(shè)施難題，衡東縣堅(jiān)持“先基礎(chǔ)后提升，先功能后景觀，先地下后地上，先設(shè)計(jì)后建設(shè)”的原則，大力實(shí)施“五大工程”。拆違拆亂方面，拆除亂搭亂建、老舊危建筑物等；地下改造方面，實(shí)施地下雨污分流、供水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)改造；立面改造方面，實(shí)施墻面管線整理、墻面粉刷；地面改造方面，實(shí)施小區(qū)道路鋪筑瀝青路面、施劃道路標(biāo)線、實(shí)施路燈工程等；設(shè)施提升方面，實(shí)施景觀綠化、垃圾分類、文化娛樂設(shè)施、健身器材、口袋公園、新能源充電樁等工程。今年以來(lái)，衡東縣老舊小區(qū)改造區(qū)域范圍內(nèi)，累計(jì)敷設(shè)排水排污管網(wǎng)5800米，混凝土硬化路面23600平方米，拆除違建15處，鋪設(shè)瀝青41300平方米，清運(yùn)垃圾10800噸，新增加車位160余個(gè)。

面對(duì)資金籌集難題，衡東縣整合使用中央補(bǔ)助資金和預(yù)算內(nèi)資金，積極申請(qǐng)老舊小區(qū)改造專項(xiàng)債券資金，申請(qǐng)到位中央、省老舊小區(qū)改造補(bǔ)助資金730萬(wàn)元、專項(xiàng)債券資金9000萬(wàn)元。通過實(shí)施建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、水電氣“一戶一表”等項(xiàng)目，有效撬動(dòng)聯(lián)通、電信、燃?xì)夤镜裙芫€部門資金投入到老舊小區(qū)改造。制定出臺(tái)了《衡東縣縣城既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》，采取“居民自籌+政府補(bǔ)助”方式積極籌措資金，嚴(yán)格按照“先建后補(bǔ)”原則，對(duì)增設(shè)電梯建筑層為4-5層的每臺(tái)補(bǔ)助8萬(wàn)元、6-7層的每臺(tái)補(bǔ)助10萬(wàn)元、8層以上的每臺(tái)補(bǔ)助12萬(wàn)元，有效吸納社會(huì)資本投入到老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

此外，為提升服務(wù)品質(zhì)，衡東縣堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”，全面完善小區(qū)公共服務(wù)，著力打造完整社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)+品質(zhì)”同步提升。例如洣江社區(qū)，個(gè)別老舊小區(qū)之間因建設(shè)了圍墻，既減少了公共區(qū)域面積，也制約了小區(qū)整體發(fā)展。為改善和提升居民生活品質(zhì)，在充分征求居民意見后，實(shí)施老舊小區(qū)“破墻”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)連片發(fā)展，并吸引了“美宜佳”“零食很忙”等超市進(jìn)駐小區(qū)，為居民購(gòu)物提供更快捷的服務(wù)。改造前，一些老舊小區(qū)房屋立面顏色“五花八門”；改造后，房屋立面統(tǒng)一粉刷墻面漆，老房就地變“新房”，老舊小區(qū)居住率和群眾滿意度明顯提升。

融入“三種理念”，厚“底蘊(yùn)”促“和諧”

著力將文化、治理、和諧理念融入到老舊小區(qū)改造中，提升居民的安全感和幸福感。

在改造過程中，衡東縣將老舊小區(qū)改造設(shè)計(jì)與特色文化相結(jié)合，充分彰顯元帥故里、土菜名縣、印章之鄉(xiāng)等衡東特色。以縣城“老大橋”到“新大橋”為連接點(diǎn)，打造衡東縣洣江大道“夜市一條街”，新增各類特色夜市門店20余家，既增加了城市“煙火氣息”，又扮靚了城市夜景，成為廣大“抖音”、“快手”等自媒體愛好者的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，帶動(dòng)周邊餐飲、住宿、零售等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

圍繞群眾關(guān)切、反映突出的問題，衡東縣制定出臺(tái)《衡東縣關(guān)于明確部分有獨(dú)立院落無(wú)物業(yè)管理的住宅小區(qū)物防技防設(shè)施建設(shè)責(zé)任單位的通知》，以掃除小區(qū)治理“最后一公里”盲區(qū)。對(duì)部分有獨(dú)立院落無(wú)物業(yè)管理，且在人防、物防、技防等方面存在較大治安隱患的老舊小區(qū)，統(tǒng)一新建監(jiān)控系統(tǒng)并接入縣公安局平安城市監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)同步監(jiān)管。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)年代久遠(yuǎn)，改造前居民“各過各的生活、各辦各的事情”現(xiàn)象較為普遍。衡東縣按照“建管”并重原則，各小區(qū)在改造后都成立了管理委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“群眾心頭事、社區(qū)抓辦理”。在健身器材、文娛設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施提升的基礎(chǔ)上，同步豐富了居民日常生活，鄰里關(guān)系進(jìn)一步融洽，呈現(xiàn)出散步、聊天、話事在一起的和諧景象。（周健 稂文杰）

責(zé)編：張?jiān)讫?/p>

一審：張?jiān)讫?/p>

二審：張馬良

三審：熊佳斌

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