刊載于《湖南日?qǐng)?bào)》2023年12月8日14版

陳 程 周小雷

黨的二十大報(bào)告指出，要保障國(guó)家糧食安全，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。財(cái)政資金是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要“糧草”供應(yīng)，如何統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金？長(zhǎng)沙縣充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，始終將全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，通過(guò)加大對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，持續(xù)做實(shí)財(cái)政資金保障文章。

專項(xiàng)保障糧食生產(chǎn)

2023年，長(zhǎng)沙縣財(cái)政局積極統(tǒng)籌整合各級(jí)各類涉農(nóng)資金，截至11月底，共落實(shí)各級(jí)項(xiàng)目資金約2億元投入糧食生產(chǎn)，力保全縣糧食生產(chǎn)階段目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

全面貫徹《長(zhǎng)沙縣2023年促進(jìn)糧油生產(chǎn)工作實(shí)施措施》。聯(lián)合行業(yè)主管部門對(duì)糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行優(yōu)化完善，出臺(tái)《2023年長(zhǎng)沙縣糧油生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理使用辦法》，進(jìn)一步明確糧食專項(xiàng)資金范圍及用途等；細(xì)化完善到村到組到戶到丘塊的種糧臺(tái)賬，嚴(yán)格施行糧食生產(chǎn)與“獎(jiǎng)補(bǔ)資金、涉農(nóng)項(xiàng)目、績(jī)效考核”相掛鉤機(jī)制。

長(zhǎng)沙縣本級(jí)整合資金約3000萬(wàn)元對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行“三補(bǔ)一獎(jiǎng)”，2023年落實(shí)早稻集中育秧28萬(wàn)畝，完成糧食播種面積112.05萬(wàn)畝，總產(chǎn)量10.3億斤，全縣種糧積極性穩(wěn)步提高。

集中財(cái)力重點(diǎn)打造糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。近3年投入超2億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.2萬(wàn)畝；2023年投資超1億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)萬(wàn)畝示范片，其中含2個(gè)省級(jí)萬(wàn)畝示范片、12個(gè)縣級(jí)千畝示范片，推廣0.5萬(wàn)畝低鎘水稻品種等，全力打造湖南一流、全國(guó)先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿區(qū)。

強(qiáng)力助推農(nóng)業(yè)“科技振興”，優(yōu)化做強(qiáng)院士農(nóng)業(yè)。聯(lián)合行業(yè)主管部門出臺(tái)《長(zhǎng)沙縣院士農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案》《院士農(nóng)業(yè)專項(xiàng)支持實(shí)施辦法（試行）》等政策率先打造“院士農(nóng)業(yè)”，積極構(gòu)建育繁推一體化的種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，依托春華、路口兩個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合示范片，吸引10位農(nóng)業(yè)院士在該縣建成科研基地16個(gè)、精心建設(shè)隆平稻作公園等。

優(yōu)化投入，大力發(fā)展適度規(guī)?；N植，鼓勵(lì)創(chuàng)新全程社會(huì)化服務(wù)。進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，扶持了354家各具特色服務(wù)模式的糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體，全縣承包耕地流轉(zhuǎn)率穩(wěn)定在40%以上，種糧大戶數(shù)量與規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，2023年達(dá)648家。通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)、整合資源，有效破解了“誰(shuí)來(lái)種糧”的難題等。

嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，助推全縣農(nóng)業(yè)“全程機(jī)械化生產(chǎn)”。聯(lián)合行業(yè)主管部門拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，探索“機(jī)農(nóng)合一”新機(jī)制，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提高，機(jī)耕、機(jī)播（機(jī)插）、機(jī)收分別達(dá)到99.5%、57.8%、99.4%，糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)到85.1%。

長(zhǎng)沙縣春華鎮(zhèn)秋收。陳飛 攝

強(qiáng)化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌

近年來(lái)，長(zhǎng)沙縣財(cái)政不斷完善優(yōu)化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合機(jī)制，加大農(nóng)林水資金投入，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出。

完善涉農(nóng)資金整合機(jī)制，優(yōu)化資金投入模式。堅(jiān)持行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合、行業(yè)主管部門內(nèi)涉農(nóng)資金整合、統(tǒng)籌涉農(nóng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌涉農(nóng)項(xiàng)目驗(yàn)收程序；堅(jiān)持項(xiàng)目鋪排公開透明，資金監(jiān)管全程到位。

近三年來(lái)，通過(guò)專項(xiàng)資金管理平臺(tái)，共整合鋪排涉農(nóng)項(xiàng)目8968個(gè)，整合鋪排資金8.22億元。目前，長(zhǎng)沙縣已形成農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資（公益事業(yè)）和產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助投資統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，財(cái)政資金使用效益明顯提升。

持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。近三年投入“小農(nóng)水”建設(shè)資金1.3億元，以“民辦公助”方式，采取“自建、自用、自管，先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的模式，建成灌排渠道、山塘、機(jī)臺(tái)、高效節(jié)水灌溉等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目3166個(gè)。同時(shí)聯(lián)合行業(yè)主管部門出臺(tái)《農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)辦法》等，保障農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益。

充分發(fā)揮資金效益

2023年，長(zhǎng)沙縣級(jí)預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)資金9485萬(wàn)元用于統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，全面助推全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

黃花鎮(zhèn)東塘村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水渠建設(shè) 彭元璟 攝。

積極聯(lián)合各行業(yè)主管部門，先后擬定《全面打造鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿區(qū)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》《建設(shè)鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿區(qū)規(guī)劃綱要（2021-2025）》等系列文件，同時(shí)，配套出臺(tái)了《長(zhǎng)沙縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》《長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理辦法》和兩類型（公益、投資）專項(xiàng)資金管理辦法，強(qiáng)化資金監(jiān)管。

集中財(cái)力打造了“全國(guó)文明村”果園鎮(zhèn)新明村、“紅色產(chǎn)學(xué)研示范園”青山鋪鎮(zhèn)天華村、“省級(jí)精品鄉(xiāng)村”江背金洲村、“市級(jí)五星級(jí)美麗屋場(chǎng)”長(zhǎng)龍街道湘峰村楊祠盈商小鎮(zhèn)、“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”黃花鎮(zhèn)銀龍村、“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村”果園鎮(zhèn)田漢社區(qū)、安沙鎮(zhèn)和平村、全國(guó)“一村一品示范鎮(zhèn)”春華鎮(zhèn)、“全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超億元村”金井鎮(zhèn)等一批鄉(xiāng)村振興的示范標(biāo)桿。

整合美麗宜居村莊、人居環(huán)境治理等項(xiàng)目資金7370萬(wàn)元，打造8各美麗宜居示范片、32個(gè)美麗宜居村莊；全縣農(nóng)村生活垃圾分類的行政村比例達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生的滿意率達(dá)到98.68%。

加大畜禽糞污綜合治理等投入，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率100%、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用率100%、全縣畜禽糞污綜合利用率93.09%；秸稈收儲(chǔ)基本實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋；綠色防控示范推廣完成率87.5%。

科學(xué)統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，重點(diǎn)保障優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作重點(diǎn)，2023年統(tǒng)籌整合各級(jí)涉農(nóng)資金向茶產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目集聚，科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)補(bǔ)助，財(cái)政資金使用效益充分發(fā)揮。如“長(zhǎng)沙綠茶”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品日漸成熟，品牌、品質(zhì)持續(xù)提升，今年1-10月茶葉產(chǎn)量8.04萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值26.7億元，茶產(chǎn)業(yè)呈產(chǎn)銷兩旺良好態(tài)勢(shì)，茶及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)50億元等。

時(shí)間向前、星沙向上！面對(duì)未來(lái)，長(zhǎng)沙縣將堅(jiān)持穩(wěn)定糧食播種面積，守住耕地“紅線”；抓牢資金“準(zhǔn)繩”，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

作者：?陳 程 周小雷

責(zé)編：封豪

一審：封豪

二審：張福芳

三審：周韜

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