民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟體系中占有重要地位，是推動中國式現(xiàn)代化的生力軍。今年前三季度，全國新設(shè)民營企業(yè)706.5萬戶，同比增長15.3%。截至9月底，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比超過九成。

“近年來，民營企業(yè)數(shù)量和規(guī)模迅速擴大，貢獻了大量的稅收和就業(yè)機會。在國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，民營企業(yè)憑借其創(chuàng)新性和靈活性展現(xiàn)了強大內(nèi)生動力?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授陳建偉對《證券日報》記者表示。

記者于近日調(diào)查多家民營企業(yè)了解到，各地各部門出臺的一系列支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，如擴大信用貸款發(fā)放規(guī)模、減稅降費等，有效減輕了企業(yè)負擔(dān)。但也有民營企業(yè)認(rèn)為，市場仍然存在無序競爭、拖欠賬款以及惠企政策不清晰等問題，期待營商環(huán)境能進一步優(yōu)化、政策利好效應(yīng)持續(xù)釋放。

政策“組合拳”

助推民營經(jīng)濟發(fā)展

進入11月以來，各地支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措密集出臺。11月9日，云南印發(fā)《關(guān)于加快民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》；同日，天津印發(fā)《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》；11月14日，安徽出臺一攬子38條舉措支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大；11月15日，河南印發(fā)《河南省促進個體工商戶發(fā)展若干措施》，為個體經(jīng)濟發(fā)展提振信心、保駕護航……多省市切實支持民營經(jīng)濟發(fā)展，釋放出積極信號。

在陳建偉看來，這些政策措施主要有三方面亮點：一是不斷完善政企溝通機制建設(shè)，如國家發(fā)展改革委設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，許多省市建立健全政企溝通定期調(diào)研機制，這有利于快速了解民營企業(yè)經(jīng)營的難點和訴求；二是不斷完善民營企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，如規(guī)范行政審批事項，削減無效流程，推出新型投融資模式，強化金融機構(gòu)等支持民營企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，構(gòu)建完善創(chuàng)業(yè)保障體系等；三是重視實體制造業(yè)，如一些地方重點促進現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)繁榮與升級。

那么，這些政策落地效果如何？

河北省一家醫(yī)藥公司相關(guān)負責(zé)人向記者表示，不久前因現(xiàn)金流緊張，急需融資，但由于公司規(guī)模較小、可抵押資產(chǎn)較少等限制。某銀行了解情況后，加強對接走訪，在了解企業(yè)與相關(guān)醫(yī)院的回款情況后，為企業(yè)開通保理業(yè)務(wù)2000萬元。

記者從上述銀行了解到，該銀行通過這一業(yè)務(wù)模式積極對接中小民營醫(yī)療企業(yè)，累計發(fā)放貸款2億元。

江蘇省某生產(chǎn)智能電器的公司負責(zé)人告訴《證券日報》記者，公司同時布局國內(nèi)外市場。在開拓海外市場時，為幫助民營企業(yè)提升競爭力，海關(guān)等部門提前調(diào)研，結(jié)合出口計劃、量身定制方案，提升自貿(mào)協(xié)定利用率，通過申領(lǐng)原產(chǎn)地證書等，在進口國享受關(guān)稅優(yōu)惠超過100萬元。

企業(yè)反饋“痛點”

期待政策效果持續(xù)

不過，民營企業(yè)發(fā)展依然存在一些不容忽視的短板和問題。北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，一方面，民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)總體經(jīng)濟實力不強，自有資金少，市場競爭力差，抗風(fēng)險能力弱；另一方面，部分民營企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意愿不高，追求短平快的快速盈利模式，因此缺乏長期可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

記者在調(diào)查過程中了解到，在實際經(jīng)營過程中，不少民營企業(yè)面臨無序競爭、拖欠賬款等問題。此外，有企業(yè)反饋“易貸，但怕難還”問題，究其原因還是信心不足，企業(yè)冀盼利好效應(yīng)持續(xù)釋放。

廣東省某生產(chǎn)照明設(shè)備的企業(yè)在接受《證券日報》記者采訪時表示，賬款被拖欠的情況較多，導(dǎo)致資金難以順暢地周轉(zhuǎn)，希望社會信用體系能進一步完善健全。

浙江藝路優(yōu)跨境貿(mào)易服務(wù)有限公司總經(jīng)理助理丁玲超向記者表示，對于大部分民營企業(yè)來說，國內(nèi)外市場環(huán)境變動加劇，競爭愈加劇烈，不少企業(yè)面臨訂單驟減、用工難、轉(zhuǎn)型難的問題，企業(yè)生存壓力較大。

信心往往比黃金更加重要。在記者調(diào)查過程中，不少企業(yè)反復(fù)提到“信心”。

“還是信心不足。”丁玲超坦言，政府加大金融支持力度，在一定程度上解決了民營企業(yè)的資金問題。雖然比以往能更容易拿到融資貸款，但是卻不敢“邁開步子”，擔(dān)心開發(fā)新項目、研發(fā)新產(chǎn)品、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等沒有回報，最終在資金問題上雪上加霜。

推動新一批政策

幫企業(yè)提信心解難題

事實上，多個部門已經(jīng)圍繞民營企業(yè)反饋的痛點、難點提出了新一批政策措施。以拖欠賬款為例，國家發(fā)展改革委會同市場監(jiān)管總局、稅務(wù)總局等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》中明確要求“加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度，重點清理機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款”，壓實責(zé)任，讓民營企業(yè)反映的問題能得到切實解決。

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超在11月份新聞發(fā)布會上表示，下一步將從持續(xù)完善制度設(shè)計、持續(xù)拓展發(fā)展空間、持續(xù)搭建服務(wù)平臺三個方面發(fā)力，努力解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的難點、堵點和痛點問題，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

政策從落地到顯效尚需時日，針對民營經(jīng)濟發(fā)展的這些痛點，宋向清建議，下一步可從三方面為民營企業(yè)、民營企業(yè)家們提振信心，并為企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件：一是繼續(xù)推進稅收和政策性費用減免，讓民營企業(yè)“輕裝上陣”，讓民營企業(yè)家們敢于“放手一搏”；二是繼續(xù)強化金融等對民營企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的政策扶持，引導(dǎo)并支持民營企業(yè)從“什么賺錢做什么”“打一槍換一個地方”的短線經(jīng)營策略，轉(zhuǎn)變?yōu)殚L線競爭策略；三是出臺針對性措施，激勵民營企業(yè)在科技研發(fā)、人才引進、平臺建設(shè)、綠色低碳和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的投資意愿，強化比較優(yōu)勢、培育后發(fā)優(yōu)勢。

談及如何更好地促進政策利好效應(yīng)持續(xù)釋放，陳建偉表示，首先，確保長效溝通機制制度化，形成政企定期溝通機制，讓民營企業(yè)真正參與政策討論和反饋。第二，政府部門職責(zé)明確化，確保各項配套措施落實。第三，支持政策項目化，重點支持基層設(shè)立民營企業(yè)發(fā)展貼現(xiàn)基金、創(chuàng)新基地等可見項目。第四，過程監(jiān)測在線化，開通網(wǎng)絡(luò)意見反饋平臺，定期收集反饋意見，隨時評估問題和調(diào)整完善政策。第五，績效考核指標(biāo)化，可將支持民營政策落地子項指標(biāo)納入基層業(yè)績考核要求。（記者 劉萌  見習(xí)記者 張薌逸）