編者按： 9月16日，第二屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)開(kāi)幕式暨文化旅游推介會(huì)在郴州舉行。聚焦水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展，一個(gè)凝聚共識(shí)的重磅文件——《東江湖宣言》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)宣言）正式發(fā)布。《宣言》的發(fā)布引發(fā)世界專(zhuān)家和社會(huì)各界的熱烈討論，聚焦《宣言》的重要現(xiàn)實(shí)意義和落地見(jiàn)解，紅網(wǎng)時(shí)刻新聞推出《回響》專(zhuān)欄，聽(tīng)聽(tīng)“大家”怎么說(shuō)吧！

本期紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾邔?zhuān)訪了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)理事，南開(kāi)大學(xué)教授邵超峰。

邵超峰說(shuō)，在大力推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)的背景下，《東江湖宣言》從實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和加快生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)水資源的重要性，從破解水問(wèn)題、節(jié)約水資源、保護(hù)水生態(tài)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際視野提出綠色發(fā)展的倡議和路徑，對(duì)外展示了郴州市水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，為落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提供了郴州樣板、湖南方案、中國(guó)智慧，為加快構(gòu)建節(jié)水型城市、形成全社會(huì)節(jié)水的良好風(fēng)尚，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、綠色發(fā)展提供了助力。

“《東江湖宣言》的發(fā)布，為城市層面落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和全球發(fā)展倡議提供了試驗(yàn)田?！本腿绾瓮苿?dòng)《宣言》在其他地方落地生根，邵超峰表示要全局把控，盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)《宣言》完成向行動(dòng)指南及制度體系的轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。

目前，郴州已探索出了一條切實(shí)可行的“將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”的湖南路徑，需要進(jìn)一步總結(jié)當(dāng)?shù)亍八乃?lián)動(dòng)”與“八水共治”的“水立方”模式，形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)路徑，強(qiáng)化制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，走好郴州的示范引領(lǐng)路。加強(qiáng)國(guó)際與區(qū)域?qū)用娴乃Y源保護(hù)與利用行動(dòng)合作，凝聚合作共識(shí)，健全合作機(jī)制，建立合作資金，打造合作平臺(tái)，形成國(guó)內(nèi)國(guó)外一張網(wǎng)，區(qū)域聯(lián)合新平臺(tái)。

同時(shí)，要細(xì)節(jié)把握，以《宣言》作為行動(dòng)方向、構(gòu)建落實(shí)《宣言》的合作機(jī)制和推動(dòng)模式。根據(jù)11個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范新區(qū)的特點(diǎn)，建立水資源、水環(huán)境、水生態(tài)問(wèn)題清單，根據(jù)緊迫程度設(shè)定優(yōu)先級(jí)序，構(gòu)建智慧化平臺(tái)探索問(wèn)題最優(yōu)解決方案，以創(chuàng)新帶動(dòng)水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展。建立聯(lián)合監(jiān)察制度，形成聯(lián)合監(jiān)察組織，執(zhí)行巡視監(jiān)察方案，對(duì)重點(diǎn)排污及用水單位進(jìn)行日常檢查及不定時(shí)抽查，嚴(yán)格損害水資源、水環(huán)境、水生態(tài)行為懲罰力度。設(shè)立《宣言》貫徹落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于區(qū)域合作平臺(tái)建設(shè)與當(dāng)?shù)厮Y源保護(hù)行動(dòng)。

就郴州下一步如何做好水資源可持續(xù)利用，邵超峰指出問(wèn)題，給出良方。他說(shuō)，近年來(lái)，郴州市以“郴州好水生活更美”作為水資源可持續(xù)利用工作的主題，積極開(kāi)展包括護(hù)水、治水、用水、節(jié)水在內(nèi)的“四水聯(lián)動(dòng)”發(fā)展模式，構(gòu)建起了具有郴州特色的“水立方”綠色發(fā)展新格局，形成了水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展的新局面。盡管成績(jī)矚目，但仍存留有歷史污染問(wèn)題整治不夠徹底、流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)性有待加強(qiáng)、重點(diǎn)湖庫(kù)保護(hù)和治理任務(wù)繁重、企業(yè)及居民節(jié)水意識(shí)尚待提升等制約可持續(xù)利用的問(wèn)題。

具體如何治理，邵超峰說(shuō)，瞄準(zhǔn)SDG6（清潔飲水和衛(wèi)生設(shè)施）的提升，著力加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的提升。一是著力完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制。加快構(gòu)建集約化綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“零碳”“零排放”技術(shù)發(fā)展，提高污水再生利用水平，形成園區(qū)生產(chǎn)水循環(huán)使用體系。加強(qiáng)水域空間組織管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)。嚴(yán)查污水排放行為，嚴(yán)懲超排偷排行為，平衡水上與水邊旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模，做到淡季引流、旺季限流，實(shí)現(xiàn)水域生態(tài)與經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)。

二是加強(qiáng)礦山的綜合治理，目前郴州市重金屬歷史遺留問(wèn)題嚴(yán)重，須在保障大型礦山治理持續(xù)向好的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)財(cái)政對(duì)中小型礦山尾礦治理的專(zhuān)項(xiàng)資金支持。加強(qiáng)市內(nèi)尾礦庫(kù)管理，統(tǒng)籌尾礦尾砂堆名單成冊(cè)，監(jiān)控核查現(xiàn)存尾礦庫(kù)防滲處理情況，完善污水處理設(shè)施和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)礦山綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)揮示范區(qū)模范帶頭作用，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，省級(jí)重金屬污染處理處置技術(shù)。

三是著力增強(qiáng)生態(tài)修復(fù)能力?；謴?fù)河湖天然水力生態(tài)聯(lián)系，推進(jìn)水系連通及過(guò)魚(yú)通道建設(shè)，恢復(fù)河湖生物流、物質(zhì)流、信息流，切實(shí)制定落實(shí)因地制宜的“一湖一策”制度體系，積極開(kāi)展水域生態(tài)原位修復(fù)工作，扎實(shí)落實(shí)禁捕退捕工作，全力抓好魚(yú)類(lèi)增殖放流工作，提高水域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與自?xún)裟芰Α?/p>

四是著力提升資源利用效率。推廣建設(shè)“節(jié)水型”社會(huì)宣傳教育，完善水權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新節(jié)水服務(wù)模型，優(yōu)化用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)格用水監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化超用水懲治措施，推廣高效用水及循環(huán)用水措施，做到“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”。

五是著力健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立政府-企業(yè)-公眾多元生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將更多的經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益相關(guān)者納入生態(tài)補(bǔ)償運(yùn)作體系，鼓勵(lì)公眾參與，增強(qiáng)企業(yè)參與，豐富補(bǔ)償形式，擴(kuò)展資金渠道，提高水資源外部效益內(nèi)部化轉(zhuǎn)換效率。加快智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為流域生態(tài)補(bǔ)償資金核算提供準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

來(lái)源：紅網(wǎng)時(shí)刻

作者：胡用梅

責(zé)編：蔣衛(wèi)豐

一審：蔣衛(wèi)豐

二審：喻亮

三審：瞿建波

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