“14號文”下發(fā)，保障性住房地位提升空前 廣州相關(guān)制度設(shè)計(jì)正在推進(jìn)中思路已清晰

無房皆可申請？“新房改”將覆蓋三類人群

“14號文”要點(diǎn)

“14號文”明確了兩大目標(biāo)，一是加大保障性住房建設(shè)和供給，“讓工薪收入群體逐步實(shí)現(xiàn)居者有其屋，消除買不起商品住房的焦慮，放開手腳為美好生活奮斗”；二是推動建立房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式，讓商品住房回歸商品屬性，滿足改善性住房需求，促進(jìn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

由于提出“用改革創(chuàng)新的辦法，在大城市規(guī)劃建設(shè)保障性住房”“推動建立房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式”，其中保障性住房地位提升空前，因此也在業(yè)內(nèi)被稱為“新房改方案”。

廣州日報(bào)訊 （全媒體記者 劉麗琴）近期樓市再次迎來影響深遠(yuǎn)的重磅政策。據(jù)報(bào)道，8月25日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號文，以下簡稱“14號文”）文件，近期已傳達(dá)到各城市人民政府、各部委直屬機(jī)構(gòu)。據(jù)悉，廣州相關(guān)新型住房類型的制度設(shè)計(jì)正在推進(jìn)中。

政策要點(diǎn)：300萬以上城區(qū)人口城市率先探索保障房配售

8月25日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》。會議指出，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、推動建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的重要舉措。要做好保障性住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)，用改革創(chuàng)新的辦法推進(jìn)建設(shè)，確保住房建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)注重加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給。

從政策透露的要點(diǎn)來看，支持城區(qū)常住人口300萬以上的大城市率先探索實(shí)踐。此輪規(guī)劃建設(shè)保障房的保障對象，重點(diǎn)針對住房有困難且收入不高的工薪收入群體以及城市需要的引進(jìn)人才等群體。按照“工薪收入群體可負(fù)擔(dān)、項(xiàng)目資金可平衡、發(fā)展可持續(xù)”的原則，由各地政府按劃撥方式供地和負(fù)責(zé)建設(shè)配套設(shè)施，在此基礎(chǔ)上，保障房將采取市場化方式運(yùn)作，按保本微利原則，公平公正配售?！芭涫蹆r(jià)格按基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本、加適度合理利潤的原則測算確定”。

中指研究院研究副總監(jiān)徐躍進(jìn)表示，文件提出“用改革創(chuàng)新的辦法，在大城市規(guī)劃建設(shè)保障性住房”，預(yù)計(jì)未來保障房開發(fā)模式有望繼續(xù)創(chuàng)新，更多社會資本可能會參與到保障房開發(fā)運(yùn)營中來，有效擴(kuò)大保障房的供應(yīng)規(guī)模。保障房的建設(shè)籌集渠道也會更加多元，各式各樣的存量盤活將會是保障房籌集的重要渠道。另外，保障房建設(shè)也將和城中村改造等工作相結(jié)合。

市場影響：解決供需錯(cuò)配問題 讓住房回歸居住和民生屬性

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，從新一輪房改的內(nèi)容來看，無房者都可以申請，主要覆蓋三類人群，一是為社會提供基本公共服務(wù)的工薪階層，二是新就業(yè)的大學(xué)生和各類創(chuàng)業(yè)人群，三是無房的戶籍夾心人群。保障性住房房源是以成本價(jià)建設(shè)和供應(yīng)，國有企業(yè)承擔(dān)建設(shè)和銷售，滿足中低收入人群擁有產(chǎn)權(quán)住房的需求。目的是徹底讓住房回歸居住和民生屬性，能夠滿足作為需求主體的廣大中低收入人群的需求，徹底解決供需錯(cuò)配的問題，讓這部分人群能夠分享到房地產(chǎn)市場和城鎮(zhèn)化的紅利。土地為劃撥供應(yīng)，建設(shè)資金由公共資金來承擔(dān)，建設(shè)主體是各地的國企和城投，也鼓勵(lì)民企參與代建，企事業(yè)單位自有用地也可以拿出來建設(shè)，向社會公開分配。

對于商品房市場，業(yè)內(nèi)人士表示，短期內(nèi)，新型保障房可能將從商品房領(lǐng)域切走部分剛性需求，對于存量二手房，綜合居住條件將成為左右房價(jià)走勢的關(guān)鍵。中長期看，面對保障房的競爭，商品房必須要在住房品質(zhì)、物業(yè)管理、綜合服務(wù)等方面進(jìn)行全面提升，在改善性住房需求領(lǐng)域打開新的發(fā)展空間。

廣州舉措：將大力加快推動配售的保障性住房發(fā)展

廣州已經(jīng)建立了公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的三位一體的住房制度，根據(jù)《廣州市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，“十四五”期間，廣州市將力爭籌建和供應(yīng)城鎮(zhèn)住房131萬套，其中公共租賃住房3萬套，保障性租賃住房（含人才公寓）60萬套，共有產(chǎn)權(quán)住房3萬套。9月20日，廣州發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策的通知》，提到加大保障性住房建設(shè)和供給，大力加快推動公共租賃住房、保障性租賃住房和配售的保障性住房發(fā)展。新的保障性住房屬于配售型的住房，而隨著其上市預(yù)計(jì)將對整個(gè)房地產(chǎn)市場的格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

李宇嘉表示，當(dāng)房地產(chǎn)市場充分發(fā)展以后，應(yīng)該將住房保障的范圍和覆蓋的群體擴(kuò)大。新房改讓保障房體系能進(jìn)一步壯大。如果此類房源能大規(guī)模供應(yīng)，且區(qū)位、配套和商品房趨同，從邏輯上來講，就是讓商品房回歸市場化。（劉麗琴）

責(zé)編：張?jiān)讫?/p>

一審：張?jiān)讫?/p>

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：廣州日報(bào)