近日，湖南省住建廳聯(lián)合湖南省政法委、省高級人民法院赴長沙市雨花區(qū)砂子塘街道桔園小區(qū)（下稱“桔園小區(qū)”），就本地物業(yè)管理中存在的主要矛盾問題、物業(yè)管理中矛盾糾紛的處理、物業(yè)管理糾紛訴前調(diào)解機制等問題進行調(diào)研。

　　長沙桔園社區(qū)作為典型的開放式老舊社區(qū)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，日常工作中存在著諸多管理難題，自2021年底引進萬物云智慧城市服務(wù)進駐管理，進行老舊小區(qū)智能化改造，在湖南省內(nèi)首個落地了“企業(yè)投資、企業(yè)參與、企業(yè)運營、協(xié)同治理”新模式后，現(xiàn)場服務(wù)提升效果顯著，尤其在協(xié)助社區(qū)調(diào)解居民糾紛方面，萬物云智慧城市服務(wù)協(xié)助桔園社區(qū)響應(yīng)城市病破解訴求，創(chuàng)新了多項新型輔助政務(wù)服務(wù)。

　　“一站式”服務(wù)，簡便、高效化解矛盾糾紛

　　據(jù)介紹，桔園社區(qū)自上世紀90年代起陸續(xù)建設(shè)，且以拆遷安置的居民小區(qū)為主，社區(qū)轄內(nèi)房屋185棟，其中開放式無物業(yè)管理老舊樓棟154棟，業(yè)主和住戶7015戶，沿街門店514家，常住人口約1.2萬人，流動人口約0.6萬人，是一個典型的開放式老舊社區(qū)。

　　桔園社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，無專用菜市場、停車場，公共配套匱乏，區(qū)域內(nèi)機動車已超3500輛，卻僅有道路劃線車位354個，嚴重供不應(yīng)求。加之沿社區(qū)新塘沖巷和湘銀巷分布雨花區(qū)一幼、桔園小學(xué)等5所幼小學(xué)校，在上下班高峰、接送學(xué)生、商戶客流等因素疊加時，停車難、出行難的問題尤為突出，也導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)居民矛盾頻發(fā)，日常調(diào)解工作難度大的局面。

　　2021年底，桔園社區(qū)正式引進萬物云智慧城市服務(wù)進駐管理，與萬物云湘贛代表處黨支部結(jié)對共建,雙方以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，扎實推進基層黨建及社區(qū)治理工作的桔園新面貌。

　　萬物云智慧城市服務(wù)進駐桔園社區(qū)以來，已投入包括1輛消防車、3輛巡邏車、3臺VR全景智能攝像頭、4個垃圾傳感器、8套停車道閘、16臺執(zhí)法儀、25臺高清監(jiān)控設(shè)備。同時按計劃，后續(xù)擬跟進投入安裝50個云廣播、80個監(jiān)控攝像頭，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)監(jiān)控和廣播的全覆蓋，大大提升了轄區(qū)治理安全。

　　系統(tǒng)方面，投入包括1套智慧運營平臺和系統(tǒng)，上線了“云報事”小程序，除了工作人員日常巡查，居民在社區(qū)發(fā)現(xiàn)任何問題、存在矛盾糾紛等，均可通過微信小程序一鍵上報，從而完成工單閉環(huán)， “一站式”服務(wù)為居民報事提供便捷渠道，用科技智能為老百姓排憂解難。

　　智能化管理帶來的成果也十分顯著，截至2023年10月，云報事系統(tǒng)共接到桔園社區(qū)居民報事517件，報事完成率100%，桔園社區(qū)火情同步下降60%，丟失電動車電瓶、財產(chǎn)損失等治安發(fā)案率下降40%，高峰期組織護學(xué)崗和交通引導(dǎo)崗，平時出行堵車兩小時的車程，現(xiàn)在只需要20分鐘，大大提高了便捷通行，車輛擦碰案件下降70%?？蛻粼V求響應(yīng)及時，市民熱線投訴率下降80%。

　　小事不出小區(qū)，創(chuàng)新模式促進治理有效

　　在社區(qū)調(diào)解方面，萬物云智慧城市服務(wù)有著豐富的管理經(jīng)驗，其中經(jīng)典案例為橫琴新區(qū)的“橙子調(diào)解室”。

　　2019年4月，由橫琴新區(qū)綜合執(zhí)法局和珠海大橫琴城市公共資源經(jīng)營管理有限公司（簡稱“大橫琴城資”）合作籌建的橫琴鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會“橙子調(diào)解工作室”正式掛牌成立。這是萬物云智慧城市服務(wù)在橫琴新區(qū)開創(chuàng)“物業(yè)城市”全國試點以來，首個結(jié)合具體社會治理業(yè)務(wù)進行專業(yè)運營的落地項目，通過引進具備法律背景并擁有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)性人才，以專業(yè)調(diào)解手段前置解決一般性事項，為老百姓排憂解難。

　　一是前端治理，服務(wù)先行。 “橙子調(diào)解工作室”，作為專業(yè)機構(gòu)前期介入矛盾分流，以市場化的專業(yè)調(diào)解手段前置解決一般糾紛事項，將調(diào)解工作與司法所、人民法院、派出所有機結(jié)合，搭建以“人民調(diào)解、訴前聯(lián)調(diào)、公調(diào)結(jié)合”為核心的多元化糾紛矛盾解決機制，打通人民調(diào)解和司法確認之間的便捷通道，不斷提高多元解紛能力和訴源治理能力。

　　二是分類分級管理，優(yōu)化城市管理巡查服務(wù)。萬物云智慧城市服務(wù)將橫琴全島進行分級分類管理，根據(jù)不同地區(qū)案件發(fā)生的密集程度，分為重點區(qū)域、常規(guī)區(qū)域、低風(fēng)險區(qū)域三個等級區(qū)塊。對案件發(fā)生較為密集的重點區(qū)域，有針對性地安排專人專職巡查，聯(lián)動綜治網(wǎng)格員開展定點管理；對常規(guī)區(qū)域，開展24小時輪班巡查，不斷優(yōu)化城市管理巡查服務(wù)方式，保障城市安全。

　　該模式通過搭建以人民調(diào)解為主、法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)為輔、司法確認為后盾的訴前調(diào)解平臺，將有效實現(xiàn)糾紛的分流，一方面讓矛盾止步于訴前、消化在訴訟之外，降低訴訟成本，節(jié)約司法資源，快速便捷地為訴訟當(dāng)事人排憂解難；另一方面實現(xiàn)調(diào)判結(jié)合、融合互補，推動訴調(diào)對接工作智慧化、服務(wù)效能化，構(gòu)建真正簡便、高效的司法確認新機制，促進轄區(qū)基層社會矛盾糾紛多元化解決。

　　堅持司法為民，為訴訟“瘦身”，為群眾“減負”

　　橫琴新區(qū)“橙子調(diào)解室”的成功，為搭建以“人民調(diào)解、訴前聯(lián)調(diào)、公調(diào)結(jié)合”為核心的多元化糾紛矛盾解決機制，助力夯實基層社會治理根基，提供了一個新的思路。

　　社區(qū)作為居民矛盾調(diào)解的第一線，日常面對的調(diào)解案件有很多，調(diào)解過程都不容易，過去在傳統(tǒng)模式下調(diào)解工作由政府牽頭組織承擔(dān)，因政府人力資源配備有限，加上日漸龐大的業(yè)務(wù)量，服務(wù)質(zhì)量和辦理時效有時難以保障。萬物云智慧城市服務(wù)進駐社區(qū)，用智能化、專業(yè)化的運營管理協(xié)助基層糾結(jié)調(diào)解，使大量案件化解在前端讓居民間的“小糾紛”不出小區(qū)，從而優(yōu)化轄區(qū)“大民生”。

　　未來，萬物云智慧城市服務(wù)也計劃把該模式落地長沙，推動實現(xiàn)“小事不出小區(qū)，大事不出社區(qū)”，為城市社區(qū)治理樹立新的標桿，讓居民在一個和諧、安全、宜居的社區(qū)中生活，共同享受城市發(fā)展的成果。（陳馨怡）

責(zé)編：張云龍

一審：張云龍

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：湖南日報·新湖南客戶端