侯杰 李定珍

黨的二十大報告提出，“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村”“要鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力”。一般而言，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題是困擾脫貧地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收的一大難題。湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省恢復和擴大消費的若干政策措施》，明確指出充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的持久動力。省委十二屆四次全會要求，走區(qū)域共興、城鄉(xiāng)融合的高質(zhì)量發(fā)展之路。加快脫貧地區(qū)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)精準幫扶，推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化，可以激發(fā)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興新動能，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

充分認識農(nóng)村流通現(xiàn)代化在鄉(xiāng)村振興中的作用

建設農(nóng)業(yè)強國是建成社會主義現(xiàn)代化強國的根基，推進流通現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。黨的二十大報告提出，要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化，可以推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，推動鄉(xiāng)村面貌大幅改善，促進城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。

注重發(fā)揮政府指導作用

推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化，充分發(fā)揮政府的指導作用，是充分調(diào)動脫貧地區(qū)群眾參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售全流程的主動性、積極性和創(chuàng)造性，變“輸血”為“造血”、變“開發(fā)式”為“參與式”，增強農(nóng)民群眾內(nèi)生發(fā)展動力的重要環(huán)節(jié)。要完善區(qū)域合作機制，不斷突破行政壁壘，加大區(qū)域協(xié)作的有效探索，以“利益共享、風險共擔”為原則，建立跨省聯(lián)席會議制度。對于長期制約集中脫貧地區(qū)流通發(fā)展的共性問題，如資源整合、政策銜接、交通瓶頸與市場培育等問題，應加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，不斷加強區(qū)域協(xié)作，通過完善多層次多方位合作交流機制，為常態(tài)性跨域協(xié)作搭建良好的制度平臺。加快構(gòu)建農(nóng)村流通管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做好頂層設計，構(gòu)建商務、供銷、財政、教育等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動管理機制，制定農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，制定相關扶持政策，實現(xiàn)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)市場的聯(lián)通共享。

建立健全農(nóng)村社會化服務體系

推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化，要建立多種經(jīng)濟成分、多渠道、多形式、多層次的農(nóng)村社會化服務體系，構(gòu)建在線農(nóng)村社會化服務體系。重點是構(gòu)建農(nóng)村電子商務經(jīng)營服務體系，對農(nóng)村基層線下網(wǎng)點進行信息化改造，提升農(nóng)村電子商務與實體網(wǎng)點有機融合創(chuàng)新能力；應出臺以吸引年輕人務農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點的政策，為農(nóng)村發(fā)展提供人力基礎和智力保障，培養(yǎng)造就一支新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。健全農(nóng)村金融服務，構(gòu)建政策性金融支持、商業(yè)性金融支持與產(chǎn)業(yè)金融支持的多元多層次金融服務體系，不斷拓寬農(nóng)村流通融資來源，加快農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設。

多措并舉促進商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展

強化商貿(mào)流通市場體系對資源配置的基礎作用，推動商貿(mào)流通載體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加大政府資金和金融信貸資金對農(nóng)村商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的支持力度，發(fā)揮城鎮(zhèn)化建設在促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中的作用；緊貼農(nóng)民轉(zhuǎn)型增收需要，延伸技術服務觸角，堅持“授人以魚不如授人以漁”服務理念，支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種養(yǎng)加能手、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、鄉(xiāng)村治理及農(nóng)村商貿(mào)流通事業(yè)發(fā)展帶頭人等農(nóng)村人才培育工作，深入開發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新能力；健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，持續(xù)推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力支持在線農(nóng)村商貿(mào)流通服務體系建設，實現(xiàn)農(nóng)村商貿(mào)流通服務的系統(tǒng)化、平臺化。借力電商“新引擎”，發(fā)揮電商示范縣政策對縣域經(jīng)濟的推動效用，形成“群雁效應”：深入實施“數(shù)商興農(nóng)”，打造湖南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直播基地和展示展銷中心，形成全面覆蓋的常態(tài)化服務網(wǎng)絡；補齊農(nóng)村電商支撐短板，推動農(nóng)村電商在政策、產(chǎn)業(yè)、人才、服務等方面結(jié)合各方主體共同參與發(fā)力，讓高質(zhì)量發(fā)展底盤更穩(wěn)，為脫貧地區(qū)農(nóng)村流通現(xiàn)代化注入澎湃動能。

【作者分別系湖南商務職業(yè)技術學院科研處長、教授，湖南商務職業(yè)技術學院院長、二級教授。本文為湖南省社科基金項目（22YBA339）階段性成果】

責編：金原

一審：金原

二審：甄榮

三審：熊佳斌

來源：湖南日報