疊“加”部門合力，共解涉水難題；“減”少問題存量，強化岸線管理；探索流域綜合治理，實現(xiàn)效果相“乘”；去“除”污染根源，守好河湖管護(hù)“最后一公里”。

全面推行河長制以來，湖南省洪江市堅決扛起“共抓大保護(hù)”的政治責(zé)任，全力守護(hù)沅江源頭，圍繞“河湖安瀾、水清岸綠、河暢景美、人水和諧”的目標(biāo)，開展沅江流域水安全、水環(huán)境、水生態(tài)治理，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)沅江流域綜合治理過程中全力用好“加減乘除”法，確保一江碧水入洞庭。

現(xiàn)在的沅江，亮麗動人、碧波蕩漾、白鷺齊飛，水質(zhì)長年保持在Ⅱ類及以上。沅江托口清江湖、安江電站庫區(qū)先后被評為省級美麗河湖，人民群眾收獲了更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感和安全感。

做加法

——凝聚部門合力，提高能力建設(shè)

沅江在洪江市境內(nèi)全長106.7公里，流經(jīng)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

洪江市致力于在能力建設(shè)上做加法，深化河湖長制組織體系，用健全的體制機制護(hù)航沅江流域治理。

洪江市建立了市鄉(xiāng)村三級河長，市委辦、財政局、公安局、水利局、移民事務(wù)中心為包保單位的組織責(zé)任體系，統(tǒng)籌解決涉水難題。同時建立了“河長+警長”“河湖長+檢察長”等協(xié)作機制，促進(jìn)了涉河行政執(zhí)法、刑事司法有機銜接，形成河湖環(huán)境保護(hù)合力。

洪江市將河長制與人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)工作結(jié)合起來，成立工作專班，工作同部署、同督查、同評比，堅持每季度召開一次推進(jìn)會。2023年5月30日，洪江市在安江鎮(zhèn)召開現(xiàn)場推進(jìn)會，三級河長結(jié)合一季度工作進(jìn)行述職，先進(jìn)典型介紹工作經(jīng)驗，排名末位的作表態(tài)發(fā)言。市委書記交辦問題，市長安排部署河長制工作。

沅江整治力度空前強大，形成合力。在不斷健全體制機制的同時，洪江市還加強了對河湖長制的監(jiān)督工作。從2022年10月起，洪江市紀(jì)委監(jiān)委、市河長辦聯(lián)合創(chuàng)新開展“河長+清廉建設(shè)”協(xié)作機制，監(jiān)督河長與部門履職，激發(fā)內(nèi)生動能。市紀(jì)委監(jiān)委、市檢察院、市河長辦及河長制、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班聯(lián)合開展河長制工作督查，并依托政治生態(tài)分析預(yù)警平臺和河長制信息平臺，實現(xiàn)涉河數(shù)據(jù)掌握、動態(tài)管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控，督促市河長辦及各職能部門每月開展水質(zhì)情況和工作動態(tài)通報，實行問題閉環(huán)管理。

洪江市落實“河長+清廉建設(shè)”協(xié)作機制，開展巡河指標(biāo)末位約談，由市紀(jì)委監(jiān)委對每月鄉(xiāng)級河長巡河率排名最末鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總河長進(jìn)行約談，被約談的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消評先評優(yōu)資格。

8月23日，沅河鎮(zhèn)組織開展“巾幗志愿隊”護(hù)河行動，巾幗志愿者撿拾沅河沿岸的塑料袋、煙頭等垃圾，并用隨身攜帶音響播放方言版的《沅河鎮(zhèn)人居環(huán)境整治倡議書》，引導(dǎo)更多人從旁觀者變成實踐者，加入志愿服務(wù)大家庭。洪江市沿河多個村組建了黨員志愿巡護(hù)隊、巾幗志愿宣傳隊、公益崗位河湖保潔隊等3支志愿者隊伍，并推行村級河湖管護(hù)“建設(shè)一個陣地，組建一支隊伍，落實一筆資金，建設(shè)一段溪河，開展一次宣傳”的“五個一”工作模式，引導(dǎo)群眾不斷增強生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。全市愛河護(hù)河氛圍不斷濃厚，各界共同守護(hù)好一江碧水。

做減法

——落實問題銷號，強化岸線管控

洪江市聚焦河湖問題，堅持破立并舉抓好問題整改，在強化岸線管控方面發(fā)力，對環(huán)境整治做減法，強化岸線管控。

市政府投入資金595萬元，完成50平方公里以上的17條493公里河流劃界，完成120座水庫、3個中型灌區(qū)渠系管理范圍劃定，在沅江流域埋設(shè)界樁113個，設(shè)立14個告示牌。河湖劃界工作的全面完成，為開展河湖岸線管護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。

洪江市委常委會、市政府常務(wù)會多次召開專題會議、聽取專項匯報，研究部署推進(jìn)河長制工作。2021年，洪江市第一總河長連續(xù)簽發(fā)3道總河長令，重點對“開展水域岸線突出問題專項行動”“沅江干流開展‘四亂’突出問題專項整治行動”等作出具體安排部署。全市共拆除侵占水域岸線房屋1棟、其他建筑物5處。2023年6月10日，洪江市開展了為期1個月的水域岸線突出問題專項整治行動，查處1個未批先建涉河項目，整治5個違規(guī)占用河道問題，清理176口非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱。同時，強力開展“四亂”問題排查，及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行整治，實行清單式銷號管理，堅決做到控增量、減存量，有效維護(hù)水域岸線不被侵占、生態(tài)環(huán)境不受破壞。

針對復(fù)雜的非法采砂問題，洪江市從2019年3月開始持續(xù)開展河道采砂及砂石場專項整治，規(guī)范采砂秩序，消除安全隱患。洪江市沅水干流實行全面禁采，關(guān)閉砂石場12個，解體上岸采砂船40艘、運輸船110艘，整治非法砂石碼頭18處，復(fù)綠砂場12處3萬平方米。

“以前這里全部堆滿了砂石，灰塵多、噪音大?，F(xiàn)在砂石廠沒有了，樹、草都慢慢長起來了，家門口的環(huán)境越來越好了?！弊≡谇擎?zhèn)小江砂石場附近的楊大爺高興地說。專項督察組在對原黔城鎮(zhèn)小江砂石場等地復(fù)墾復(fù)綠情況進(jìn)行“回頭看”時，看到復(fù)種的綠植蒼翠挺拔、郁郁蔥蔥，岸線基本恢復(fù)了往日的風(fēng)貌。

做乘法

——開展綜合治理，助推流域發(fā)展

在沅江流域治理工作中，洪江市變“分段治”為“全域治”，治理成果由“線”及“面”。建設(shè)安瀾之河，打造幸福之河，讓生態(tài)治理成果助力流域安全與發(fā)展。

洪江市開展流域綜合治理，先后投入2.8億元建成安江鎮(zhèn)、黔城鎮(zhèn)、江市鎮(zhèn)防洪堤，投入1.6億元對托口電站庫區(qū)、洪江電站庫區(qū)、安江電站庫區(qū)等重點地段實施工程護(hù)岸。2022年，投入4200多萬元加固安江鎮(zhèn)防洪堤，投入1.2億元實施沅江干流歷史尾堆清理，共清理352.6萬立方米，確保沅江干流行洪通暢，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

近兩年，洪江市累計投入1.7億元全面開展沅江干流美麗河湖建設(shè)，打造“西洞庭”清江湖，建設(shè)“十里長廊”沅河沅城等。洪江市還將美麗河湖建設(shè)融入懷化市旅游“金三角”建設(shè)，做好幸福河湖創(chuàng)建規(guī)劃設(shè)計，積極打通“金三角”水上通道。2019年，洪江市先后投資近億元采取了退養(yǎng)還湖、生態(tài)修復(fù)、禁漁禁捕等一系列保護(hù)和治理措施，打造了沅江托口清江湖國家濕地公園。公園道路兩旁草木吐綠、生機勃勃，湖水清澈，植被茂密，已成為美麗洪江的生態(tài)名片。

做除法

——實施“三水”同治，改善沅江水質(zhì)

水質(zhì)改善并非一蹴而就，需要綜合施策、久久為功。洪江市充分發(fā)揮河湖長制優(yōu)勢，在污染防治方面做除法，消除污染源，從根本上改善了沅江干流水質(zhì)。

洪江市開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，截至目前，建成了沅江流域黔城、安江、托口、江市等5個鎮(zhèn)的污水處理廠。推進(jìn)農(nóng)村飲用水、生活污水、黑臭水體“三水”同治，關(guān)停畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場11處。以壯士斷腕的決心實施退養(yǎng)還湖，投入資金3000余萬元，全面拆除了沅江養(yǎng)殖網(wǎng)箱，清理水域面積60余萬平方米。

河湖管護(hù)員守護(hù)著河湖的“毛細(xì)血管”。洪江市將河道保潔市場化、常態(tài)化、長效化，每年投入270多萬元，采取政府購買方式，聘請有資質(zhì)的專業(yè)保潔公司對沅江干流實施河道保潔。在全市推行河湖管護(hù)員、河湖監(jiān)督員制度，將保潔員同時聘請為管護(hù)員，管護(hù)員在日常保潔工作中同步開展責(zé)任區(qū)河湖巡查，及時發(fā)現(xiàn)、處理并上報責(zé)任河段存在的問題。將鄉(xiāng)村振興駐村第一書記納入河長制工作體系，作為河湖監(jiān)督員，充實一線管護(hù)力量，解決河湖管護(hù)“最后一公里”問題。（洪安娜 程利文）

責(zé)編：潘文秀

一審：潘文秀

二審：甄榮

三審：熊佳斌

來源：中國水利報