岳陽(yáng)城陵磯國(guó)際集裝箱碼頭一派繁忙。（資料圖片）湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 徐典波 攝

湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 徐典波

【調(diào)研主題】

依托長(zhǎng)江“黃金水道”推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，受到黨中央的高度重視。湖南借勢(shì)打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，航運(yùn)物流業(yè)當(dāng)勇闖“深水區(qū)”，助推“湘品出?！薄Ｊ≌k公廳近日發(fā)布《湖南省促進(jìn)水運(yùn)發(fā)展的政策措施》，提出7條支持政策措施，助力做優(yōu)水運(yùn)這條“黃金通道”。

湖南163公里長(zhǎng)江岸線全在岳陽(yáng)，岳陽(yáng)是湖南通江達(dá)海的“橋頭堡”，如何優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸方式，讓“黃金水道”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生“黃金效益”，這是湖南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”。

【調(diào)研內(nèi)容】

航線增加、運(yùn)力擴(kuò)大，但水運(yùn)貨源從哪里來(lái)？

7月3日，岳陽(yáng)至海參崴國(guó)際直達(dá)航線啟航，貨值6500萬(wàn)元的564臺(tái)吉利汽車(chē)和部分汽車(chē)配件，10天后順利到達(dá)俄羅斯。至此，城陵磯港集裝箱航線達(dá)15條，年運(yùn)力可達(dá)5000艘次。

開(kāi)通國(guó)際航線增加運(yùn)力本是令人高興的事，但不少物流企業(yè)也有隱憂：貨源從哪里來(lái)？

城陵磯新港區(qū)口岸貿(mào)易部負(fù)責(zé)人劉向葵坦言，一直以來(lái)，城陵磯港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但受腹地輻射范圍限制，貨物吞吐量增幅緩慢。

如何拓展貨源，更好地釋放“黃金水道”效能？劉向葵介紹，岳陽(yáng)不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸方式，嘗試多式聯(lián)運(yùn)。

2022年9月，岳陽(yáng)城陵磯松陽(yáng)湖鐵路專(zhuān)用線全線通車(chē)。

同年11月，城陵磯新港區(qū)管委會(huì)與中國(guó)鐵路廣州局、湖南省港務(wù)集團(tuán)、深圳中海通物流等6方簽署“中部雙循環(huán)大通道戰(zhàn)略合作協(xié)議”，拉開(kāi)岳陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)物流通道品牌的序幕。

“以城陵磯新港為核心樞紐，開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)，建立中部雙循環(huán)大通道，可實(shí)現(xiàn)西北貫通、東西互進(jìn)，內(nèi)外循環(huán)、陸海聯(lián)動(dòng)?！鄙钲谥泻Ｍㄎ锪髌煜略狸?yáng)中部通道多式聯(lián)運(yùn)有限公司總經(jīng)理李桂梅信心滿滿，多式聯(lián)運(yùn)讓城陵磯新港的腹地貨源業(yè)務(wù)延伸到全國(guó)市場(chǎng)，打破了港口貨源上量的瓶頸。

目前，岳陽(yáng)以城陵磯為“圓心”，開(kāi)辟至深圳鹽田、廣州南沙中部鐵水聯(lián)運(yùn)新通道，通過(guò)與華中、華南、華北、西北等地區(qū)的多港聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建鏈接陜甘寧新、云貴川和粵港澳等18個(gè)省區(qū)市40個(gè)港口，吸附30多家物流企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)的“中部雙循環(huán)大通道”，拉近湖南與世界的距離。

2022年，城陵磯港集裝箱吞吐量首次突破100萬(wàn)標(biāo)箱，多式聯(lián)運(yùn)達(dá)到18萬(wàn)標(biāo)箱，來(lái)勢(shì)喜人。

如何在“黃金水道”同場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)？

近年來(lái)，沿長(zhǎng)江港口城市更加重視港口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用，港口之間的競(jìng)爭(zhēng)，已上升到城市甚至省市間綜合實(shí)力的比拼。

如何在“黃金水道”同場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)？

“我們借助岳陽(yáng)創(chuàng)建港口型國(guó)家物流樞紐的契機(jī)，整合多方資源，致力打造中轉(zhuǎn)中心，做熱港口碼頭，建設(shè)集結(jié)中心推出核心產(chǎn)品（主流航線），籌建分撥中心建設(shè)倉(cāng)庫(kù)，更好地服務(wù)地方發(fā)展?！焙鲜「蹌?wù)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐國(guó)兵介紹，公司把建設(shè)城陵磯現(xiàn)代化港口群作為首要任務(wù)，加速駛?cè)朕D(zhuǎn)型升級(jí)新賽道。

記者走進(jìn)有著百年歷史的城陵磯老港，被稱(chēng)為“膠囊”的巨型散貨大棚橫臥江岸，銀色橢圓形外殼，充滿后現(xiàn)代設(shè)計(jì)感，十分壯觀，稱(chēng)得上是長(zhǎng)江流域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展“新地標(biāo)”。

“老港”原來(lái)是散貨碼頭，改造后船舶靠岸，通過(guò)橋式卸船機(jī)把貨物卸到皮帶機(jī)上，再輸送到“膠囊”，整個(gè)過(guò)程全封閉，加上“膠囊”內(nèi)持續(xù)噴霧，最大限度避免污染。該項(xiàng)目一期工程2020年4月投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)際通過(guò)能力超過(guò)2000萬(wàn)噸，作業(yè)效率提升近70%，裝卸成本降低25%；二期工程第二條裝車(chē)線運(yùn)營(yíng)后，鐵路單日發(fā)運(yùn)量最高突破16列，鐵水聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)能力得到進(jìn)一步提升。

徐國(guó)兵介紹，湖南省港務(wù)集團(tuán)有限公司籌資37億元建設(shè)港口項(xiàng)目6個(gè)，新建改造各類(lèi)泊位18個(gè)，打造長(zhǎng)江流域港口建設(shè)改造的新“標(biāo)桿”和融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的新“名片”。隨著“通道+平臺(tái)+網(wǎng)絡(luò)”全方位物流服務(wù)模式成熟，城陵磯港作為“母港”的優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，服務(wù)湖南“三湘四水”眾多喂給港能力不斷增強(qiáng)，港口競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步顯現(xiàn)，企業(yè)物流成本不斷降低。

岳陽(yáng)積極融入長(zhǎng)江“黃金水道”擴(kuò)大“朋友圈”，攜手武漢港、宜昌港、荊州港、重慶港等建立“組合港”，圍繞降本增效、通道建設(shè)、貨源拓展等差異化發(fā)展，開(kāi)展中轉(zhuǎn)、拼箱、雙向?qū)α鞯葏f(xié)同合作，城陵磯港腹地延伸拓展至長(zhǎng)江干線13個(gè)港口，促成荊州港、黃石港、九江港紛紛出臺(tái)至城陵磯航線的補(bǔ)貼政策，涉及港、航、貨企業(yè)近100家，拓展腹地貨源每年超300萬(wàn)噸。

以港興城之路如何才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

2018年4月26日，習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為流域經(jīng)濟(jì)，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城等多個(gè)方面，要運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。這給長(zhǎng)江沿岸港口城市指明了發(fā)展方向。

城陵磯新港區(qū)如何發(fā)揮水運(yùn)港口優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

記者跟隨湖南城陵磯新港區(qū)黨工委書(shū)記李建華，登上湖南省港務(wù)集團(tuán)有限公司9樓觀景臺(tái)，只見(jiàn)大江奔流，岸橋巨臂飛舞，新建的廠房如雨后春筍。

“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入‘深水區(qū)’，岳陽(yáng)正從‘洞庭時(shí)代’邁向‘江海時(shí)代’?！崩罱ㄈA告訴記者，岳陽(yáng)正以水運(yùn)為依托，以“三區(qū)一港五口岸”為載體，以港招商、以港興城，建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目欣欣向榮。

今年初，海關(guān)總署公布的進(jìn)境原木指定監(jiān)管場(chǎng)地名單（B類(lèi)）中，岳陽(yáng)城陵磯進(jìn)境原木指定監(jiān)管場(chǎng)地榜上有名。至此，岳陽(yáng)擁有城陵磯港、中國(guó)（岳陽(yáng)）跨境電商試驗(yàn)區(qū)、岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)、綜合保稅區(qū)，以及汽車(chē)、肉類(lèi)、糧食、水果進(jìn)口指定口岸，邁入“三區(qū)一港五口岸”時(shí)代。

5月18日，兩臺(tái)集裝箱卡車(chē)滿載40立方米從加納進(jìn)口的西非蘇木，在岳陽(yáng)木材進(jìn)境口岸完成清關(guān)查驗(yàn)后，運(yùn)至岳陽(yáng)城陵磯綜合保稅區(qū)。這是我省打開(kāi)的又一條貨物直采全球新通道，城陵磯新港區(qū)邁上“航運(yùn)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展新征程。

以貿(mào)促產(chǎn)，岳陽(yáng)勇當(dāng)開(kāi)放領(lǐng)跑者，在長(zhǎng)江沿岸建成進(jìn)口木材分撥加工飛地產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)分撥加工產(chǎn)業(yè)園、平行進(jìn)口汽車(chē)檢測(cè)改裝中心等特色園區(qū)，為周邊國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化平臺(tái)和配套服務(wù)，吸引20余家糧食、汽車(chē)、木材等貿(mào)易商和加工企業(yè)落地。2022年，城陵磯綜保區(qū)加工貿(mào)易、保稅物流占進(jìn)出口總值的46.86%，量質(zhì)“雙提升”，外貿(mào)業(yè)績(jī)和綜合實(shí)力穩(wěn)居全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)前列。

“水為港用、港為城用、城以港興，大家仍在摸著石頭過(guò)河?！崩罱ㄈA說(shuō)，城陵磯新港區(qū)按照“航運(yùn)+核心樞紐+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展定位，推動(dòng)物流通道升級(jí)為發(fā)展通道、通道經(jīng)濟(jì)升級(jí)為港口經(jīng)濟(jì)，但還有很長(zhǎng)的路要走，期盼城陵磯新港區(qū)能成為“黃金水道”名副其實(shí)的以港興城新標(biāo)桿。

【調(diào)研感言】

疏通“黃金水道”堵點(diǎn)需“合縱連橫”

徐典波

水運(yùn)是最低碳、環(huán)保的運(yùn)輸方式，在資源約束趨緊、環(huán)境保護(hù)日益受重視的今天，如何發(fā)揮長(zhǎng)江“黃金水道”的最大效能，是對(duì)外開(kāi)放的必由之路。

岳陽(yáng)依托“黃金水道”，躍出洞庭對(duì)接世界，引導(dǎo)全國(guó)物流向岳陽(yáng)聚集，產(chǎn)業(yè)在沿江落地開(kāi)花，綠色發(fā)展新路子越走越寬。

記者在調(diào)研采訪中發(fā)現(xiàn)，城陵磯航運(yùn)服務(wù)能力雖有提升，但仍然存在運(yùn)輸方式不優(yōu)、現(xiàn)代化水平不夠、補(bǔ)貼政策各異、港口出現(xiàn)“搶貨”惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。相對(duì)中部地區(qū)周邊省份，湖南發(fā)展水運(yùn)的政策洼地還未形成，制約水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有從根本上消除。

借力水運(yùn)助推高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)從更高站位、更高層面上謀劃，合縱連橫，加強(qiáng)與各省市、各部門(mén)的區(qū)域協(xié)作，清理疏通不適應(yīng)統(tǒng)一市場(chǎng)運(yùn)行的法規(guī)和地方保護(hù)等堵點(diǎn)，形成多要素順暢流動(dòng)發(fā)展生態(tài)。以城陵磯為支點(diǎn)，在長(zhǎng)江湖南段建成生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、機(jī)制更科學(xué)的“黃金產(chǎn)業(yè)帶”，為湖南打造改革開(kāi)放高地作出新貢獻(xiàn)。

責(zé)編：萬(wàn)枝典

一審：姚帥

二審：周紅泉

三審：趙雨杉

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端