“違規(guī)發(fā)展黨員的被審查調(diào)查對象與被發(fā)展人的說明存在矛盾”“涉罪的文書表達(dá)欠準(zhǔn)確”……8月4日11時(shí)許，在鶴城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)議室，懷化市紀(jì)委監(jiān)委案件質(zhì)量評查第一組的評查人員認(rèn)真查閱案卷后，對該委去年查辦的一起村干部違紀(jì)違法犯罪案件的質(zhì)量問題進(jìn)行討論，逐項(xiàng)打分。

此案涉及違法犯罪問題辦得圓滿，區(qū)監(jiān)委認(rèn)定的罪名和涉案金額得到檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)認(rèn)可，但因涉及的違紀(jì)問題沒有把握好細(xì)節(jié)，按照評查標(biāo)準(zhǔn)可能由優(yōu)案降為合格案甚至瑕疵案。“出現(xiàn)這些問題，關(guān)鍵是當(dāng)時(shí)審查調(diào)查人員對證據(jù)的審核能力薄弱，沒有把好案件質(zhì)量第一道關(guān)口?！痹诂F(xiàn)場，懷化市監(jiān)委委員唐李梅直言不諱地說，提升案件質(zhì)量，必須設(shè)立證據(jù)審核員，在審查調(diào)查階段對證據(jù)進(jìn)行把關(guān)。

張玉昕聽得很認(rèn)真。她有雙重身份，既是評查組的一員，又是懷化市紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室的一名證據(jù)審核員。這次案件質(zhì)量評查，懷化市紀(jì)委監(jiān)委讓張玉昕等剛剛擔(dān)任證據(jù)審核員的90后參與，目的是通過“以評代訓(xùn)”，提高一線執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員在證據(jù)審核、定性處理、條規(guī)適用等方面的實(shí)戰(zhàn)能力，從辦案源頭提高案件質(zhì)量。

據(jù)了解，7月下旬，懷化建立了證據(jù)審核員機(jī)制，各辦案部門明確一至二名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任證據(jù)審核員，進(jìn)一步強(qiáng)化案件質(zhì)量內(nèi)控機(jī)制。而讓辦案部門證據(jù)審核員參與案件質(zhì)量評查“以評代訓(xùn)”，在全省尚屬首次。

圍繞提升案件質(zhì)量，懷化市紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)2年開展“案件質(zhì)量提升年”活動(dòng)，去年來移送司法機(jī)關(guān)處理的職務(wù)犯罪案件未出現(xiàn)一起存在案件質(zhì)量問題的“四類案件”。今年，懷化深化開展“案件質(zhì)量提升年”活動(dòng)，聚焦源頭治理、評查整改、能力提升、規(guī)范建設(shè)、調(diào)查研究等5個(gè)方面，多措并舉全面提升案件質(zhì)量。

“我們今年的案件評查采取常規(guī)案件質(zhì)量評查、精品案件評選‘以評代訓(xùn)’活動(dòng)相結(jié)合的方式進(jìn)行?！睉鸦屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。7月31日，常規(guī)案件質(zhì)量評查啟動(dòng)，隨機(jī)抽取各縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委2022年辦結(jié)的案件各3件開展評查，重點(diǎn)抽取職務(wù)犯罪案件和案情復(fù)雜的違紀(jì)違法案件。

由全市案件審理骨干人才庫成員、市紀(jì)委監(jiān)委“青年鐵軍”和各辦案部門證據(jù)審核員組成的4個(gè)評查組，經(jīng)過5天加班加點(diǎn)評查，現(xiàn)場閱卷已完成，不僅對縣級紀(jì)委監(jiān)委的案件質(zhì)量作了一次“體檢”，同時(shí)讓首次參與評查的證據(jù)審核員學(xué)到了不少知識，深深感受到證據(jù)審核的重要性。

“在閱卷過程中，常常對一些證據(jù)和程序存在疑惑，比如在主體身份明確方面，職級公務(wù)員是否屬于同級黨委管理的干部?對縣里的四級調(diào)研員立案審查是否需要報(bào)縣委書記批準(zhǔn)?”張玉昕說，通過與其他優(yōu)秀審理人員溝通交流，發(fā)現(xiàn)審理工作和證據(jù)審核工作要充分保持理性，需要對全案證據(jù)進(jìn)行梳理，將事實(shí)中的多個(gè)細(xì)節(jié)串聯(lián)，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，違紀(jì)違法事實(shí)能夠認(rèn)定。

“系統(tǒng)思維和審查調(diào)查視角得到進(jìn)一步拓展，辦案的法治意識、程序意識和規(guī)范意識得到進(jìn)一步加強(qiáng)?！睉鸦屑o(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室證據(jù)審核員易子雅說，本次評查發(fā)現(xiàn)案件存在的一些共性問題，比如證據(jù)的提取，文書的規(guī)范等，需要在今后的辦案中引以為鑒，也是自己作為證據(jù)審核員履職的重點(diǎn)。

據(jù)悉，8月下旬，懷化市紀(jì)委監(jiān)委還將評選“精品案件”，相關(guān)工作完成后將召開總結(jié)大會(huì)，通報(bào)評查總體情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行講評，表彰“精品案件”。(米承實(shí) 黃陽熙)

責(zé)編：周紫云

一審：周紫云

二審：肖暢

三審：廖聲田

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端