懷化│聚焦“國之大者” 強化政治監(jiān)督

湖南日報·新湖南客戶端通訊員 米承實

近日，轟隆隆的拖拉機聲響徹靖州渠陽鎮(zhèn)黎明村田間，種糧大戶馮衛(wèi)良正駕機耕田為種中稻作準備。看著汩汩清水沿著渠道流進田里，馮衛(wèi)良欣慰地說：“紀委監(jiān)委督辦得好，幫我們把損壞的水渠修好了，不然就麻煩啦。”

原來，馮衛(wèi)良流轉附近稻田220余畝，其中90多畝稻田十分依賴灌溉用水。去年秋收時，一輛貨車壓壞了一段水渠，一直沒修復。今年3月，靖州紀委監(jiān)委牽頭開展“三湘護農”專項監(jiān)督，督促鎮(zhèn)村籌資修復了水渠。

糧食安全是“國之大者”。今年，聚焦耕地“非農化”基本農田“非糧化”、耕地地力保護補貼等領域，懷化紀檢監(jiān)察機關牽頭財政、農業(yè)農村、自然資源等部門組建42個監(jiān)督組開展“三湘護農”政治監(jiān)督。

目前，懷化該項監(jiān)督共推動解決機耕道不暢、水渠淤泥等129個群眾急難愁盼問題，建立完善耕地保護等14項制度，讓更多像馮衛(wèi)良一樣的農民安心、舒心去種地。

清單化落實習近平總書記重要指示批示

走進懷化市污水處理廠改擴建工程現(xiàn)場，110余名工人、20多臺機械正在緊張作業(yè)。公司負責人李林翰介紹，擴建5萬噸工程項目已完成主體部分建設量的60%，累計已完成總投資額約9000萬元。

該工程是懷化市突出環(huán)境問題整改的重點工程，是落實習近平總書記關于“保護好長江流域生態(tài)環(huán)境”重要指示的重要舉措。

前期工程推進不快，懷化市委書記許忠建多次調度。懷化市紀委監(jiān)委跟進開展政治監(jiān)督，徹查進度緩慢問題，問責處理10人，保障了工程進度。

堅決做到“兩個維護”，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在?！皟蓚€維護”是紀檢監(jiān)察機關必須擔起的特殊使命和重大責任。

懷化紀檢監(jiān)察機關聚焦“國之大者”，堅決扛牢“兩個維護”的政治責任，將黨的十九大以來習近平總書記重要批示貫徹落實作為政治監(jiān)督的重中之重，梳理并建立貫徹習近平總書記對湖南工作重要批示有關懷化落實事項臺賬，實行項目化清單化管理，強力監(jiān)督推動落實。

翻閱懷化市紀委監(jiān)委貫徹習近平總書記對湖南工作重要批示有關懷化落實事項臺賬，發(fā)現(xiàn)共納入習近平總書記有關重要指示批示27項，涉及“三大攻堅戰(zhàn)”、掃黑除惡、下塞湖矮圍問題治理、制止餐飲浪費等工作。目前，其中的3項納入了“洞庭清波”常態(tài)化監(jiān)督，5項持續(xù)深化，其他的定期開展“回頭看”，實現(xiàn)了項項有監(jiān)督、件件有成效，一些工作還創(chuàng)造了懷化經驗，全國推廣。

3月下旬，中方縣人社局干部鄭林強、楊有男到該縣花橋鎮(zhèn)槐子坪村走訪調查，證實該村7組一米姓老人已于2月過世，依規(guī)依程序停發(fā)了該老人的養(yǎng)老保險。

3月15日，中方縣紀委監(jiān)委對4.6萬余條城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)進行事前比對，發(fā)現(xiàn)去世人員領取補貼疑似問題14條。該縣紀委監(jiān)委立即向人社部門下發(fā)交辦函，責令5個工作日內對疑似問題線索進行調查核實。經查，14條問題屬實，均停發(fā)并追回已發(fā)養(yǎng)老保險金。

習近平總書記對衡南社保案作出重要批示后，懷化紀檢監(jiān)察機關組成監(jiān)督專班，采取蹲點調研、入戶走訪、暗訪督查等方式，對資金撥付、人員信息及制度執(zhí)行等情況開展抽查，嚴肅查處優(yōu)親厚友、截留、挪用社?；鸺霸趯ｍ椪喂ぷ髦型普喅镀ぁ⒏阕兺ā⒆鲞x擇等形式主義官僚主義問題，倒逼各級各部門的基金監(jiān)管責任和監(jiān)管舉措落實落地。

懷化人社局扛起主體責任，結合實際出臺了懷化加強社保基金監(jiān)管的十條措施，推動完善制度33項,構建了一套社保基金監(jiān)管長效機制，受到省人社廳高度肯定，在全省推廣，并上報人社部推薦。

聚焦高質量發(fā)展加強監(jiān)督

站在新的歷史起點，懷化市委六屆四次全會著眼懷化未來發(fā)展，圍繞省委“三高四新”戰(zhàn)略，結合懷化實際提出了深入實施“五新四城”戰(zhàn)略，加快建設現(xiàn)代化新懷化的發(fā)展目標。

實施“五新四城”戰(zhàn)略需要一流的發(fā)展環(huán)境，也是政治監(jiān)督的重點，懷化市紀委監(jiān)委把促進發(fā)展作為監(jiān)督之要。

2021年來，懷化紀檢監(jiān)察機關先后開展“旋風行動”“清風行動”，抓實“百企萬眾評科長”，市縣聯(lián)動嚴查為官不正、為官不為、為官慢為、為官亂為等違規(guī)違紀違法問題;大起底涉及營商環(huán)境和專項巡察移送的問題線索，消除阻礙發(fā)展的痛點堵點。

懷化市紀委監(jiān)委出臺了進一步激勵全市干部擔當作為的若干措施，從制度層面力挺實干者、嚴懲慵懶者、查處誣告者、正名清白者、寬容失誤者，推動全市正處級單位容錯糾錯正面清單全覆蓋，最大限度保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，長效監(jiān)督相關職能部門落實“放管服”改革。

統(tǒng)計顯示，去年來，懷化共查處損害營商環(huán)境問題線索672件，處理847人，通報曝光65批151件典型案例，持續(xù)保持誰破壞營商環(huán)境就處理誰的高壓態(tài)勢。

省委、省政府對懷化國際陸港建設給予厚望，是“五新四城”戰(zhàn)略的一號工程。懷化市紀委監(jiān)委把護航懷化國際陸港建設作為重大政治任務，組建主要負責人掛帥的工作專班，出臺紀檢監(jiān)察機關關于旗幟鮮明激勵干部擔當作為護航懷化國際陸港建設的意見，明確18條措施，支持18家國際陸港建設責任單位率先列出了容錯糾錯正面清單。

4月27日一大早，懷化國際陸港經開區(qū)建設局局長楊春暉就收到喜訊：廣鐵集團發(fā)來了《舞陽大道市政中壓管網工程燃氣管道下穿鐵路橋孔工程方案設計審查意見的函》。

今年3月，懷化市紀委監(jiān)委護航國際陸港專班在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，今年國際陸港經開區(qū)重點建設項目——湖南德為教育服務公司投資的中央廚房項目存在天然氣管道需要穿過鐵路導致天然氣接通困難問題，立即要求懷化國際陸港經開區(qū)加快與廣鐵協(xié)調，確保項目建設進度按期完成。

“接到市紀委監(jiān)委專班的督辦函后，既是壓力更是動力?！睏畲簳熣f，現(xiàn)在廣鐵集團的函來了，我們將按程序落實施工隊伍，在既定時間內完成施工。

部署有條不紊，監(jiān)督壓茬推進。懷化市紀委監(jiān)委主要負責人每季度深入懷化國際陸港，現(xiàn)場解決難題;工作專班和相關紀檢監(jiān)察組聚焦保障重大決策部署貫徹執(zhí)行、重大項目和重要時間節(jié)點、領導指示批示、作風建設等重點跟進監(jiān)督，全力推動發(fā)改、交通、住建等相關單位主動落實國際陸港建設工作任務。

截至4月底，懷化國際陸港經開區(qū)開工重點項目開工34個，累計完成投資30.5億元，占年度計劃44.6%;累計開行國際班列113列，同比增長842%;合同引資31.8億元，到位資金20.038億元，呈現(xiàn)欣欣向榮的發(fā)展勢頭。

常態(tài)化監(jiān)督“關鍵少數(shù)”用權履責

4月16日，懷化市委常委、市人大市政協(xié)主要負責人、市政府副市長等市級領導，均收到了懷化市紀委發(fā)送的《2023年第一季度推進全面從嚴治黨落實“一崗雙責”有關情況的提示函》。

懷化市委副書記、市長黎春秋收到提升函后馬上簽批，對聯(lián)系的溆浦縣糾治“四風”“一把手”和領導班子監(jiān)督等提出明確要求，后續(xù)還對提示函所附的問題清單進行調度。

“像這樣的提示函，每個季度都會向領導發(fā)，旨在督促領導落實政治責任，從而層層壓實政治責任?！睉鸦屑o委監(jiān)委相關負責人拿著懷化市紀委出臺的《關于推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的意見(試行)》介紹說，按照這個文件的要求，有的放矢抓監(jiān)督。

把政治監(jiān)督的重點聚焦到“關鍵少數(shù)”，懷化重點加強對“一把手”的監(jiān)督，既加強對其用權的監(jiān)督，又常態(tài)化督促其履行政治責任，落實“一崗雙責”，從而推動落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。

聚焦政治忠誠、政令暢通、政治紀律、政治責任、政治宗旨加強監(jiān)督，采取聯(lián)席會議、駐點監(jiān)督、政治巡察、精準畫像等12項措施開展監(jiān)督……翻開《關于推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的意見(試行)》，政治監(jiān)督的重點是什么、運用什么方式督詳細具體，其中第五監(jiān)督措施就是“清單提示”。

為了進一步將監(jiān)督聚焦“關鍵少數(shù)”，懷化市紀委配套出臺了《關于加強“一把手”和領導班子監(jiān)督的“十查十督”措施》(以下簡稱《措施》)，緊盯“一把手”履職用權的關鍵環(huán)節(jié)，從政治建設、“一崗雙責”、組織生活、政治生態(tài)、“三重一大”、個人事項、一貫表現(xiàn)、信訪舉報、線索處置、問題整改十個必查項目中，提出主體責任落實、責任格局健全、嚴格教育管理、糾治突出問題、權力規(guī)范運行、制度執(zhí)行從嚴、選人用人把關、問題抓早抓小、嚴查快處到位、內控機制完善等十項責任。

2021年4月，懷化市中醫(yī)醫(yī)院原黨委書記、院長因在藥品耗材設備采購、工程建設等領域存在問題雙雙被查。針對案件暴露出來的政治責任落實不力問題，駐市衛(wèi)健委紀檢監(jiān)察組會同市紀委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室、干部監(jiān)督室，對市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局和6家市直醫(yī)療機構開展了政治生態(tài)駐點監(jiān)督，壓實市衛(wèi)健委黨委的政治責任，及時跟蹤督導各醫(yī)療機構以案促改工作，對督導檢查發(fā)現(xiàn)的167個問題書面交辦、限期整改。

據(jù)了解，懷化市直6家醫(yī)療機構新修訂或建立制度1256項，開展廉政教育談話1.97萬人次，對371家藥品耗材設備供應商進行了廉政約談并簽訂廉潔承諾書，行風建設和清廉建設取得階段性成效。

2022年，懷化市直醫(yī)療機構醫(yī)療糾紛同比下降5.13%，醫(yī)療責任事故下降25.7%。懷化市直公立醫(yī)院門診患者總滿意度為96.5%，住院患者總滿意度96.89%，分別增長5.23、3.07個百分點。

市紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組對照《意見》和《措施》，開展嵌入式政治監(jiān)督。懷化市紀委半年調度一次，形成專題報告向市委報告，常態(tài)化政治監(jiān)督效能初顯。今年前4個月，懷化紀檢監(jiān)察機關收到檢舉控告430件，同比下降13.13%，降到了2013年以來的低點。

責編：李夏濤

一審：李夏濤

二審：黃巍

三審：肖軍

來源：湖南日報·新湖南客戶端