岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)位于歷史文化名城的長沙，系國家5A級旅游景區(qū)和全國重點風(fēng)景名勝區(qū)，其范圍包括麓山景區(qū)、天馬山景區(qū)、橘子洲景區(qū)、桃花嶺景區(qū)、石佳嶺景區(qū)、寨子嶺景區(qū)、后湖景區(qū)、咸嘉湖景區(qū)等八大景區(qū)，具有集“山、水、洲、城”于一體的鮮明特色。為保護岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)的自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境，《岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護條例》（以下簡稱《條例》）于2007年1月1日起生效施行，后經(jīng)2010年11月27日湖南省第十一屆人大常委會第十九次會議批準(zhǔn)修正?！稐l例》實施以來，岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)在規(guī)劃、保護、利用和管理等方面取得了諸多成效。

為全面、客觀、準(zhǔn)確了解《條例》自實施以來取得的成效，增強《條例》的合法性、科學(xué)性、有效性和可操作性，長沙市岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局特委托第三方上海建緯（長沙）律師事務(wù)所對《條例》進行立法后評估。為充分吸收社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗，現(xiàn)面向社會公眾廣泛征集意見，誠邀各界人士為《條例》立法后評估項目建言獻智、出謀劃策?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、 征集時間

2022年9月5日-2022年10月7日

二、 征集對象

岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)歷史文化研究者，鐘情岳麓山的登山、攝影等愛好者、媒體（含自媒體）從業(yè)者，景區(qū)動植物保護研究者和見證者，以及關(guān)心岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護、長沙經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士、熱心市民等，均可提出您的寶貴意見和建議。

三、 征集重點

1、《條例》自實施以來的執(zhí)行情況、實施效果、實施中存在的主要問題及有關(guān)意見建議。

2、岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、文化打造、歷史文化的傳承開發(fā)與推廣以及景區(qū)動植物資源保護等方面的意見和建議。

四、 征集方式

（一）郵件反饋。通過電子郵件反饋的意見建議請發(fā)送至郵箱ylszqyj123@126.com。

（二）信函反饋。通過信函反饋的意見建議請郵寄。

郵寄地址：長沙市雨花區(qū)勞動?xùn)|路222號旭輝國際廣場C1座15樓，郵政編碼：410014

收件人：焦麟

聯(lián)系電話：19911355577

郵件或信函都請注明“《岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護條例》立法后評估項目”字樣和來信人姓名、聯(lián)系方式。

對于收到的公眾意見建議，我們將認(rèn)真研究，在評估項目時積極參考吸納；對于提出具有合理性、可行性或者重大參考意義的意見建議者，我們將適時組織座談。歡迎您的踴躍參與，感謝您的大力支持！

《岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護條例》立法后評估小組

2022年9月5日

附：《岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護條例》

岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護條例

（2006年10月27日長沙市第十二屆人大常委會第三十一次會議通過  2006年11月30日湖南省第十屆人大常委會第二十四次會議批準(zhǔn)  根據(jù)2010年10月27日長沙市第十三屆人大常委會第二十六次會議《關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正  2010年11月27日湖南省第十一屆人大常委會第十九次會議批準(zhǔn)  自2010年月12月1日起施行）

第一條  為保護岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。

第二條  岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱風(fēng)景名勝區(qū)）是國家級風(fēng)景名勝區(qū)，其范圍為：北至龍王港、咸嘉湖一線，南至后湖、寨子嶺南緣，東至橘子洲以東湘江中心，西至桃花嶺北側(cè)山麓，總面積3520平方公里，其中包括麓山景區(qū)（含新民學(xué)會景點）、天馬山景區(qū)、橘子洲景區(qū)、桃花嶺景區(qū)、石佳嶺景區(qū)、寨子嶺景區(qū)、后湖景區(qū)、咸嘉湖景區(qū)。麓山景區(qū)、天馬山景區(qū)、橘子洲景區(qū)以及岳麓書院與牌樓口之間牌樓路兩側(cè)各30米范圍為風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)。

風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的具體界限依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《岳麓山國家重點風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定。

第三條  風(fēng)景名勝區(qū)的保護工作遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護、永續(xù)利用的原則。

第四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)將風(fēng)景名勝區(qū)的保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，多渠道籌措風(fēng)景名勝區(qū)的保護資金。

第五條  市人民政府設(shè)立的岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的實施和風(fēng)景名勝區(qū)保護、管理工作。

風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護地帶由所在地的區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)管理。

市人民政府有關(guān)行政管理部門、風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶所在地的區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好風(fēng)景名勝資源的保護工作。

第六條  風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的各單位應(yīng)當(dāng)保護好本單位內(nèi)的風(fēng)景名勝資源，服從岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局對風(fēng)景名勝資源的統(tǒng)一管理。

第七條  任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護風(fēng)景名勝區(qū)的植被、水體、野生動物、文物古跡和各項設(shè)施，有權(quán)制止或者舉報破壞風(fēng)景名勝資源的行為。

對保護風(fēng)景名勝區(qū)資源成績突出的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

第八條  岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《岳麓山國家重點風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》編制各景區(qū)、景點的詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃，在廣泛征求意見后，按照國家有關(guān)規(guī)定報批，并向社會公布。

總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)保護、利用和管理的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自改變；確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條  岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)保護范圍設(shè)立界樁。

第十條  風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護。

市人民政府按照規(guī)劃的要求，征收核心景區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體所有土地時，應(yīng)當(dāng)依法做好補償安置工作。

第十一條  在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動必須使用清潔能源，污染物的排放等應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定。

第十二條  切實保護風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的植被，加強封山育林、護林防火、防治有害生物的工作。任何單位和個人不得擅自砍伐林木，因整理林相、更新林木確需砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木登記建檔，掛牌保護。嚴(yán)禁砍伐或者移栽古樹名木。

第十三條  嚴(yán)格保護風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、古園林、古墓葬、古遺址、碑碣石刻等文物古跡。

對岳麓書院、黃興墓、蔡鍔墓、愛晚亭、麓山寺、云麓宮、新民學(xué)會舊址、七十三軍抗日陣亡將士墓、橘子洲頭詩詞碑、飛來石等國家、省、市重點文物保護單位和古跡應(yīng)當(dāng)劃定具體保護范圍，作出標(biāo)志說明，制訂保護措施。

第十四條  風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教場所的修繕，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃和國家規(guī)定執(zhí)行，保持其歷史風(fēng)貌。

第十五條  風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志、路標(biāo)和安全警示等標(biāo)牌，改善安全、交通、消防、服務(wù)等設(shè)施和游覽條件。禁止超容量接納游客，禁止在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。

除景區(qū)內(nèi)的環(huán)保型營運車輛、執(zhí)行施工任務(wù)的車輛以及消防車、救護車等執(zhí)行特殊任務(wù)的車輛外，禁止其他車輛在麓山景區(qū)和橘子洲景區(qū)內(nèi)行駛。

第十六條  在已建成的景區(qū)內(nèi)進行經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)由岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局采用招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并在指定的地點文明經(jīng)營。

凡利用風(fēng)景名勝資源進行經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費。

第十七條  風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）違反規(guī)劃設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)；

（二）修建破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的工程項目；

（三）破壞岳麓山、鳳凰山、天馬山、牛形山、桃花嶺、寨子嶺、金牛嶺、石佳嶺、扇子山等山嶺的地形地貌；

（四）填塞或者污染桃子湖、咸嘉湖、后湖、順塘水庫；

（五）開山、采石、采礦、取土、燒窯、葬墳和修墓；

（六）損壞文物古跡、園林景觀；

（七）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、野炊、燒香點燭、燃放煙花爆竹；

（八）損毀或者擅自移動界樁；

（九）其他破壞風(fēng)景名勝資源的行為。

第十八條  核心景區(qū)內(nèi)除遵守第十七條規(guī)定外,還禁止下列行為：

（一）建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的其他建（構(gòu)）筑物；

（二）開設(shè)經(jīng)營性餐館（從核心景區(qū)外提供成品、半成品的快餐廳除外）；

（三）新遷入住戶；

（四）獵采野生動植物；

（五）在非指定地點傾倒垃圾、廢棄物或者超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物；

（六）損毀或者擅自移動標(biāo)志、標(biāo)牌、坐椅、垃圾箱等公共設(shè)施，刻畫或者污損巖石、竹木；

（七）儲存有毒、易燃、易爆物品。

第十九條  風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的建設(shè)必須符合規(guī)劃要求。建（構(gòu)）筑物的布局、高度、體量、造型和色彩等應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

已建成的建（構(gòu)）筑物，破壞景觀、妨礙風(fēng)景名勝資源保護的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求依法搬遷、拆除或者改作他用。

第二十條  風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的建設(shè)項目，在規(guī)劃選址階段應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行環(huán)境影響評價和地質(zhì)災(zāi)害評估，并制定水土保持方案。

第二十一條  風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理局審核后，依法辦理有關(guān)手續(xù)。核心景區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。建設(shè)工程竣工后，岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)參與驗收。

風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護地帶內(nèi)的建設(shè)工程在立項時，應(yīng)當(dāng)征求岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局的意見。

第二十二條  風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)建設(shè)工程的綠地率應(yīng)當(dāng)達到風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求。建設(shè)工程的配套綠化建設(shè)費，應(yīng)當(dāng)列入總投資，不得低于該項目工程費用的2％，專項用于綠化建設(shè)。

第二十三條  風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體措施保護周圍景物、水體、植被、野生動物和地形地貌；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)植被。

第二十四條  個人有下列違法行為之一的，由岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局責(zé)令改正并給予處罰；造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本條例規(guī)定，不在指定地點經(jīng)營，破壞景觀的，可處1000元罰款；

（二）違反本條例規(guī)定，獵采野生動植物、葬墳，破壞景觀、植被的，可處2000元罰款；

（三）違反本條例規(guī)定，損毀或者擅自移動風(fēng)景名勝區(qū)界樁、標(biāo)志、標(biāo)牌、坐椅、垃圾箱等公共設(shè)施，在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、野炊、燒香點燭、燃放煙花爆竹，破壞景觀、植被和風(fēng)景名勝資源的，處1000元以上10000元以下罰款。

違反本條例規(guī)定的其他行為，依照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第二十五條  違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)規(guī)定由相關(guān)行政管理部門處罰的，相關(guān)行政管理部門可以委托岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局實施處罰。

第二十六條  違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)或者擅自修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局有下列行為之一的，由市人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的；

（二）未設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志、路標(biāo)和安全警示標(biāo)牌的；

（三）審核同意在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第二十八條本條例自2007年1月1日起施行?！对缆瓷斤L(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》同時廢止。

責(zé)編：張笛

來源：新湖南客戶端